Приложение 

УТВЕРЖДЕНО
приказом УФНС России
по Ростовской области
от «20 » января  2014 г.
№ 07-09/35@

Положение
об Общественном совете при Управлении Федеральной налоговой службы по Ростовской области

I. Общие положения

1.1.	 Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок деятельности и формирования состава Общественного совета при Управлении Федеральной налоговой службы по Ростовской области (далее - Управление); порядок взаимодействия Управления с Общественной палатой Ростовской области при формировании состава общественного совета; а также порядок и условия включения в состав общественного совета независимых от органов государственной власти Российской Федерации экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц (далее - Общественный совет).
1.2.	Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах. 
1.3.	Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.
1.4.	Положение об Общественном совете, персональном составе Общественного совета и изменения, вносимые в них, утверждаются приказами Управления. 
1.5.	Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, методических рекомендаций и стандартов функционирования советов и экспертных групп при федеральных органах исполнительной власти, разрабатываемых совместной рабочей группой Общественной палаты Российской Федерации и Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по выработке единых стандартов формирования и координации деятельности общественных советов при Управлении, а также настоящим Положением.
1.6.	Задачей Общественного совета является содействие Управлению в реализации государственной политики в налоговой сфере, соблюдении законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, обеспечении защиты и согласования интересов граждан, общественных объединений, организаций.
1.7.	Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет Управление.

II. Компетенция Общественного совета
2.1.	Общественный совет вправе:
2.1.1.	рассматривать и анализировать общественные инициативы граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, органов государственной власти в сфере деятельности Управления;
2.1.2.	проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Управления;
2.1.3.	рассматривать проекты нормативных правовых актов, касающихся сферы деятельности органа исполнительной власти (проекты стратегий, концепций, программ среднесрочного, долгосрочного отраслевого развития, бюджетных планов, целевых программ и ежегодных планов их реализации, а также проектов актов, вносящих в них изменения и т.д.) и вырабатывать по ним рекомендации, включая проекты нормативных правовых актов и иных документов в соответствии с перечнем, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2012 №877;
2.1.4.	рассматривать в порядке, определяемом Общественным советом, доклады об осуществлении Управлением государственного контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах и об эффективности такого контроля
2.1.5.	принимать участие в мероприятиях по противодействию коррупции в Управлении;
2.1.6.	принимать участие в порядке, определяемом руководителем Управления,  в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению должностей;
2.1.7.	взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета.
2.2.	Общественный совет совместно с руководством Управления вправе определить перечень приоритетных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Общественного совета, остальные нормативные акты и вопросы рассматриваются по мере необходимости, с учетом их значимости
2.3.	Для реализации указанных прав Общественный совет наделяется следующими полномочиями:
2.3.1.	приглашать на заседания Общественного совета руководителей территориальных  органов исполнительной власти, представителей общественных объединений, организаций;
2.3.2.	создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с руководителем Управления государственные гражданские служащие, представители общественных объединений и организаций;
2.3.3.	организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Управлением;
2.3.4.	направлять запросы в территориальные органы исполнительной власти;
2.3.5.	информировать органы государственной власти и общественность о выявленных в ходе контроля нарушениях в рамках своей компетенции;
2.3.6.	по согласованию с руководителем Управления создавать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» собственные сайты, в том числе с возможностью предоставления онлайн- услуг (интернет-трансляций заседаний Общественного совета, открытия дискуссионных модерируемых площадок (форумов), личных кабинетов членов Общественного совета и т.п.).

