Должностной регламент
 государственного налогового инспектора
контрольно-аналитического отдела 
 УФНС России по Алтайскому краю

Регистрационный номер (код) должности по Реестру должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574                         «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», – 11-3-4-071
I. Общие положения

1. Должность федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) государственного налогового инспектора контрольно-аналитического отдела УФНС России по Алтайскому краю   (далее – государственный налоговый инспектор) относится к старшей группе должностей гражданской службы категории "специалисты".
2. Назначение на должность и освобождение от должности государственного налогового инспектора осуществляются приказом УФНС России по Алтайскому краю (далее – Управление).
Государственный налоговый инспектор непосредственно подчиняется начальнику отдела.
3. В своей деятельности  государственный налоговый инспектор руководствуется  Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 27 мая 2003 года №58-ФЗ «О системе государственной службы РФ», Федеральным законом от 27 июля 2004 года  №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», Налоговым кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы, отнесенные к компетенции ФНС России, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФНС России и Управления, Положением об Управлении, Положением о контрольно-аналитическом отделе и настоящим должностным регламентом.

II. Квалификационные требования для замещения должности
гражданской службы

Для замещения должности государственного налогового инспектора устанавливаются следующие требования:
1.Наличие высшего образования. 
2. Наличие профессиональных знаний, включая знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей, основ управления и организации труда, процесса прохождения гражданской службы, норм делового общения, форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления, служебного распорядка управления, порядка работы со служебной информацией, основ делопроизводства, правил охраны труда и противопожарной безопасности; аппаратного и программного обеспечения; возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности.
3. Наличие профессиональных умений, необходимых для выполнения работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения, осуществления экспертизы проектов нормативных правовых актов, обеспечения выполнения поставленных руководством задач, эффективного планирования служебного времени, анализа и прогнозирования деятельности в порученной сфере, использования опыта и мнения коллег, работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера, информационно-коммуникационными сетями (в том числе с сетью Интернет), в операционной системе, в текстовом редакторе, с электронными таблицами, с базами данных; управления электронной почтой; подготовки презентаций, использования графических объектов в электронных документах, подготовки деловой корреспонденции и актов управления.

III. Должностные обязанности, права и ответственность

1. Основные права и обязанности государственного налогового инспектора, а также запреты и требования, связанные с гражданской службой, которые установлены в его отношении, предусмотрены статьями 14, 15, 17, 18 Федерального закона от 27 июля 2004  № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
2. Государственный налоговый инспектор осуществляет иные права и исполняет обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 № 506, положением об Управлении Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю, утвержденным руководителем ФНС России 10.04.2015, положением о контрольно-аналитическом отделе, приказами (распоряжениями) ФНС России, приказами Управления, поручениями руководства Управления.

