Информация
о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных планом противодействия коррупции Управления Федеральной налоговой службы по Томской области на 2018-2020 годы (за 2020 год)

В 2020 году работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Управлении Федеральной налоговой службы по Томской области, межрайонных инспекциях осуществлялась в соответствии с требованием: Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции»; Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы»; приказа Федеральной налоговой службы от 17.08.2018 № СА-7-4/499@ «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной налоговой службе на 2018-2020 годы»; иных законодательных и нормативных правовых актов.
Во исполнение данных правоустанавливающих актов в Управлении разработан План противодействия коррупции на 2018-2020 годы (далее – План), который утвержден приказом от 21.08.2018 № 01-03/224@. В ходе исполнения мероприятий, предусмотренных Планом, проведена следующая работа.
Пункт 1.1. В территориальных налоговых органах Томской области созданы и функционируют Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов; общее количество Комиссий – 7.
Документы по ведению заседаний Комиссий, регламент их работы и состав участников, соответствуют требованиям Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (далее – Комиссия). Документы по порядку ведения Комиссии, регламент работы, состав Комиссии обновлены и приведены в соответствие с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 19.09.2017 № 431 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в целях усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции».
В 2020 году проведено 21 заседание Комиссий, на которых рассмотрены материалы в отношении 119 государственных гражданских служащих, либо граждан, ранее замещавших должности госслужбы.
Пункт 1.2. В соответствии с пп.«л» п.3 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 (далее – Указ № 1065) в 2020 году сотрудниками, отвечающими за организацию работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, проведен анализ полноты и достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими (далее – сведения о доходах), за 2019 год; проанализировано более 1300 сведения о доходах.
По итогам проведенного анализа назначено 46 проверок, в результате которых установлено 43 факта предоставления недостоверных и (или) неполных сведений.
При проведении анализа сведений о доходах выявлено, что в 2019 году государственными гражданскими служащими (их супругами) совершено 10 сделок по приобретению объектов имущества на общую сумму, превышающую общий семейный доход госслужащих за три последних года, предшествующих отчетному периоду. Установлено, что все 10 имущественных объектов приобретены служащими (их супругами) на основании договоров купли-продажи с привлечением кредитных банковских средств. Основания для проведения процедур контроля, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», отсутствуют.
По пункту 1.3. В отчетном периоде в территориальные налоговые органы Томской области от государственных гражданских служащих поступило 25 уведомлений о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. Выявлен 1 факт несвоевременного уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. В соответствии с п.«в» ст.1 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, проведена соответствующая проверка. В связи с увольнением с государственной гражданской службы виновного лица, дисциплинарное взыскание не применялось.
В 2020 году в ходе исполнения требований п.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» проанализированы сведения в отношении 117 граждан, замещавших должности государственной службы, касающиеся соблюдения ими ограничений при заключении после увольнения со службы трудовых договоров.
По пункту 1.4. Служащие налоговых органов Томской области в установленном порядке ознакомлены с порядком сообщения о получении подарка, сдачи и оценки его, а также возможности реализации (выкупа), утвержденным приказом ФНС России от 06.07.2016 № ММВ-7-10/395@ с изменениями, внесенными приказом ФНС России от 18.06.2018 № ММВ-7-10/386@. Случаев несоблюдения установленного порядка получения и сдачи подарков не установлено.
По пункту 1.5. В 2020 годы выявлен 1 факт несоблюдения установленных ограничений и запретов (см. пункт 1.3.).
По пункту 1.6. В 2020 году в соответствии со ст.9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» от государственного гражданского служащего налоговых органов Томской области поступило 1 уведомление о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения. В регламентируемом законодателем порядке данное уведомление было зарегистрировано и со всеми необходимыми материалами направлено для соответствующей проверки в УФСБ России по Томской области и Прокуратуру Томской области. В настоящее время проверка продолжается.
По пункту 1.7. В 2020 году случаев не соблюдения работодателями требований пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при заключении ими трудового (гражданско-правового) договора с бывшими государственными гражданскими служащими налоговых органов Томской области не выявлено.
По пункту 1.8 Прием сведений о доходах, представляемых гражданскими служащими налоговых органов Томской области, организован в соответствии с требованиями статьей 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; фактов несвоевременного представления не установлено.
В отчетном периоде от трех госслужащих поступили заявления о невозможности представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении члена семьи. В соответствии с пунктом 18.1. Положения о Комиссиях, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821, данные заявления рассмотрены на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Комиссией принято решение: признать, что причина непредставления сведений о доходах за 2019 год в отношении членов семьи является объективной и уважительной.
По пункту 1.9. В течении 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, информация о доходах, представленная заместителями руководителя Управления, начальниками и заместителями начальников подведомственных инспекций, была размещена на официальном сайте ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.nalog.gov.ru).
По пункту 1.10. В соответствии с пп.«л» п.3 Указа № 1065 в 2020 году проведен анализ полноты и достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими, за 2019 год. В отчетный период сотрудниками, ответственными за организацию работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, проверено и проанализировано более 2500 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – справка) за 2019 год, предоставленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559 (госслужащих и членов их семей).
