УТВЕРЖДЕНО:
                                                                  приказом УФНС России 
                                                                  по Республике Дагестан
                                                             от «  20   » марта 2014 г.
                                                     № 03-07/204

ПОЛОЖЕНИЕ

об Общественном совете 
при Управлении Федеральной налоговой службы 
по Республике Дагестан

I.	Общие положения

1.1.	Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок деятельности и формирования состава Общественного совета при Управлении ФНС России по Республике Дагестан; порядок взаимодействия Управления ФНС России по Республике Дагестан с Общественной палатой Республики Дагестан при формировании состава общественного совета; а также порядок и условия включения в состав общественного совета независимых от органов государственной власти Российской Федерации экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц (далее - Общественный совет). 
1.2.	Общественный совет является постоянно действующим совещательно – консультативным органом общественного контроля.
1.3.	Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.
1.4.	Положение об Общественном совете, персональном составе Общественного совета и изменения, вносимые в них, утверждаются правовым актом Управления ФНС России по Республике Дагестан (далее – УФНС России по РД) по согласованию с Общественной палатой Республики Дагестан.

1.5. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Конституции Республики Дагестан, федеральных законов, республиканских законов,  иных нормативных правовых актов, методических рекомендаций и стандартов функционирования советов и экспертных групп при федеральных органах исполнительной власти, разрабатываемых совместной рабочей группой Общественной палаты Российской Федерации и Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по выработке единых стандартов формирования и координации деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти (далее - Рабочая группа), а также настоящего Положения.

1.6. Задачей Общественного совета является содействие УФНС России по РД в обеспечении защиты и согласования интересов граждан Республики Дагестан, общественных объединений, организаций, органов государственной власти для решения вопросов в сфере деятельности УФНС России по РД.

1.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет УФНС России по РД в порядке, установленном УФНС России по РД.

II.	Компетенция Общественного совета

2.1. Общественный совет вправе:

2.1.1.	рассматривать и проводить экспертизу общественных инициатив граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, органов государственной власти в сфере деятельности УФНС России по РД;
2.1.2.	проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности УФНС России по РД;
2.1.3.	рассматривать важнейшие вопросы, относящиеся к сфере деятельности УФНС России по РД, из числа вопросов, выносимых на заседание Правительства Республики Дагестан, либо если рассмотрение указанных вопросов на Общественном совете предусмотрено поручением Президента Республики Дагестан и/или Правительства Республики Дагестан;
2.1.4.	рассматривать в порядке, определяемом Общественным советом, доклады об осуществлении УФНС России по РД государственного контроля (надзора' в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора);
2.1.5.	рассматривать план по противодействию коррупции в УФНС России по РД, а также доклады и материалы о ходе и результатах его выполнения;
2.1.6.	осуществлять мониторинг публичной декларации руководителя УФНС России по РД и/или публичного плана деятельности УФНС России по РД, при котором образован Общественный совет;
2.1.7. осуществлять в порядке, определяемом Общественным советом, оценку эффективности деятельности УФНС России по РД, в том числе на основе проведенной Общественным советом оценки результатов исполнения бюджета, ежегодных докладов руководителя о результатах деятельности УФНС России по РД, оценки результатов мониторинга качества предоставления государственных услуг и на основе рассмотрения плана по противодействию коррупции и отчетов о ходе его выполнения;
2.1.8.  принимать участие в порядке, определяемом руководителем УФНС России по РД, в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению должностей;
2.1.9. взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета.

2.2. Для реализации указанных проектов Общественный совет наделяется следующими полномочиями:

2.2.1. приглашать на заседания Общественного совета руководителей федеральных и республиканских органов исполнительной власти, представителей общественных объединений, организаций;
2.2.2. создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с руководителем УФНС России по РД государственные гражданские служащие, представители общественных объединений и организаций;
2.2.3. организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти;
2.2.4. направлять запросы в федеральные органы исполнительной власти;
2.2.5. информировать органы государственной власти и широкую общественность о выявленных в ходе контроля нарушениях;
2.2.6. по согласованию с руководителем УФНС России по РД создавать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» собственные сайты, в том числе с возможностью предоставления онлайн-услуг (интернет-трансляций заседаний Общественного совета, открытия дискуссионных модерируемых площадок (форумов), личных кабинетов членов Общественного совета и т.п.).

III.	Порядок формирования Общественного совета

3.1. Состав Общественного совета формируется в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам», постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 481 "О Порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации".

3.2. Членами Общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

3.3. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

- истечения срока его полномочий;
- подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
- вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

3.4. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

3.5. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации. В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты Республики Дагестан, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица.

3.6. Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета:

1)	Общественной палатой Республики Дагестан;
2)	членами Экспертного совета при Правительстве Республики Дагестан;
3)	членами консультативных и экспертных органов, советов и групп при УФНС России по РД;
4)	общественными объединениями и иными организациями, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности УФНС России по РД;
5)	руководителем УФНС России по РД.

3.7. Количественный состав Общественного совета составляет _9_ членов.

3.8. В целях формирования состава Общественного совета на странице Управления официального сайта ФНС России размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета (далее - уведомление).

В случае формирования состава Общественного совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава общественного совета, уведомление должно быть размещено на странице Управления официального сайта ФНС России в сети «Интернет» не позднее, чем за 3 месяца до истечения полномочий действующего состава членов Общественного совета.

В уведомлении должны быть указаны требования к кандидатам в члены Общественного совета, срок и адрес направления организациями и лицами, указанными в подпунктах 1-4 пункта 3.5 настоящего Положения, писем о выдвижении кандидатов в состав Общественного совета. Указанный срок не может составлять менее одного месяца с момента размещения уведомления на странице Управления официального сайта ФНС России в сети «Интернет».