3. Должностные обязанности.
3.1.	Выполняет поставленные перед отделом задачи в строгом соответствии                                    с Налоговым Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
3.2. Проводит подготовку отчетов, информаций, докладов, обзоров, разъяснений, по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
3.3. Проводит экономическую учебу в отделе.
3.4. Проводит анализ сформированных ПК «АСК НДС-2» расхождений на предмет выявления схем ухода от налогообложения, в том числе: правильности и возможности определения «выгодоприобретателей» и иных участников.
3.5.  Осуществляет отбор и контроль за проведением подведомственными налоговыми органами контрольных мероприятий в отношении налогоплательщиков, обладающих признаками однодневок, представивших налоговые декларации по НДС:
- с нарушением контрольных соотношений (1.27, 1.28);
- с расхождениями по счетам-фактурам;
- с «сомнительной» задолженностью;
- участников схем «трехзвенная цепочка»;
- за подписью «массовых» и фиктивных подписантов;
- за подписью должностных лиц, дисквалифицированных по решению суда (п.5 ст. 14.25 КоАП РФ);
- за подписью должностных лиц, отказавшихся от управления деятельностью юридического лица;
- с «обнулением» показателей для устранения расхождения;
- с применением вычетов по счетам-фактурам до 2015 года; 
обобщает полученную информацию, формирует и направляет поручения по проведению контрольных мероприятий.
3.6. Разрабатывает комплекс мероприятий, направленный на выявление и пресечение деятельности фирм-однодневок на территории региона; контролирует подведомственные территориальные налоговые органы на предмет своевременности, полноты и эффективности проводимых мероприятий.
3.7. Проводит анализ налогоплательщиков - транзитеров, состоящих на учете в территориальных налоговых органах региона, формирует поручения по проведению контрольных мероприятий по данной категории, контролирует их исполнение, обобщает и систематизирует полученную информацию.
3.8. Обобщает информацию, полученную из подведомственных территориальных налоговых органов Алтайского края, а также из налоговых органов других регионов, об участниках цепочек «схемных» операций, формирует план (стратегию) проведения мероприятий налогового контроля по доказыванию выявленной схемы, координирует проведение контрольных мероприятий, в том числе: на межрегиональном уровне. 
3.9. Осуществляет оценку доказательственной базы, собранной территориальными налоговыми органами на предмет достаточности мероприятий налогового контроля; качества анализа информации и материалов; наличия выводов по результатам проведенного анализа; правомерность и обоснованность сделанных проверяющими выводов.
3.10. Осуществляет в установленные сроки оценку заключений контрольно-аналитических подразделений подведомственных территориальных налоговых органов о проведенных контрольных мероприятиях, установленных налогоплательщиках-«выгодоприобретателях» (о невозможности установить выгодприобретателя) и применяемых ими цепочках «схемных» операций; формирует поручения о проведении необходимых контрольных мероприятий.
3.11. Координирует и контролирует проведение контрольно-аналитическими подразделениями подведомственных налоговых органов мероприятий по доказыванию схем уклонения от налогообложения, применяемых «выгодоприобретателями», по материалам, получаемым от контрольно-аналитических отделов налоговых органов других регионов.
3.12. Контролирует проведение подведомственными территориальными налоговыми органами комиссий по устранению расхождений, выявленных ПК «АСК НДС-2», направленных на побуждение налогоплательщика выгодоприобретателя к добровольной уплате налога, по мере необходимости принимает участие в проведении таких комиссий.
3.13. Согласовывает в установленные сроки реализацию материалов, собранных контрольно-аналитическими подразделениями подведомственных налоговых органов, в рамках камеральных проверок налоговых деклараций; согласовывает назначение выездных налоговых проверок (тематических/комплексных).
3.14. Участвует в проведении выездных налоговых проверках налогоплательщиков, в целях реализации материалов, полученных в результате контрольно-аналитической работы.
3.15. Подготавливает заключения на акты камеральных и выездных налоговых проверок, проведенных контрольно-аналитическими подразделениями подведомственных налоговых органов, по установленным критериям.
3.16. Систематизирует накопленную информацию (в том числе: об участниках выявленных цепочек, о результатах, проведенных в отношении них, контрольных мероприятий, о выявленных схемах уклонения от налогообложения и т.п.) для использования при проведении дальнейшей аналитической работы.
3.17. Обеспечивает взаимодействие с правоохранительными, таможенными, а также иными государственными органами,  необходимое для доказывания и пресечения применения схем уклонения от налогообложения.
3.18. Проводит мониторинг соблюдения сроков и качества выполнения пользовательских заданий контрольно-аналитическими подразделениями подведомственных налоговых органов.
3.19. Проводит мониторинг соблюдения контрольно-аналитическими подразделениями подведомственных налоговых органов процессуальных сроков, а также установленных Налоговым кодексом РФ, методическими материалами ФНС, процедур проведения и оформления результатов контрольных мероприятий; а также мониторинг полноты и своевременности ведения соответствующих информационных ресурсов.
3.20. Контролирует проведение мониторинга последующей деятельности налогоплательщиков, на предмет отказа от дальнейшего применения схемы.
3.21. Принимает участие в аудиторских проверках внутреннего аудита нижестоящих налоговых органов. Проверяет состояние работы нижестоящих налоговых органов, обобщает материалы проверки работы, вносит предложения по ее совершенствованию, распространению передовых методов работы.
3.22. Обобщает материалы проверок внутреннего аудита по вопросам, контролируемым отделом, и разрабатывает эффективные меры по устранению и недопущению в дальнейшем выявленных недостатков. Осуществляет постпроверочный контроль деятельности территориальных налоговых органов края.
3.23. Проводит оказание практической помощи нижестоящим налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
3.24. Осуществляет внутренний контроль по технологическим процессам по сопровождаемому направлению.
3.25. Участвует в рассмотрении жалоб налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или бездействия их должностных лиц, связанных с вопросами, входящими в компетенцию отдела.
3.26. Осуществляет оценку корректности установления территориальными налоговыми органами участников схем уклонения от налогообложения.
3.27. Осуществляет формирование и направление в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по федеральному округу мотивированных заключений о некорректности установленных выгодоприобретателей.
3.28. Осуществляет согласование и направление в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по федеральному округу мотивированных заключений о невозможности установления выгодоприобретателя.
3.29. Осуществляет формирование и направление в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по камеральному контролю отчетности в рамках установленной компетенции.
3.30. Осуществляет взаимодействие между Управлениями по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.
3.31. В случае служебной необходимости, а также в период отсутствия старшего государственного налогового инспектора отдела, выполняет его обязанности.
3.32. Ведет в установленном порядке делопроизводство отдела, осуществляет подготовку номенклатуры дел, обеспечивает хранение и передачу в архив документов отдела.
3.33. Ведет учет исходящих документов отдела, отслеживает своевременность исполнения территориальными налоговыми органами поручений контрольно-аналитического отдела Управления, готовит информацию о нарушении исполнительской дисциплины.
3.34. Реализует в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов.
3.35. Сохраняет  государственную,   служебную  и   иную   охраняемую  законами Российской Федерации тайну, а также не разглашает ставшие ему известными в связи                                   с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе и после прекращения государственной службы.
3.36. Соблюдает нормы служебной этики и установленные в Управлении правила
служебного распорядка и порядок работы со служебной информацией; не
совершает действий, затрудняющих работу Управления, а также приводящих к подрыву
авторитета государственной службы. 
3.37. Проводит обработку персональных данных в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
3.38. Обеспечивает сохранность и целевое использование государственного имущества, закрепленного за рабочим местом.
3.39. Еженедельно представляет начальнику отдела отчет о результатах работы, проделанной за истекшую неделю, а также план работы на следующую неделю.
3.40. Осуществляет иные функции по поручению начальника отдела и его
заместителей.