По пункту 1.11. По итогам проведенного анализа назначено 46 проверок. Приняты решения о привлечении к дисциплинарной ответственности 23 госслужащих. По видам дисциплинарной отвественности были применены следующие взыскания: замечание – 15, выговор – 8; в отношении 11 служащих принято решение о представлении материалов проверки в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Из них, в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 5 Федерального закона «О противодействии коррупции» по информации, представленной правоохранительными органами (прокуратурой), проведено 8 проверок.
По пункту 1.12. В налоговых органах Томской области на постоянной основе проводится работа по формированию у госслужащих отрицательного отношения к коррупции. Вновь принятые сотрудники, а также государственные гражданские служащие, под подпись знакомятся с нормативными правовыми актами, регламентирующими антикоррупционную деятельность, изменениями, внесенными в них; материалами мониторинга СМИ. Во всех зданиях налоговых органах имеются стенды, на которых размещены информационно-разъяснительные материалы по вопросам противодействия коррупции.
По пункту 1.13. В рамках правового просвещения и информирования государственных гражданских служащих УФНС и ИФНС России по Томской области проведено 234 мероприятия правовой и антикоррупционной направленности. В ходе мониторинга интернет ресурсов подготовлено и доведено до сотрудников налоговой органов Томской области 14 материалов, опубликованных в средствах массовой информации по антикоррупционной тематике.
По пункту 1.14. В 2020 году в ходе профессиональной подготовки 7 государственных гражданских служащих прошли обучение по антикоррупционной тематике. Из них 4 категории руководитель, 3 сотрудника, в должностные обязанности которых входит профилактика коррупционных правонарушений. Обучение осуществлялось в форме повышения квалификации.
По пункту 1.15. В целях повышения эффективности антикоррупционной деятельности, исключения случаев склонения сотрудников к совершению коррупционных правонарушений, нарушения ими общих принципов служебного поведения, кадровыми подразделениями налоговых органов Томской области на постоянной основе проводится работа по разъяснению Порядка уведомления о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений, утвержденного приказом ФНС России от 15.03.2011 № ММВ-7-4/202, а также общих принципов служебного поведения, регламентируемым Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885.
По пункту 1.16. В отчетном периоде кадровыми подразделениями налоговых органов осуществлялся повседневный контроль соблюдения госслужащими этических норм и правил, установленных Кодексом этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы, утвержденный приказом ФНС России от 11.04.2011 №ММВ-7-4/260@.
По пункту 1.17. В целях предотвращения возможных коррупционных правонарушений и минимизации связанных с ними рисков, в 2020 году в налоговых органах Томской области актуализированы сведений по исполнению госслужащими требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, в части сбора, анализа и систематизации информации о наличии: родственников, состоящих на государственной гражданской службе (либо работающих по трудовому договору) в налоговых органах Томской области; родственников, являющихся учредителями в коммерческих организациях, либо участвующих в управлении ими, или занимающих в них руководящие должности; граждан или организаций, с которыми должностное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
В результате данной работы на Комиссиях по урегулированию конфликта интересов, действующих в налоговых органах Томской области, 2020 году рассмотрено 57 уведомлений о возможном возникновении конфликта интересов.
По пункту 1.18. Во исполнение федерального законодательства о государственной тайне, о налоговой тайне, а также о защите персональных данных, территориальными налоговыми органами Томской области приняты следующие меры: приказом УФНС России по Томской области назначен работник, исполняющий функции РСП УФНС России по Томской области, и утверждено Положение о РСП УФНС России по Томской области; приказом УФНС России по Томской области назначен ответственный за организацию обработки персональных данных в УФНС России по Томской области; приказом УФНС России по Томской области утверждено Положение об особенностях и правилах обработки персональных данных в УФНС России по Томской области, осуществляемой без использования средств автоматизации; утверждены технические паспорта информационных систем персональных данных; утверждены Акты определения уровня защищенности информационной системы персональных данных; приказами УФНС России по Томской области утверждены Правила доступа к персональным данным; приказами УФНС России по Томской области утверждены Перечни средств защиты информации; приказами УФНС России по Томской области утверждены Перечни лиц, доступ которых к персональным данным, обрабатываемым в информационной системе.
Специалистами Управления проведены выездные занятия в подведомственных инспекциях по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности.
В 2020 году плановую профессиональную переподготовку по направлению информационной безопасности прошел 1 сотрудник.
Кроме того, организовано повышение квалификации лиц, ответственных за организацию обработки персональных данных, по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. В ходе проведения плановой аттестации государственных гражданских служащих, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, организовано проверка знаний ими соответствующих нормативных документов. Осуществляется внутренний контроль соответствия порядка обработки персональных данных установленным требованиям. Для этого проводятся периодические проверки условий обработки персональных данных, инвентаризация личных дел государственных гражданских служащих, результаты которой оформляются соответствующим актом.
По пункту 2.1. В целях минимизации и исключении коррупционных рисков, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, услуг для нужд УФНС России по Томской области создана единая комиссия, осуществляющая функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений.
