Должностной регламент
 главного специалиста-эксперта отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства 
Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю

Регистрационный номер (код) должности по Реестру должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», – 
11-3-4-086
I. Общие положения

1. Должность федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) главного специалиста-эксперта отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю (далее – главный специалист - эксперт отдела) относится к старшей группе должностей гражданской службы категории «специалисты».
2. Назначение на должность и освобождение от должности  главного специалиста-эксперта отдела осуществляются приказом  Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю (далее - инспекция).
Главный специалист-эксперт отдела непосредственно подчиняется начальнику отдела и заместителю начальника отдела.
В своей деятельности  руководствуется  Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации,  Федеральным законом  от 27.05.2003 № 58-ФЗ О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФНС России, Управления ФНС России по Алтайскому краю (далее – управление), положением о Межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю (далее – инспекция), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, касающимися деятельности государственного гражданского служащего, должностным регламентом, в случае, если это необходимо, документами, регламентирующими работу со служебной информацией.

II. Квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности

3. Для замещения должности главного специалиста-эксперта отдела устанавливаются следующие требования:
В соответствии со статьей 12 Федерального Закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», приказом ФНС России от 16.07.2012  № ММВ-7-4/500@ «О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и территориальных органов Федеральной налоговой службы», Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных служащих» главный специалист-эксперт отдела должен иметь высшее профессиональное образование экономического направления, либо высшее профессиональное образование иного направления подготовки по специальностям, соответствующим функциям и конкретным задачам, возложенным на структурное подразделение, или дополнительное профессиональное образование по специализации замещаемой должности.
При назначении на указанную должность требования к стажу не предъявляются.
Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам:
- наличие профессиональных знаний, включая знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей, основ управления и организации труда, процесса прохождения гражданской службы, норм делового общения, форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления, служебного распорядка инспекции, порядка работы со служебной информацией, основ делопроизводства, правил охраны труда и противопожарной безопасности;
- наличие профессиональных навыков, необходимых для выполнения работы в сфере, соответствующей направлению деятельности отдела, осуществления экспертизы проектов нормативных правовых актов, обеспечения выполнения поставленных руководством задач, эффективного планирования служебного времени, анализа и прогнозирования деятельности в порученной сфере, использования опыта и мнения коллег, пользования современной оргтехникой и программными продуктами, подготовки деловой корреспонденции и актов инспекции.
Главный специалист-эксперт отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства должен иметь основные знания и навыки, необходимые гражданскому служащему, замещающему соответственную должность гражданской службы, включая перечень знаний и навыков в области ИКТ базового уровня.