3.9. Одновременно с размещением на странице Управления официального сайта ФНС России в сети «Интернет» уведомление направляется в Общественную палату Республики Дагестан.

3.10. Организации и лица направляют в УФНС России по РД письмо о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета, в котором указывается фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, сведения о месте работы кандидата, гражданстве, о его соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Общественного совета, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав Общественного совета. К письму о выдвижении должна быть приложена биографическая справка со сведениями о трудовой и общественной деятельности кандидата, а также письменное согласие кандидата войти в состав Общественного совета, на размещение представленных сведений о кандидате на странице Управления официального сайта ФНС России в сети Интернет, раскрытие указанных сведений иным способом в целях общественного обсуждения кандидатов в члены Общественного совета, а также на обработку персональных данных кандидата УФНС России по РД в целях формирования состава Общественного совета.
Аналогичные документы, возможно, заполнить в электронном виде на странице Управления официального сайта ФНС России с возможностью использования электронной цифровой подписи.

3.11. В течение десяти рабочих дней со дня завершения срока приема писем о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета УФНС России по РД формирует сводный перечень выдвинутых кандидатов.

3.12. Сводный перечень кандидатов направляется в Общественную палату Республики Дагестан для проведения консультаций и согласования.
3.13. По результатам процедуры выдвижения и результатам проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям, с учетом рекомендаций Рабочей группы, Общественная палата Республики Дагестан формирует «большой список» кандидатов.

3.14. До своего утверждения предлагаемые кандидатуры в Общественный совет проходят широкое общественное обсуждение с использованием средств электронной демократии, по итогам которого Рабочая группа формирует «короткий список» кандидатов.
3.15. Общественная палата Республики Дагестан на основе «короткого списка» проводят консультации с руководством УФНС России по РД. После консультаций и согласования федеральный орган исполнительной власти утверждает персональный состав Общественного совета.

3.16. Состав Общественного совета в течение 5 дней с момента его утверждения размещается на странице Управления официального сайта ФНС России в сети Интернет.

3.17. Председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета и ответственный секретарь Общественного совета избираются на его первом заседании из числа выдвинутых членами Общественного совета кандидатур открытым голосованием.

Председатель, заместитель председателя Общественного совета и ответственный секретарь Общественного совета не могут являться председателем, заместителем председателя или ответственным секретарем другого Общественного совета при федеральном органе исполнительной власти.

IV. Порядок деятельности Общественного совета
 
4.1. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через месяц после утверждения состава Общественного совета.

4.2. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, согласованным с руководителем УФНС России по РД и утвержденным председателем Общественного совета, определяя перечень вопросов, рассмотрение которых на заседаниях Общественного совета является обязательным.

4.3. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов. По решению Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное. 

4.4. Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).

4.5. При равенстве голосов председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.

4.6. Решения Общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются секретарем Общественного совета членам Общественного совета. Информация о решениях Общественного совета, одобренные на заседаниях Общественного совета заключения и результаты экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов и иным документам, а также ежегодный отчет об итогах деятельности Общественного совета в обязательном порядке подлежат публикации в сети Интернет.

4.7. Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.
    
    4.8. За 10 дней до начала заседания Общественного совета ответственные за рассмотрение вопросов члены Общественного совета предоставляют секретарю Общественного совета информационные и иные материалы. Секретарь Общественного совета за 5 дней до начала заседания Общественного совета предоставляет указанные материалы руководителю УФНС России по РД и членам Общественного совета.

4.9. Председатель Общественного совета:
 
вносит предложения руководителю УФНС России по РД по уточнению и дополнению состава Общественного совета;
организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;
подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;
формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета; 
взаимодействует с руководителем УФНС России по РД по вопросам реализации решений Общественного совета;
принимает решение, в случае необходимости, о проведении заочного заседания Общественного совета, решения на котором принимаются путем опроса его членов.
4.10. Заместитель председателя Общественного совета:
по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.);
участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;
обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета.

4.11. Члены Общественного совета:

4.11.1. Имеют право:

вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;
возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом;
предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета;
участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;
представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Общественного совета путем опроса в срок не более 10 дней с даты направления им материалов;
в установленном порядке знакомиться с обращениями граждан, в том числе направленными с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет, о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере компетенции УФНС России по РД, а также с результатами рассмотрения таких обращений;
принимать участие в порядке, определяемом руководителем УФНС России по РД в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами УФНС России по РД;
запрашивать отчетность о реализации рекомендаций Общественного совета, направленных УФНС России по РД, а также документы, касающиеся организационно-хозяйственной деятельности УФНС России по РД;
оказывать УФНС России по РД, при котором образован Общественный совет, содействие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов;
свободно выйти из Общественного совета по собственному желанию.

4.11.2. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

4.11.3. Обязаны лично учувствовать в заседания Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

4.12. Секретарь Общественного совета:
уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;
готовит и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета;
ведет, оформляет и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;
хранит документацию Общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;
в случае проведения заседания Общественного совета путем опроса его членов обеспечивает направление всем членам Общественного совета необходимых материалов и сборов их мнений по результатам рассмотрения материалов;
готовит и согласовывает с представителем Общественного совета состав информации о деятельности общественного совета, обязательной для размещения на странице Управления официального сайта ФНС России в сети Интернет.

4.13. Члены Общественного совета обязаны соблюдать кодекс этики члена Общественного совета, который утверждается Общественным советом.

4.14. Срок полномочий членов Общественного совета истекает через 3 года со дня первого заседания Общественного совета нового состава.

4.15. Общественный совет в целях обобщения практики работы направляет в Общественную палату Республики Дагестан и Экспертный совет при Правительстве Республики Дагестан ежегодный отчет о своей работе.