Ежеквартально в течение 2020 года в ФНС России направлялся отчет, который отражает количество произведенных закупок и способы определения поставщиков.
Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов не проводилось в связи с тем, что правовой отдел Управления не наделен полномочиями по проведению экспертиз нормативных правовых актов.
Проведена корректировка Перечня коррупционных опасных рисков, который утвержден на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов ФНС России (протокол № 1 от 28.09.2020).
По пункту 2.2. В целях реализации оперативного реагирования на возможные коррупционные проявления в деятельности работников УФНС России по Томской области и обеспечения соблюдения принципа неотвратимости наказания, сотрудниками Управления, отвечающими за работу по организации профилактики и противодействию коррупции, налажено своевременное и эффективное взаимодействия с правоохранительными, судебными и государственными территориальными органами исполнительной власти.
По пункту 2.3. В целях минимизации и устранения коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, а также обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в УФНС России по Томской области создана единая комиссия, осуществляющая функции закупок путем проведения конкурсов.
По пункту 3.1. В целях обеспечения доступа к информации об антикоррупционной деятельности УФНС России по Томской области организовано бесперебойное функционирование раздела официального сайта ФНС России «Противодействие коррупции», на котором в установленные сроки размещаются соответствующие анонсы.
По пункту 3.2. В целях реализации оперативного реагирования на возможные коррупционные проявления в деятельности работников УФНС России по Томской области утверждено Положение о «телефоне доверия», определен сотрудник ответственный за обработку информации, поступающей по «телефону доверия». Информация о работе «телефона доверия» размещалась в СМИ Томской области и на Интернет-сайте Управления ФНС России по Томской области, а также на информационных стендах, размещенных в административных зданиях инспекций. Прием обращений, поступающих по «телефону доверия» осуществляется в автоматическом режиме.
В 2020 году информация о противоправных действиях сотрудников УФНС России по Томской области на «телефон доверия» и из почтового ящика «Для обращений по фактам коррупции» не поступала.
По пункту 3.3. В 2020 году в целях укрепления доверия граждан и организаций к деятельности УФНС России по Томской области обеспечено эффективное взаимодействие в сфере противодействия коррупции с пятью общественными объединениями и организациями. С участие общественности проведено 3 мероприятия антикоррупционной направленности.
По пункту 3.4. В целях укрепления доверия граждан и организаций к деятельности территориальных налоговых органов Томской области, формирования отрицательного отношения к коррупции, наложено эффективное взаимодействие со средствами массовой информации, в том числе оказание содействия в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых подразделениями УФНС России по Томской области.
Информационное наполнение подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции и размещенных на официальном сайте ФНС России, осуществляется в соответствии с приказом Минтруда России и Регламентом ФНС России.
По пункту 3.5. В 2020 году на постоянной основе проводился мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в УФНС России по Томской области, в связи с отсутствием таких публикаций проверки не проводились.
По пункту 4.1. В соответствии с указанием Федеральной налоговой службы, в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия по вопросам противодействия коррупции, принято участие в семинаре ФНС России по теме: «Актуальные вопросы безопасности и профилактики коррупционных и иных правонарушений в ФНС России за 2020 год», проведенном в марте текущего года в онлайн режиме.
По пункту 4.2. С целью повышения эффективности антикоррупционной деятельности Федеральной налоговой службы сотрудниками отдела кадров и безопасности Управления подготавливаются и ежеквартально направляются в ФНС России отчеты о деятельности УФНС России по Томской области по реализации мер по противодействию коррупции.
По пункту 4.3. В целях совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций УФНС России по Томской области, внедрение административных регламентов осуществления государственных функций и инновационных технологий осуществляется в соответствии с Административным регламентом ФНС России.
В инспекциях для налогоплательщиков проводятся «прямые линии» и «дни открытых дверей». В связи с необходимостью принятия мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации дни открытых дверей не проводились.
На сайте ФНС России, действует информационная страница, где размещается информация для налогоплательщиков и информация о деятельности налоговых органов Томской области.
У всех инспекций имеется свой электронный адрес, что позволяет обеспечивать межведомственное электронное взаимодействие органов государственной власти, гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг. Действуют Онлайн – сервисы для налогоплательщиков. Вся информация о видах услуг размещена на соответствующих сайтах, на информационных стендах в зданиях инспекций.

По пункту 4.4. В целях сокращения бумажного документооборота, эффективного учета и контроля исполнения документов, общее взаимодействие с органами прокуратуры, федеральными государственными органами, квалификационными коллегиями судей, избирательными комиссиями, иными организациями, по обмену сведениями при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции, осуществлялось с использованием Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
В 2020 году внедрение и сопровождение СМЭВ осуществлялось на федеральном уровне; УФНС России по Томской области осуществлялось обеспечение работоспособности каналов связи для функционирования данной Системы.
В целях информационного взаимодействия с налогоплательщиками осуществлялось обеспечение работоспособности системы ТКС «ГП-3», СЭД. Функционировала линейка личных кабинетов (ФЛ, ЮЛ, ИП).