III. Должностные обязанности, права и ответственность

4. Основные права и обязанности  главного специалиста-эксперта отдела, а также запреты и требования, связанные с гражданской службой, которые установлены в его отношении, предусмотрены статьями 14, 15, 17, 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
5. Главный специалист - эксперт отдела осуществляет иные права и исполняет обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506, положением о Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю, утвержденным приказом УФНС России по Алтайскому краю  «07» апреля 2011г., положением об отделе урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства, приказами (распоряжениями) ФНС России,  приказами УФНС России по Алтайскому краю (далее – управление), поручениями управления, приказами инспекции, поручениями руководства инспекции.
Исходя из задач и функций, определенных Положением о Федеральной налоговой службе, положением об инспекции, на главного специалиста - эксперта отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства возлагается исполнение следующих должностных обязанностей:
•	осуществление еженедельного мониторинга состояния, структуры, динамики и причин образовавшейся задолженности по налогам, сборам и другим платежам в бюджетную систему РФ с целью выявления кандидатов на банкротство и дальнейших  мероприятий по инициированию процедуры банкротства в соответствии с действующим законодательством;
•	Соблюдение требований, сроков и порядка обеспечения интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с положениями, предусмотренными Постановлением Правительства от 29.05.2004 г. № 257, Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве) № 127-ФЗ от 26.10.2002 г.;
•	Направление в Арбитражный суд заявлений о признании должников несостоятельными (банкротами) в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.05.2004 № 257 до 13.12.2013 – п. 4.1 Порядка разграничения полномочий, утвержденного приказом ФНС России от 20.08.2012 № ММВ-7-8/564@ , с 13.12.2013 – Приказ ФНС России № ММВ-7-8/594@;
•	Своевременное направление материалов дела о банкротстве должников на согласование в УФНС в соответствии с требованиями п. 4 Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов  РФ как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом ФНС России от 03.10.2012 № ММВ-7-8/663@ , с 13.12.2013 – Приказ ФНС России № ММВ-7-8/594@;
•	Соблюдение сроков направления заявлений в Арбитражный суд о признании должника банкротом с даты направления Постановления налогового органа в соответствии с п. 2 Постановление Правительства РФ от 29.05.2004 № 257;
•	Соблюдение сроков при направлении запросов в адрес органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов о наличии у них требований к должнику об уплате обязательных платежей и денежных обязательств перед Российской Федерацией в соответствии с п. 4 письма ФНС России от 06.09.2011 №ЯК-4-8/14466@;
•	Включение в повестку дня собрания кредиторов вопроса о выборе представителя собрания кредиторов с последующим голосованием по данному вопросу «за выбор представителем собрания кредиторов представителя уполномоченного органа» в соответствии с требованиями п. 3 письма ФНС России от 06.09.2011 №ЯК-4-8/14466@; 
•	Направление  в адрес руководителя должника информационного письма о возможности погашения задолженности по обязательным платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия и (или) третьими лицами в соответствии с требованиями письма ФНС России от 05.12.2011 №ЯК-4-8/20420@, от 20.03.2014 №НД-4-8/4978@;
•	Анализ  документов, предусмотренных п.п. 6.1 Порядка утвержденного приказом ФНС России от 18.10.2004 №САЭ-3-19/2@, п.5 Порядка, утвержденного приказом ФНС России от 03.10.2012 №ММВ-7-8/663@;
•	Принятие  мер по включению в повестку дня собрания кредиторов вопроса о проведении конкурсными управляющими анализа финансового состояния и проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства должника по организациям, находящимся в банкротстве по упрощенной процедуре в соответствии с требованиями письма ФНС России от 13.12.2011 №ЯК-4-8/21109@; 
•	Соблюдение  требований к формированию дел о банкротстве должников в соответствии с п. 8 Порядка, утвержденного Приказом ФНС России от 18.10.2004 № САЭ-3-19/2@ до 01.11.2012, с 01.11.2012 приказ ФНС России от 03.10.2012 № ММВ-7-8/663@;
•	Обеспечение снижения текущей задолженности должников, находящихся в процедурах банкротства;
•	Проведение мониторинга текущей задолженности должников-банкротов на предмет применения полного комплекса мер принудительного взыскания;
•	Обеспечение погашения задолженности в ходе дел о несостоятельности (банкротстве);
•	направление жалоб на арбитражных управляющих с обязательным содержанием нормативно-правовых обоснований и документальных доказательств, в саморегулируемые организации, Арбитражный суд и Росреестр;
•	при формировании пакета документов для направления в УФНС на согласование, обязательно учитывать следующие требования:
-	 документальное подтверждение имущества должника,
-	 информация о ходе исполнительного производства ( с приложением постановлений о возбуждении, актов, вынесенных в ходе и по результатам исполнительного производства);
-	Информация о мерах, принятых судебными приставами по погашению задолженности в рамках реализации исполнительного производства, а также по оценке рыночной стоимости имущества должника и передаче его на торги;
-	О мерах, принятых уполномоченным органом по привлечению руководителя должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.13 НК РФ об административных нарушениях, а также иных мерах по выявлению признаков правонарушений, которые могут повлечь наступление субсидиарной ответственности, предусмотренной ст. 10 ФЗ от 26.10.2002 № 127 «О несостоятельности (банкротстве);
