УТВЕРЖДАЮ

                                                                                              «____»______________2016г.                                                                     

Должностной регламент
государственного налогового инспектора  отдела анализа и планирования налоговых проверок Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Липецкой области

Регистрационный номер (код) должности по Реестру должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», –  11-3-4-096

I.	Общие положения
1. Должность федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) государственного налогового инспектора отдела анализа и планирования налоговых проверок Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Липецкой области  (далее – государственный налоговый инспектор) относится к старшей группе должностей гражданской службы категории "специалисты".
2. Назначение на должность и освобождение от должности государственного налогового инспектора осуществляются приказом Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Липецкой области  (далее – инспекция).
Государственный налоговый инспектор непосредственно подчиняется начальнику отдела, заместителю начальника отдела.
Государственный налоговый инспектор во время отсутствия иного сотрудника отдела анализа и планирования налоговых проверок замещает его в случае служебной необходимости.

II. Квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности

3. Для замещения должности государственного налогового инспектора устанавливаются следующие требования:
а) наличие высшего профессионального образования;
б) наличие профессиональных знаний, включая знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей, основ управления и организации труда, процесса прохождения гражданской службы, норм делового общения, форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления, служебного распорядка инспекции, порядка работы со служебной информацией, основ делопроизводства, правил охраны труда и противопожарной безопасности; аппаратного и программного обеспечения; возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности;
в) наличие профессиональных навыков, необходимых для выполнения работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения, осуществления экспертизы проектов нормативных правовых актов, обеспечения выполнения поставленных руководством задач, эффективного планирования служебного времени, анализа и прогнозирования деятельности в порученной сфере, использования опыта и мнения коллег, работы: с внутренними и периферийными устройствами компьютера, информационно-коммуникационными сетями (в том числе с сетью Интернет), в операционной системе,  в текстовом редакторе, с электронными таблицами, с базами данных; управления электронной почтой; подготовки презентаций, использования графических объектов в электронных документах.
III. Должностные обязанности, права и ответственность
4. Основные права и обязанности государственного налогового инспектора, а также запреты и требования, связанные с гражданской службой, которые установлены в его отношении, предусмотрены статьями 14, 15, 17, 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
5. Государственный налоговый инспектор осуществляет иные права и исполняет обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506, положением о Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Липецкой области, утвержденным руководителем управления ФНС России по Липецкой области, положением об отделе анализа и планирования налоговых проверок, приказами (распоряжениями) ФНС России, приказами Управления ФНС России по Липецкой области (далее – Управление), приказами инспекции, поручениями руководства инспекции. 
Исходя из задач и функций, определенных положением об отделе анализа и планирования налоговых проверок, государственный налоговый инспектор:  
•	ведет работу по формированию «Досье» по крупнейшим налогоплательщикам в том числе:
- осуществляет ведение электронного досье, наполняемость которого поддерживается на постоянной основе  в отношении налогоплательщиков, подлежащих   контролю;
- осуществляет систематизацию полученной информации и мониторинг ее своевременного и полного поступления;
•	осуществляет подготовку предпроверочного анализа в соответствии с формой,  установленной в соответствии с Методикой предпроверочного  анализа (в сроки, установленные для подготовки проекта квартального плана налоговых проверок);
•	осуществляет  схематичное отображение системы построения бизнеса и схемы товарно-денежных потоков в соответствие с Методикой предпроверочного анализа;
•	осуществляет контроль за своевременным получением информации, предусмотренной п.2.4, 2.5 приложения к распоряжению Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам от 24.01.2014 г №01-04/5/004;
•	оценивает объективность полноту и качество предоставленной информации, проверяет полноту истребования информации от учреждений банков, в случае наличия фактов получения ненадлежащей информации, неполноты сведений, иных обстоятельств, препятствующих дальнейшей работе с информацией о контрагентах, незамедлительно готовит служебную записку на имя начальника инспекции;
•	анализирует информацию о контрагентах крупнейших налогоплательщиках на предмет выявления налоговых рисков с использованием ресурсов ФБД Однодневки, риски, Поиск сведений ЕГРЮЛ, ЕГРИП, Банковские счета, ПИК–НДС, ПИК- Таможня, СПАРК-Интерфакс и другие;
•	осуществляет действия, предусмотренные п. 3.2. Распоряжения  от 24.01.2014г.  в отношении организаций, обладающих признаками «однодневок» (непредставление налоговой отчетности, отсутствие основных средств, отсутствие материальных и трудовых ресурсов и другие):
- готовит служебную записку в отдел камеральных проверок (с указанием сроков) о необходимости осуществить истребование документов по конкретным сделкам (ст. 93.1 НК РФ)  и направляет сопроводительное письмо о получении из соответствующего налогового органа информации о показателях налоговой отчетности контрагента за соответствующий период;
- осуществляет запросы об операциях по расчетным счетам контрагента в электронном виде, конвертируемом в систему ЭОД;
- осуществляет систематический (еженедельный) мониторинг своевременности поступления  ответов на инициированные запросы;
- осуществляет  анализ поступающих ответов на предмет необходимости исследования дальнейших контрагентов, образующих транзитные направления товарно-денежных потоков.
    - инициирует проведение допросов лиц, которые являлись участниками данных         операций, инициирует истребование документов с образцами подписей указанных  лиц (от органов, выдавших паспорт, от налоговых органов, в которых находятся соответствующие регистрационные дела).
•	анализирует информацию об основных контрагентах крупнейших налогоплательщиков (с долей в обороте более 2 % либо более 50 млн.руб.) на предмет включения в план скоординированных с другими налоговыми органами выездных налоговых проверок: 
- выявляет реквизиты договоров (счетов на оплату), на основании которых совершены платежные операции, исходя из информации об операциях по расчетным счетам  анализируемого налогоплательщика;
- готовит служебную записку в отдел камеральных проверок (с указанием сроков) о необходимости осуществить истребование документов по конкретным сделкам (ст. 93.1 НК РФ) и направляет  сопроводительное письмо о получении из соответствующего налогового органа информации о показателях налоговой отчетности контрагента  за соответствующий период;
- осуществляет анализ поступающих ответов на предмет необходимости исследования дальнейших контрагентов, образующих транзитные направления товарно-денежных потоков.
•	исследует факты взаимозависимости контрагентов и влияние данных факторов на результаты сделок между ними, применяет положение раздела V.I Налогового кодекса РФ, выявляет незадекларированные контролируемые сделки;
•	осуществляет анализ цен, применяемых сторонами сделок на основании поступающих документов;
•	осуществляет  получение информации о рыночных ценах на товары (услуги), являющиеся предметами сделок анализируемого налогоплательщика;
•	проводит ежеквартально исследование интернет - ресурсов (в т.ч. Спарк-Интерфакс, сайты соответствующих некоммерческих отраслевых объединений, официальные сайты товаропроизводителей, официальные сайты Росстата и другие), на основании которых возможно провести в достаточной степени объективный мониторинг сложившихся в соответствующей отрасли цен;
•	использует информацию, полученную в рамках проведения камеральных налоговых проверок (в обязательном порядке до начала истребования документов у налогоплательщика запрашивает по служебной записке со ссылками на данные системы ЭОД имеющиеся материалы: пояснения налогоплательщика и документы в соответствующих отделах):
- проводит сравнение сопоставимых показателей налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности (в случае наличия расхождений истребует соответствующие объяснения налогоплательщика);
- исследует факты значительного изменения финансовых результатов деятельности предприятия в сравнении с предыдущими периодами (в том числе, в сравнении с предшествующими проверяемому периоду);
- исследует значительные изменения доходов, расходов, а также отдельных видов применяемой классификации доходов и (или) расходов;
- выявляет и исследует конкретные причины низкой налоговой нагрузки (в сравнении с иными аналогичными налогоплательщиками, а также в сравнении с установленной отраслевой нормой) проверяемого налогоплательщика в отдельных налоговых периодах и по отдельным налогам;
- осуществляет подготовку служебных записок в правовой отдел по вопросам наличия судебной практики и другим вопросам, в том числе, требующим специальных познаний в области юриспруденции.
Основные права государственного налогового инспектора определены статьей 14 Федерального Закона от 27 июля 2004 года  № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». 
Исходя из установленных полномочий  государственный налоговый инспектор  имеет право: 
- выходить с предложениями к руководству инспекции, направленными на совершенствование налогового законодательства, работы инспекции по улучшению собираемости налогов и других обязательных платежей, другим вопросам; 
- получать от предприятий, учреждений, организаций документы и  копии с них, касающиеся хозяйственной деятельности налогоплательщика и необходимые для правильного налогообложения.  
6. Государственный налоговый инспектор за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Перечень вопросов, по которым государственный налоговый инспектор вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