4. Права.
4.1. Участвует в подготовке проектов приказов, распоряжений, инструкций и других документов по вопросам, определенным настоящим должностным регламентом.
4.2. Вносит руководству предложения по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
4.3. Знакомится с документами структурных подразделений Управления по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
4.4. Ведет переписку с налогоплательщиками по вопросам, относящимся к компетенции отдела. 
4.5. Пользуется в установленном порядке базами данных Управления и подчиненных ему налоговых органов.
4.6. По согласованию с руководством Управления запрашивает от структурных подразделений Управления, федеральных органов исполнительной власти, организаций материалы, необходимые для решения задач, входящих в компетенцию отдела. 
4.7. Осуществляет иные права, предусмотренные Положением об отделе, иными нормативными актами.

5. Ответственность.
Государственный налоговый инспектор за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации:
5.1. За несоблюдение законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов; несвоевременное выполнение приказов, распоряжений, инструкций и методических указаний ФНС России, Управления.
5.2. За действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.
5.3. За несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан и общественных объединений, а также государственных органов, учреждений, организаций и органов местного самоуправления.
	5.4. За ненадлежащее использование государственного имущества, закрепленного за рабочим местом.
5.5. За разглашение сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом Российской Федерации тайну, а также персональных данных государственных гражданских служащих, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
	5.6. За несоблюдение служебной и исполнительской дисциплины.
5.7. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством.
IV. Перечень вопросов, по которым  государственный налоговый инспектор вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

В соответствии с замещаемой государственной гражданской должностью и в пределах функциональной компетенции государственный налоговый инспектор вправе или обязан принимать самостоятельно решение по вопросам, входящим в его компетенцию, определенных настоящим должностным регламентом.

V. Перечень вопросов, по которым  государственный налоговый инспектор вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

1. Государственный налоговый инспектор в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:
В пределах функциональной компетенции принимает участие в подготовке нормативных правовых  актов и (или)  проектов  управленческих и иных  решений  в части методологического, организационного и информационного обеспечения подготовки соответствующих документов по вопросам, определенным настоящим должностным регламентом.
2. Государственный налоговый инспектор в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:
2.1.  Положений об отделе и Управлении;
2.1.  Положений об инспекциях  Федеральной налоговой службы по району, району в городе,   городу без районного деления, инспекциях Федеральной налоговой службы межрайонного уровня;
2.3. Графика отпусков гражданских служащих отдела;
2.4. Иных актов по поручению непосредственного руководителя и руководства управления.

VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования
 и принятия данных решений

В соответствии со своими должностными обязанностями государственный налоговый инспектор принимает решения в сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

VII. Порядок служебного взаимодействия

Взаимодействие государственного налогового инспектора с федеральными государственными гражданскими служащими управления, инспекций и ФНС России, государственными служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказами (распоряжениями) ФНС России.
VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Федеральной налоговой службы

В соответствии с замещаемой государственной гражданской должностью и в пределах функциональной компетенции, государственный налоговый инспектор  оказывает государственные услуги по информированию по письменному обращению налогоплательщиков, индивидуальное устное информирование налогоплательщиков, рассмотрению обращений граждан Российской Федерации.
IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

Эффективность профессиональной служебной деятельности государственного налогового инспектора оценивается по следующим показателям:
1. Выполняемому объему работы и интенсивности труда, способности сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях, соблюдению служебной дисциплины;
2.  Своевременности и оперативности выполнения поручений;
3. Качеству выполненной работы (подготовке документов в соответствии с установленными требованиями, полному и логичному изложению материала, юридически грамотному составлению документа, отсутствию стилистических и грамматических ошибок);
4. Профессиональной компетентности (знанию законодательных и иных нормативных правовых актов, широте профессионального кругозора, умению работать с документами);
5. Способности четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умению рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;
6. Творческому подходу к решению поставленных задач, активности и инициативе в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способности быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
7. Осознанию ответственности за последствия своих действий.