•	направление уведомления арбитражному управляющему об уплате задолженности в 2-недельный срок  в соответствии с требованиями п. 8 Порядка, утвержденного Приказом ФНС России от 18.10.2004 № САЭ-3-19/2@ до 01.11.2012, с 01.11.2012 приказ ФНС России от 03.10.2012 № ММВ-7-8/663@;
•	направление внешнему  (конкурсному) управляющему требования о привлечении оценщика с указанием состава имущества должника, в отношении которого требуется проведение оценки в соответствии с Приказом ФНС России от 03.10.2012 № ММВ-7-8/663@;
•	обеспечение в каждом деле о банкротстве рассмотрения вопроса о привлечении контролирующих лиц должника к субсидиарной ответственности, в случае отсутствия оснований для привлечения контролирующих лиц должника к субсидиарной ответственности, составление заключения с обоснованными выводами;
•	проведение работы по взаимодействию с органами прокуратуры при применении ч. 5 и 6 ст. 14.13 Налогового Кодекса РФ об административных нарушениях;
•	надлежащее ведение информационного ресурса «Журнал результатов работы по обеспечению процедур банкротства» в соответствии с приказом ФНС России от 30.05.2005 №ЧД-3-19/219@ до 01.11.2012, с 01.11.2012 приказ ФНС России от 03.10.2012 № ММВ-7-8/663@ Приказами ФНС России от 30.05.2005 № ЧД-3-19/219@, от 12.11.2007 № ММ-3-13/624@, от 03.11.2011 № ЯК-7-8/727, от 26.12.2013 № ММВ-7-8/645@;;
•	своевременное внесение в информационный ресурс документации для полного и достоверного формирования информационного ресурса «Журнал результатов работы по обеспечению процедур банкротства» (ежедневно);
•	обеспечение достоверности статистической налоговой отчетности по формам № 4-РБ, № 4-РБО в соответствии с Приказами ФНС России от 30.05.2005 № ЧД-3-19/219, от 20.12.2005 № САЭ-3-19/678, от 25.06.2007 № ММ-3-19/391, от 09.02.2009 № ММ-7-8/62@, Распоряжениями ФНС России от 18.02.2009 № 11@, от 18.08.2009 № 60@;
•	своевременное формирование и направление достоверной статистической налоговой отчетности по формам № 4-РБ, № 4-РБО и иной статистической налоговой отчетности по направлению деятельности отдела;
•	 представление  ФНС России, УФНС России по Алтайскому краю в судах, в Арбитражных судах, в органах местного самоуправления, перед организациями и гражданами при реализации полномочий и функций уполномоченного органа по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам в соответствии с Федеральным Законом от 26.10.2002  № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» и иными правовыми актами Российской Федерации, а также представлять интересы Министерства финансов Российской Федерации как кредитора при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) организаций, имеющих перед Министерством финансов Российской Федерации обязательства по возврату (возмещению) средств федерального бюджета, представленный на возвратной и (или) платной основе, в том числе по уплате процентов, пеней и штрафов, комиссий и иных платежей, возбужденных в соответствии с Федеральным Законом от 26.10.2002  № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 08.01.1998 № 6-ФЗ;
•	представление УФНС России по Алтайскому краю в делах о банкротстве и в процедурах банкротства на собраниях кредиторов с правом голоса по вопросам, рассматриваемым на собрании кредиторов и заседании комитета кредиторов, а также в иных отношениях с должниками, кредиторами и иными лицами;
•	ведение дел в суде, Арбитражном суде с правом совершения процессуальных действий, в том числе подписания искового заявления, заявления о признании должника банкротом, отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска (требований кредиторов), жалоб и ходатайств, изменения оснований или предмета иска (кроме полного или частичного отказа от исковых требований и признания иска, заключения мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, введения внешнего управления и финансового оздоровления), требования принудительного исполнения судебных актов, обжалования действий судебного пристава - исполнителя, а также с правом подписания заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалования судебного акта Арбитражного суда; 
•	самостоятельное изучение возможности применения в работе программного комплекса АИС - налог (ЭОД), а также Книг, инструкций к версиям, других программных средств, необходимых для выполнения должностных обязанностей;   
•	своевременная подготовка ответов на письменные запросы налогоплательщиков, правоохранительных органов, органов законодательной и исполнительной власти;
•	подготовка налогоплательщикам справок о нахождении в процедуре банкротства;
•	подготовка в установленные сроки по утвержденным формам, а так же по отдельным поручениям и запросам Управления ФНС России по Алтайскому краю информации по вопросам деятельности отдела;
•	своевременная подготовка информационных материалов для руководства Инспекции по вопросам деятельности Отдела;
•	участие в работе по совершенствованию налогового законодательства;
•	участие в разработке и осуществлении мероприятий по пропаганде законодательства РФ о налогах и сборах и об ответственности за налоговые нарушения; 
•	соблюдение правил технической эксплуатации электронно-вычислительной техники, а также правил служебного распорядка инспекции исполнительской дисциплины;
•	корректное и внимательное отношение к налогоплательщикам;
•	выполнение иных поручений начальника Отдела, заместителя начальника, руководства Инспекции;
•	ведение в установленном порядке делопроизводства, хранение и сдача в архив документов Отдела;
•	поддержка уровня квалификации, необходимого для исполнения служебных обязанностей;
•	строгое выполнение инструкций в работе со сведениями, составляющими служебную тайну;
•	сохранение находящегося в пользовании имущества. 
Главный специалист-эксперт может быть привлечен  для выполнения обязанностей отсутствующего сотрудника Отдела (на период больничного, отпуска, командировки и т.д.):

