МИНФИН РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ
(УФНС России по Воронежской  области)

ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ
ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ УФНС РОССИИ ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

21 сентября 2017 года	№ 3	
г. Воронеж 

Председательствовал: председатель Общественного совета Д.А.Ендовицкий, ректор ВГУ.

Присутствовали: Члены Общественного совета при УФНС России по Воронежской области: Б.И.Даньшин, Генеральный директор ЗАО «Информационная компания «Информсвязь-Черноземье» (группа компаний «Информсвязь»); В.В.Пупынин, Председатель Совета ветеранов войны и труда Новоусманского района; Е.Н.Хамин, Глава группы компаний; Г.В.Чернушкин, Советник генерального директора по стратегическим вопросам ООО «УДК «Ангстрем»; Н.В.Вериковская, Главный врач ООО «Санаторий им.Цурюпы»; А.Н.Латушко, режиссер-постановщик Воронежской областной филармонии; И.А.Вышегородцев, директор Воронежского филиала СРО «Авангард»; Ю.Ф.Гончаров, президент Торгово-промышленной палаты Воронежской области.

Приглашенные: И.Н.Понкратов, руководитель УФНС России по Воронежской области; С.Л.Тыняная, заместитель руководителя УФНС России по Воронежской области,  И.А.Зимина, начальник отдела кадров, В.Н.Клочков, начальник отдела безопасности.

Секретарь Общественного совета при УФНС России по Воронежской области: Е.Е.Гордина, главный государственный налоговый инспектор.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1.	Доклад заместителя руководителя УФНС России по Воронежской области С.Л.Тыняной «Ограничения и запреты гражданской службы, как инструмент совершенствования государственного управления».
2.	Об особенностях проведения очередного заседания Общественного совета.

ВЫСТУПИЛИ:

По первому вопросу – заместитель руководителя УФНС России по Воронежской области С.Л.Тыняная.

В своем выступлении С.Л.Тыняная отметила, что государственная служба – это особый вид работы, в процессе которой осуществляется управление от имени государства. Последние несколько лет руководством страны реализуется целый ряд инициатив с целью повышения эффективности госуправления. Негативным фактором, снижающим результаты любых реформ, являются  коррупционные проявления среди госслужащих. 
Светлана Леонидовна акцентировала внимание присутствующих на комплексе предупреждающих мер по контролю, как за деятельностью госслужащих, так и, если можно так сказать, за их морально-нравственным обликом.
В частности, для урегулирования отдельных вопросов и предупреждения нарушений в налоговых созданы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, а также предусмотрены различные формы информирования работодателя при возникновении проблемных ситуаций. Проводятся проверки при приеме на работу, после представления сведений о доходах и имуществе, при назначении на должности.
В налоговых органах Воронежской области за 2016 и  1 полугодие 2017 период проведено 74 заседания Комиссий в отношении 100 госслужащих или граждан, ранее замещавших должности служащих. 
За 1,5 года проанализировано 2283 сведений о доходах и имуществе госслужащих и 341сведение граждан, претендующих на замещение должностей государственной службы. Проведено 198 проверок по соблюдению ограничений.
С целью профилактики коррупционных проявлений в налоговых органах Воронежской области проведено почти 1000 мероприятий по правовому и антикоррупционному просвещению служащих.
С.Л.Тыняная отметила, что все вышеперечисленные действия необходимы, прежде всего, для недопущения коррупционных проявлений среди работников.
За несоблюдение ограничений и запретов предусмотрены:
1.	Уголовная ответственность
2.	Административная ответственность
3.	Гражданско-правовая ответственность
4.	Дисциплинарная ответственность: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение в связи с утратой доверия.
Кроме того, несоблюдение ограничений и нарушение запретов, связанных с гражданской службой, являются основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.
В своем докладе Светлана Леонидовна обратила внимание членов Общественного совета на ситуацию в Воронежской области, где налоговыми органами применятся к сотрудникам дисциплинарная ответственность. Так, за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах вынесено 7 дисциплинарных взысканий.
Завершая выступление, Светлана Леонидовна подчеркнула, что принимаемые законодателем меры, учитывая особый статус госслужащих, должны иметь место особые правила и ограничения, которые минимизируют возможности использования госслужащими своих служебных полномочий во вред государству и обществу и обеспечат условия для их независимой деятельности.

В прениях члены Общественного совета при УФНС России по Воронежской области высказали собственное мнение об эффективности запретов и ограничений.

В частности, Председатель Совета ветеранов войны и труда Новоусманского района В.В.Пупынин подчеркнул, что необходим длительный процесс подготовки кадров для руководящих должностей, а не выдвижение случайных людей «по-знакомству», чтобы в дальнейшем таковые не путали государственный и частный «карман». 
Е.Н. Хамин, руководитель Группы компаний, отметил, что необходимы публичные обсуждения различных вопросов, нововведений, законопроектов, с целью исключения прохождения «своих» законодательных и иных инициатив.
Вступив в беседу, Ю.Ф.Гончаров, президент Торгово-промышленной палаты Воронежской области, обратил внимание присутствующих, что 5% опреошенных предпринимателей говорят о том, что давали деньги за ускорение прохождения их документов в различных инстанциях (как государственных, так и частных организациях).
А.Н.Латушко, режиссер-постановщик Воронежской областной филармонии особо обратил внимание на всихологическое состояние всего общества, оно непростое, нестабильное. «Нужны люди с чистой совестью на любых отрезках работы», - подчеркнул Александр Николевич.
Поддержку со стороны членов Совета получила Н.В.Вериковская, Главный врач ООО «Санаторий им.Цурюпы, которая отметила, что контроль необходим не только за теми гражданами, которые берут, но и теми, которые дают взятки.
Руководитель УФНС России по Воронежской области И.Н.Понкратов отметил, что гражданин, поступая на гражданскую службу, добровольно берет на себя все обязательства, связанные с прохождением гражданской службы, соглашается с установленными требованиями, ограничениями и запретами. Например, есть запреты, которые надо соблюдать даже после увольнения с госслужбы. Специфика госслужбы предопределяет особый статус и специальные требования к госслужащим в трудовых отношениях. Особое внимание необходимо уделять профилактике, и, как следствие, недопущению и предотвращению нарушений. Особенно это касается контрольного блока, являющимся самой проблемной зоной. Совершенно обоснованно в этом случае наличии компенсации в виде повышенных льгот и гарантий социальной защищенности для госслужащих.

По второму вопросу - председатель Общественного совета Д.А.Ендовицкий, ректор ВГУ, обратил внимание присутствующих на место проведения следующего заседания (ВГУ) и состав участников – совместное заседание с Советом ректоров Воронежской области.

РЕШИЛИ:

1. Принять к сведению выступления приглашенных специалистов УФНС России по Воронежской области.
2.  Провести очередное заседание Общественного совета  12 декабря 2017 года по теме: «Особенности налогового администрирования высших учебных заведений» совместно с Советом ректоров Воронежской области (на базе ВГУ). 

Председатель Общественного совета при УФНС России по Воронежской области	
Д.А.Ендовицкий	

СОГЛАСОВАНО
Руководитель УФНС России
по Воронежской области                                                                       И.Н.Понкратов