7. При исполнении служебных обязанностей государственный налоговый инспектор вправе самостоятельно принимать решения по вопросам:
- принимать участие в рассмотрении, согласовании, визировании протокола, акта, служебной записки;
- отказывать в приеме документов, оформленных ненадлежащим образом;
- принимать решение о соответствии представленных документов требованиям законодательства, их достоверности и полноты.
8. При исполнении служебных обязанностей государственный налоговый инспектор обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:
- информировать вышестоящего руководителя для принятия им соответствующего решения;
- осуществлять проверку документов и при необходимости возвращать их на переоформление или запрашивать дополнительную информацию;
- заверять надлежащим образом копию какого-либо документа и др.

V. Перечень вопросов, по которым государственный налоговый инспектор вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

9.  Государственный налоговый инспектор в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:
- подготовка информации;
- анализ факторов, влияющих на содержание проекта;
- разработка и оценка возможных вариантов, выбор наиболее приемлемого варианта;
- оценка результатов;
- визирование;
- участие в обсуждении проекта;
- внесение предложений по проекту нормативного правового акта;
- согласование.
10. Государственный налоговый инспектор в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:
- положений об отделе;
- графика отпусков гражданских служащих отдела;
- иных актов по поручению  руководства инспекции.

VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

11. В соответствии со своими должностными обязанностями государственный налоговый инспектор принимает решения в сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

VII. Порядок служебного взаимодействия

12. Взаимодействие государственного налогового инспектора с федеральными государственными гражданскими служащими инспекции, управления и ФНС России, государственными служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. №  885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 33, ст.3196; 2007, № 13, ст.1531; 2009, № 29, ст.3658), и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Кодексом этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы, утвержденным приказом ФНС России от 11.04.2011 № ММВ-7-4/260@,  а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказами (распоряжениями) ФНС России.

VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Федеральной налоговой службы
13. Государственные услуги не оказываются.

IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

14. Эффективность профессиональной служебной деятельности государственного налогового инспектора оценивается по следующим показателям:
- выполняемому объему работы и интенсивности труда, способности сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях, соблюдению служебной дисциплины;
- своевременности и оперативности выполнения поручений;
- качеству выполненной работы (подготовке документов в соответствии с установленными требованиями, полному и логичному изложению материала, юридически грамотному составлению документа, отсутствию стилистических и грамматических ошибок);
- профессиональной компетентности (знанию законодательных и иных нормативных правовых актов, широте профессионального кругозора, умению работать с документами);
- способности четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умению рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;
- творческому подходу к решению поставленных задач, активности и инициативе в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способности быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
- осознанию ответственности за последствия своих действий.