6. Права главного специалиста-эксперта отдела:
Основные права главного специалиста-эксперта отдела определены статьей 14 Федерального Закона от  27 июля  2004 года  № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». 
	Исходя из установленных полномочий и в пределах функциональной компетенции имеет право:
-	осуществление  контроля за соблюдением налогового законодательства;
-	в соответствии с основными задачами отдела принятие мер по взысканию задолженности;
-	получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
-	посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
-	принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
-	участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы;
-	продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;
-	ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
-	переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;
-	 пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;
-	анализ деятельности отдела, внесение предложений начальнику отдела по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
-	ознакомление с документами структурных подразделений Инспекции по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
-	пользование в установленном порядке информационными ресурсами Управления и налоговых органов;
-	организация информационного взаимодействия с другими подразделениями инспекции в рамках компетенции Отдела;
-	ведение  деловой переписки по вопросам, относящимся к своей компетенции.

7. Ответственность:
Главный специалист-эксперт отдела несёт ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение)  должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом  Инспекции,  задачами  и функциями Инспекции, функциональными особенностями замещаемой должности гражданской службы:
-	за качественное и своевременное  выполнение задач и обязанностей, изложенных настоящим должностным регламентом;
-	за нарушение действующего законодательства, требований организационно-правовых и других документов, которые могут быть допущены при реализации прав, основных задач и обязанностей;
-	за задержку исполнения или неисполнения обязанностей и  за неполное использование прав;
-	за несоблюдение технологий, закрепленных в нормативных документах, нарушения сроков  выполнения  работы,  отказ  выполнять письменные и устные распоряжения начальника  отдела,  вышестоящих руководителей;
-	за причиненный Межрайонной ИФНС  России № 12  по  Алтайскому краю  материальный ущерб;
-	за сохранность закрепленного за ним имущества и документов;
-	за разглашение налоговой тайны, конфиденциальной  информации;
-	за нарушение Правил Служебного распорядка для работников Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю.
	Главный специалист-эксперт отдела урегулирования задолженности несет полную ответственность за исполнение своих должностных обязанностей и может быть привлечен к дисциплинарной, материальной, уголовной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации в случае их ненадлежащего исполнения или неисполнения.

IV. Перечень вопросов, по которым  главный специалист-эксперт отдела вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

8. При исполнении служебных обязанностей главный специалист-эксперт отдела вправе или обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:
-	касающихся его должностных обязанностей;
-	обеспечения соблюдения налоговой и иной охраняемой законом тайны в соответствии с Налоговым кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
-	иным вопросам, предусмотренным положением об Отделе, иными нормативными актами.

V. Перечень вопросов, по которым  главный специалист-эксперт отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

9. Главный специалист-эксперт отдела в соответствии со своей компетенцией вправе или обязан принимать участие в подготовке нормативных  актов и (или) проектов управленческих и иных решений в части организационного обеспечения  подготовки соответствующих документов по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

10. В соответствии со своими должностными обязанностями главный специалист-эксперт отдела рассматривает решения и принимает решения в сроки, в соответствии с установленным законодательными, Типовыми регламентами взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, инструкцией по делопроизводству и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

VII. Порядок служебного взаимодействия

11. Взаимодействие главного специалиста-эксперта отдела с федеральными государственными гражданскими служащими инспекции, управления и ФНС России, государственными служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. №  885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 33, ст.3196; 2007, № 13, ст.1531; 2009, № 29, ст.3658), и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Кодексом этики и служебного поведения государственных гражданских служащих ФНС, утвержденным приказом ФНС России от 11.04.2011 № ММВ-7-4/260@, а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказами (распоряжениями) ФНС России.
VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Федеральной налоговой службы

12. В соответствии с замещаемой государственной гражданской должностью и  в пределах функциональной компетенции, главный специалист-эксперт отдела осуществляет организационное обеспечение оказания государственных услуг, осуществляемых Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю и иных услуг:
-	создание условий для реализации прав граждан, организаций и учреждений на обжалование решений (в том числе нормативных актов), действий или бездействий налоговых органов и их должностных лиц;
-	информирование (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых, в соответствии с ним, нормативных правовых актах, о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц;
-	иные услуги.
IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

13. Эффективность профессиональной служебной деятельности  главного специалиста-эксперта отдела оценивается по следующим показателям:
-	снижение задолженности и недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам на всех стадиях банкротства;
-	ведение предусмотренных информационных ресурсов.
-	повышение эффективности погашения задолженности на всех стадиях взыскания, включая процедуры банкротства;
-	иные показатели оценки эффективности деятельности Инспекции.