Доклад 
начальника отдела безопасности Управления ФНС России по Алтайскому краю 
С.А. Парчагина на заседании Общественного совета от 21.12.2017

Уважаемые коллеги!
Руководством Управления борьбе с коррупцией придается особое значение. Коррупция затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам. И справедливо рассматривается как одна из угроз национальной безопасности Российской Федерации. 
В России в период с 2008 по настоящее время был принят целый ряд основополагающих документов по противодействию коррупции, которые учитывают последние тенденции в профилактике подобных явлений в обществе. В настоящее время проводится активная работа по ее совершенствованию. 
Основными задачами по выявлению налоговыми органами  коррупционных правонарушений и преступлений являются:
- вскрытие фактов правонарушений, допущенных работниками налоговых органов при исполнении должностных обязанностей, применение мер воздействия в отношении нарушителей в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-установление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, связанных с исполнением работниками должностных обязанностей, их анализ, выработка   и реализация мер по устранению предпосылок к таким правонарушениям;
-выявление и устранение предпосылок к утечке из налоговых органов сведений, составляющих государственную, налоговую и иную охраняемую федеральной законом тайну;
-обеспечение в налоговом органе условий для надлежащего исполнения его работниками должностных обязанностей.
В 2016-2017 годах Управлением Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю проведена определенная работа по профилактике коррупции, которая характеризуется следующим образом:
Во исполнение Федерального законодательства в области противодействия коррупции, Национального Плана по противодействию коррупции на 2016-2017 годы, руководящих документов, поступивших из контролирующих органов (Админ. През. РФ, Минтруд России, Минфин России,) внутриведомственные нормативные документы ФНС России на основании которых строится работа Управления изучены и доведены до соответствующих лиц. 
В территориальные органы направлены соответствующие рекомендации об организации и активизации мер, направленных на профилактику коррупционных правонарушений. 
Одной из главных задач по профилактике коррупции, является обеспечение снижения уровня коррупционной составляющей при налоговом администрировании, включающим проведение контрольных мероприятий, в том числе по соблюдению гос. служащими антикоррупционных стандартов, персонализация ответственности за коррупционное поведение в целом, создание причин, условий для минимизации коррупционных рисков в Управлении ФНС России по Алтайскому краю и территориальных органах.
В налоговой службе наиболее подвержены коррупционным рискам направления деятельности, связанные с обеспечением процедур банкротства предприятий, с возмещением НДС, с контрольной работой и регистрационными действиями. 
На всех этапах деятельности подразделений по профилактике коррупционных правонарушений  обеспечивается взаимодействие с правоохранительными органами при проведении совместных мероприятий. 
При наличии в действиях сотрудников налоговых органов признаков состава уголовно-наказуемого деяния, материалы направляются в правоохранительные органы для принятия решения в рамках уголовно-процессуального законодательства.
Заключены межведомственные соглашения со Следственным комитетом, ГУМВД России по Алтайскому краю (эти соглашения предусматривают, в том числе, вопросы информационного взаимодействия при выявлении фактов коррупции в налоговых органах);
Необходимо отметить, что в соответствии с п. 5 Приказа ФНС России от 17.04.2013 № ММВ-7-4/147 «Об утверждении Положения о телефоне доверия», в Управлении и ее территориальных органах в круглосуточном режиме  работают телефоны доверия. Имеются ящики для приема письменных обращений граждан. В интернет ресурсах размещен официальный сайт УФНС России по Алтайскому краю. 
В целях оперативного реагирования и принятия соответствующих мер, в соответствии с письмом ФНС России от 03.02.2012 № 4-5-12/0012@, в Управлении и подчиненных налоговых органах организован ежедневный мониторинг средств массовой информации для выявления публикаций, содержащих информацию 
о правонарушениях со стороны сотрудников налоговых органов или с их участием, о чрезвычайных происшествиях в налоговых органах, о противоправных действиях и преступных посягательствах в отношении налоговых органов, сотрудников налоговых органов, членов их семей, либо имущества. Просматриваются страницы Интернет-сайтов, предназначенные для размещения жалоб граждан на государственных гражданских служащих, и содержащие отзывы о работе налоговых органов. 
