Работа по предупреждению коррупционных проявлений
в Управлении ФНС России по Республике Тыва

Начиная с 2008 года, на всех уровнях управления интенсивно формируется антикоррупционное законодательство. Сегодня федеральным законодателем продолжается активная работа по его совершенствованию. 
28 апреля 2015 года Президентом России на рассмотрение Государственной Думы был внесен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции». 
Основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы противодействия коррупции является Федеральный закон от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В целях реализации указанного закона Указами Президента РФ утверждены Национальная стратегия противодействия коррупции и Национальный план противодействия коррупции, а также ряд иных нормативных актов в этой области. Внесены изменения в положения Федеральных законов, регулирующих вопросы функционирования государственных органов. Для государственных и муниципальных служащих установлены четкие ограничения и запреты, определена ответственность за их нарушение.
 
В рамках реализации указанных нормативных правовых актов Федеральной налоговой службой разработана Концепция обеспечения собственной безопасности ФНС России, определен порядок уведомления государственным гражданским служащим ФНС России о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.
 
Утверждены:
- План противодействия коррупции в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Тыва и в Межрайонных инспекциях ФНС России №1-4 по Республике Тыва;
- Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва;
- Положения о комиссиях  по соблюдению требований  к служебному  поведению  государственных гражданских  служащих  Управления Федеральной налоговой службы по Республике  Тыва и урегулированию  конфликта интересов;
- О порядке уведомления государственными гражданскими служащими  Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и проверки содержащихся в них сведений;
- Программа противодействия коррупции и другие ведомственные нормативные акты определяющие порядок реализации положений Федеральных законов, регулирующих вопросы противодействия коррупции.
 
В соответствии с распоряжением ФНС России от 30.08.2011 г. №116 работа по обеспечению собственной безопасности, борьбе с коррупцией и должностными преступлениями является приоритетным направлением, призванным обеспечивать эффективное функционирование налоговых органов Российской Федерации.
 
Правоохранительными и контролирующими органами Республики Тыва принято совместное распоряжение «О постоянно действующей межведомственной рабочей группе по противодействию коррупции». Данным распоряжением установлена необходимость укрепления межведомственного взаимодействия, совершенствования работы по выявлению преступлений коррупционной направленности, а также объективного, всестороннего и оперативного анализа состояния и динамики преступности и иных правонарушений коррупционной направленности, причин и условий их порождающих, оценки эффективности мер противодействия коррупционным проявлениям.
 
В целях осуществления мероприятий, направленных на противодействие коррупции в УФНС России по Республике Тыва разработан План противодействия коррупции. В территориальных налоговых органах Республики Тыва, также разработаны соответствующие планы.
 
План противодействия коррупции предусматривает перечень мероприятий, направленных на предупреждение коррупционных проявлений в налоговых органах.
 
В рамках реализации плана противодействия коррупции определены основные направления работы:
1) Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов государственных гражданских служащих, обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение;
2) Выявление и анализ причин и условий проявления коррупции в деятельности налогового органа, мониторинг коррупционных рисков и их устранение;
3) Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности налогового органа;
4) Мероприятия, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики ее деятельности.
 
Особое внимание следует уделить вопросам взаимодействия налоговых органов с институтами гражданского общества и гражданами.
 
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О противодействии коррупции" публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.
 
В целях укрепления доверия граждан и организаций к деятельности налогового органа в сфере противодействия коррупции, повышения эффективности деятельности Управления Федеральной налоговой службы по Республике  Тыва по противодействию коррупции, на официальном Интернет-сайте УФНС России по Республике Тыва размещена информация об антикоррупционной деятельности.
 
Отделом обеспечения УФНС России по Республике Тыва на постоянной основе проводится мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции и организации проверки таких фактов. Обеспечено взаимодействие со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции.
 
Обеспечена работа «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции. Также функционирует почтовый ящик для обращений по фактам коррупции в налоговых органах.
 
Законодательство Российской Федерации и Республики  Тыва в области противодействия коррупции постоянно развивается и претерпевает изменения. Этот факт свидетельствует об актуальности рассматриваемого вопроса. Законодателем определяются новые направления антикоррупционной деятельности. 

В частности, в связи с изменениями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» расширен круг хозяйствующих субъектов, в управлении которых запрещено участвовать государственным гражданским служащим.

С 01.01.2015 государственным гражданским служащим запрещается участвовать, в том числе на безвозмездной основе, в управлении любым хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном нормативным правовым актом Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

Кроме того, с 01.01.2015 вводится обязанность граждан, претендующих на замещение любой должности государственной гражданской службы, представлять при поступлении на службу сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи. Нововведением Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» стала и возможность представителя нанимателя при малозначительности совершенного коррупционного правонарушения применять к государственному гражданскому служащему взыскание в виде замечания на основании рекомендации комиссии по урегулированию конфликта интересов.

Положениями Закона расширен перечень лиц, которым запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках за рубежом, владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами, предусмотренный Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». В указанный перечень среди прочих включены лица, замещающие должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, осуществление полномочий по которым предусматривает участие в подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации, и которые включены в перечни, установленные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Изменения внесены в ряд статей Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». В частности, с 01.01.2015 сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляются лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации по каждой сделке, совершенной за отчетный период, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации".

Данным правовым актом заново установлен порядок сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами России. Сообщать нужно о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. руб. в течение 2 лет после увольнения гражданина со службы. Данная информация направляется представителю нанимателя (работодателю) служащего по последнему месту службы в 10-дневный срок с даты заключения договора. Приведены требования к содержанию сообщения. Также установлено, что оно оформляется на бланке организации, подписывается ее руководителем или лицом, подписавшим договор. Подпись заверяется печатью организации.
 По данному вопросу проведена техучеба с работниками УФНС России по Республике Тыва Памятка-подтверждение об ознакомлении с ограничениями, установленными для государственных гражданских служащих, при увольнении с государственной гражданской службы приобщается к личным делам государственных гражданских служащих.

Заместитель начальника отдела
обеспечения Управления ФНС 
России по Республике Тыва 				                        А.А. Кара-Сал