III. Порядок формирования Общественного совета
3.1.	Состав Общественного совета формируется в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-Ф3 "Об Общественной палате Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам», постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 481 "О Порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации".
3.2	Членами Общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-Ф3 «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.
3.3	Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:
истечения срока его полномочий;
подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.
3.4.	Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.
3.5.	Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации. В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты Ростовской области, независимые от органов государственной власти РФ эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица.
3.6.	Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета:
1) Общественной палатой Ростовской области;
2) общественными объединениями и иными организациями, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности Управления;
3) руководителем Управления.
3.7.	 Количественный  состав Общественного совета состоит из ___ членов.
3.8.	В целях формирования состава Общественного совета на официальном сайте Управления размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета (далее - уведомление).
В случае формирования состава Общественного совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава общественного совета, уведомление должно быть размещено на официальном сайте Управления в сети «Интернет» не позднее, чем за 3 месяца до истечения полномочий действующего состава членов Общественного совета.
В уведомлении должны быть указаны требования к кандидатам в члены Общественного совета, срок и адрес направления организациями и лицами, указанными в пункте 3.6 настоящего Положения, писем о выдвижении кандидатов в состав Общественного совета. Указанный срок не может составлять менее одного месяца с момента размещения уведомления на официальном сайте Управления в сети «Интернет».
3.9	Одновременно с размещением на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сети «Интернет» уведомление направляется в Общественную палату Ростовской области.
3.10	Организации и лица направляют в Управление письма о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета, в котором указывается фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, сведения о месте работы кандидата, гражданстве, о его соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Общественного совета, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав Общественного совета. 
К письму о выдвижении должна быть приложена биографическая справка со сведениями о трудовой и общественной деятельности кандидата, а также письменное согласие кандидата войти в состав Общественного совета, на размещение представленных сведений о кандидате на официальном сайте Управления в сети Интернет, раскрытие указанных сведений иным способом в целях общественного обсуждения кандидатов в члены Общественного совета, а также на обработку персональных данных кандидата Управления в целях формирования состава Общественного совета.
3.11. В течение десяти рабочих дней со дня завершения срока приема писем о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета Управления формирует сводный перечень выдвинутых кандидатов.
3.12. Сводный перечень выдвинутых кандидатов направляется в Общественную палату Ростовской области для проведения консультаций и согласования, после чего утверждается приказом Управления персональный состав Общественного совета. 
3.13	Состав Общественного совета в течение 5 дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте Управления в сети Интернет.
3.14	Председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета и ответственный секретарь Общественного совета избираются на его первом заседании из числа выдвинутых членами Общественного совета кандидатур открытым голосованием.

IV. Порядок деятельности Общественного совета

4.1.	Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов. По решению Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное.
4.2.	Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).
4.3.	При равенстве голосов председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.
4.4.	Решения Общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются секретарем Общественного совета членам Общественного совета. Информация о решениях Общественного совета, одобренные на заседаниях Общественного совета, а также ежегодный отчет об итогах деятельности Общественного совета в обязательном порядке подлежат публикации в сети Интернет.
4.5.	Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.
4.6.	За 10 дней до начала заседания Общественного совета ответственные за рассмотрение вопросов члены Общественного совета предоставляют секретарю Общественного совета информационные и иные материалы. Секретарь Общественного совета за 5 дней до начала заседания Общественного совета предоставляет указанные материалы руководителю Управления и членам Общественного совета.
4.7.	Председатель Общественного совета:
вносит предложения руководителю Управления по уточнению и дополнению состава Общественного совета;
организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;
подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;
формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;
взаимодействует с руководителем Управления по вопросам реализации решений Общественного совета;
принимает решение, в случае необходимости, о проведении заочного заседания Общественного совета, решения на котором принимаются путем опроса его членов.
4.8.	Заместитель председателя Общественного совета:
по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.);
участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;
обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета.
4.9.	Члены Общественного совета:
4.11.1.	Имеют право:
вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;
возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом;
предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета;
участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам; представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания  Общественного совета путем опроса в срок не более 10 дней с даты направления им материалов;
принимать участие в порядке, определяемом руководителем Управления в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами Управления;
оказывать Управлению содействие в разработке регламентов;
свободно выйти из Общественного совета по собственному желанию.
4.11.2. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;
4.11.3. Обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета; 
4.11.4.  Не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
4.10.	Секретарь Общественного совета:
уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;
готовит и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета;
ведет, оформляет и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;
хранит документацию Общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;
в случае проведения заседания Общественного совета путем опроса его членов обеспечивает направление всем членам Общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов;
готовит и согласовывает с председателем Общественного совета состав информации о деятельности общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте Управления в сети Интернет.
4.11.	Члены Общественного совета обязаны соблюдать Кодекс этики членов общественной палаты Российской Федерации, утвержденный 14.04.2006 г. 
4.12.	Срок полномочий членов Общественного совета истекает через 3 года со дня первого заседания Общественного совета нового состава.