По статистике, граждане активно используют интернет-сервис  Порядка 75 % обращений граждан  поступают в электронном виде через интернет-сайт. В соответствии с предъявляемыми требованиями  обновлены интернет - сервисы для дистанционного информирования налогоплательщиков, размещена информация об антикоррупционной деятельности, постоянно проводится мониторинг законодательства, своевременно вносятся изменения.
Ключевым звеном в общей работе по профилактике коррупционных правонарушений являются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме. 
Здесь необходимо отметить, что в 2016 - 2017 г. нормативные документы о Комиссии внесен ряд изменений расширяющий основания для проведения заседания.
В 2016-2017 годах в целом по краю проведено 196  заседания комиссий. 
В большинстве случаев комиссиями была установлена возможность возникновения конфликта интересов и даны рекомендации по его урегулированию.  
Сотрудниками, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений и обеспечение безопасности, принимаются меры по тщательному изучению кандидатов на государственную гражданскую службу. Среди них ‑ предварительное собеседование с кандидатом, проверка по прежним местам работы, изучение фактов из биографии, направление запросов в правоохранительные органы, подтверждение подлинности документов об образовании. 
При поступлении на государственную гражданскую службу 
в территориальные налоговые органы Алтайского края все лица проходят инструктаж по вопросам обеспечения безопасности деятельности,  порядка работы со сведениями, составляющими служебную тайну налоговых органов, под роспись доводятся ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной гражданской службы, предусмотренные ст. ст. 17, 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы», утвержденный приказом ФНС России от 11.04.2011 № ММВ-7-4/260@.
В рамках экономической учебы  с сотрудниками проводятся занятия по изучению законодательных актов, направленных на борьбу и профилактику  коррупционных проявлений.
При проведении занятий по антикоррупционной тематике особое внимание обращается на меры юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений, каким образом должен вести себя сотрудник при обращении к нему лиц с вопросами содержащими коррупционную составляющую.
Помимо ознакомления сотрудников с законодательными и нормативными актами в указанной сфере, проведения обучающих занятий, ряд государственных служащих ежегодно проходят повышение квалификации по соответствующим программам. Так, в течение прошлого и текущего годов 9 сотрудников налоговых органов края, осуществляющих функции по профилактике коррупционных правонарушений, повысили квалификацию по программам: «Противодействие коррупции в сфере государственного управления», «Функции подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений», «Организация работы по противодействию коррупции в современной России».   
Управлением в 2016 – 2017 годах проводились ежегодные совещания-семинары по вопросам безопасности, профилактики коррупционных и иных правонарушений с сотрудниками подчиненных налоговых органов, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений и обеспечение безопасности, на которых заслушивались их доклады о проведенной работе, а также были рассмотрены материалы совещаний-семинаров ФНС России, меры повышения эффективности работы по обеспечению безопасности и предупреждению коррупционных и иных правонарушений в налоговых органах.
В Управлении и подчиненных ему налоговых органах организована работа по рассмотрению обращений, заявлений и жалоб граждан в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», «Типового регламента внутренней организации Федеральных органов исполнительной власти», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2005 № 452.
В 2016 - 2017 г.г. Управлением и подведомственными налоговыми органами рассмотрено 1340 обращений, в том числе о неправомерных действих сотрудников налоговых органов. Управлением проводится работа по экспертизе жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и их проверка. В интересующем периоде поступило 1 обращение, содержащее обоснованные сведения о фактах коррупции. 
Нельзя не отметить, что в постоянно изменяющихся современных условиях возможны некоторые недостатки по организации данной работы, но  в целом работа Управления и территориальных налоговых органов по направлению пресечение, предупреждение и профилактика коррупционных проявлений соответствует предъявляемым требованиям.