Информация
о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных планом противодействия коррупции Управления Федеральной налоговой службы по Томской области на 2018-2020 годы (за 2019 год)

В 2019 году работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Управлении Федеральной налоговой службы по Томской области, межрайонных инспекциях осуществлялась в соответствии с требованием:
•	Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции»;
•	Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
•	Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы»;
•	приказа Федеральной налоговой службы от 17.08.2018 № СА-7-4/499@ «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной налоговой службе на 2018-2020 годы»;
•	иных законодательных и нормативных правовых актов.
Во исполнение данных правоустанавливающих актов в Управлении разработан План противодействия коррупции на 2018-2020 годы (далее – План), который утвержден приказом от 21.08.2018 № 01-03/224@.
В ходе исполнения мероприятий, предусмотренных Планом, проведена следующая работа:
Пункт 1.1. В территориальных налоговых органах Томской области созданы и функционируют Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов; общее количество Комиссий – 8.
Документы по ведению заседаний Комиссий, регламент их работы и состав участников, соответствуют требованиям Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (далее – Комиссия). Документы по порядку ведения Комиссии, регламент работы, состав Комиссии обновлены и приведены в соответствие с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 19.09.2017 № 431 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в целях усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции».
В 2019 году проведено 31 заседание Комиссий, на которых рассмотрены материалы в отношении 87 государственных гражданских служащих, либо граждан, ранее замещавших должности госслужбы.
Пункт 1.2. В соответствии с пп.«л» п.3 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 (далее – Указ № 1065) в 2019 году сотрудниками, отвечающими за организацию работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, проведен анализ полноты и достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими, за 2018 год. Всего было проанализировано 1394 соответствующих справок.
По итогам проведенного анализа назначено 45 проверок, в результате которых установлено 42 факта предоставления недостоверных и (или) неполных сведений.
При проведении анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год установлено 4 факта приобретения объектов недвижимости на общую сумму, превышающую доходы государственных гражданских служащих и их супруга(и) за три года, предшествующих отчетному периоду. В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в целях установления источников получения средств, за счет которых совершались сделки, проведен контроль за соответствием расходов в отношении 3 госслужащих.
По пункту 1.3. В отчетном периоде в территориальные налоговые органы Томской области от государственных гражданских служащих поступило 14 уведомлений о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. Факты не уведомления (несвоевременного уведомления) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу отсутствуют.
В 2019 году в ходе исполнения требований п.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» проанализированы сведения в отношении 152 граждан, замещавших должности государственной службы, касающиеся соблюдения ими ограничений при заключении после увольнения со службы трудовых договоров.
По пункту 1.4. Служащие налоговых органов Томской области в установленном порядке ознакомлены с порядком сообщения о получении подарка, сдачи и оценки его, а также возможности реализации (выкупа), утвержденным приказом ФНС России от 06.07.2016 № ММВ-7-10/395@ с изменениями, внесенными приказом ФНС России от 18.06.2018 № ММВ-7-10/386@.
Случаев несоблюдения установленного порядка получения и сдачи подарков не установлено.
По пункту 1.5. В 2019 годы выявлен 1 факт несоблюдения требований по урегулированию конфликта интересов. В соответствии с п.«в» ст.1 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, проведена соответствующая проверка; виновное лицо привлечено к отвественности.
По пункту 1.6. В 2019 году в соответствии со ст.9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» уведомлений от госслужащих о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений не поступало.
По пункту 1.7. В 2019 году налоговыми органами Томской области выявлено 8 фактов не соблюдения работодателем требований пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при заключении ими трудового (гражданско-правового) договора с бывшими государственными гражданскими служащими. О данных фактах проинформированы соответствующие территориальные прокуратуры.
По пункту 1.8 Прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими налоговых органов Томской области, организован в соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; фактов не представления (несвоевременного представления) не выявлено.
По пункту 1.9. В течении 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, информация о доходах, представленных заместителями руководителя Управления, начальниками и заместителями начальников подведомственных инспекций, была размещена на официальном сайте ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.nalog.ru).
По пункту 1.10. В соответствии с пп.«л» п.3 Указа № 1065 в 2019 году проведен анализ полноты и достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими, за 2018 год. Всего было проанализировано 1394 соответствующих справок, из них 646 справок госслужащих и 748 – членов семьи.
По пункту 1.11. По итогам проведенного анализа назначено 45 проверок. Приняты решения о привлечении к дисциплинарной ответственности 29 госслужащих. По видам дисциплинарной отвественности были применены следующие взыскания: замечание – 20, выговор – 9.
В соответствии с требованиями ч.4.1 ст.5 Федерального закона «О противодействии коррупции» в 2019 году проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по информации, представленной правоохранительными органами, не проводились.
По пункту 1.12. В налоговых органах Томской области на постоянной основе проводится работа по формированию у госслужащих отрицательного отношения к коррупции. Вновь принятые сотрудники, а также государственные гражданские служащие, под подпись знакомятся с нормативными правовыми актами, регламентирующими антикоррупционную деятельность, изменениями, внесенными в них; материалами мониторинга СМИ. Во всех зданиях налоговых органах имеются стенды, на которых размещены информационно-разъяснительные материалы по вопросам противодействия коррупции.
По пункту 1.13. В рамках правового просвещения и информирования государственных гражданских служащих УФНС и ИФНС России по Томской области проведено 222 мероприятия правовой и антикоррупционной направленности. В ходе мониторинга интернет ресурсов подготовлено и доведено до сотрудников налоговой органов Томской области 22 материала, опубликованных в средствах массовой информации по антикоррупционной тематике.
По пункту 1.14. В 2019 году в ходе профессиональной подготовки 5 государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит профилактика коррупционных правонарушений, прошли обучение антикоррупционной тематике; из них 4 категории руководитель и 1 – специалист. Обучение осуществлялось в форме повышения квалификации.
По пункту 1.15. В целях повышения эффективности антикоррупционной деятельности, исключения случаев склонения сотрудников к совершению коррупционных правонарушений, нарушения ими общих принципов служебного поведения, кадровыми подразделениями налоговых органов Томской области на постоянной основе проводится работа по разъяснению Порядка уведомления о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений, утвержденного приказом ФНС России от 15.03.2011 № ММВ-7-4/202, а также общих принципов служебного поведения, регламентируемым Указом Президента РФ от 12.08.2002 № 885.
По пункту 1.16. В отчетном периоде кадровыми подразделениями налоговых органов осуществлялся повседневный контроль соблюдения госслужащими этических норм и правил, установленных Кодексом этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы, утвержденный приказом ФНС России от 11.04.2011 №ММВ-7-4/260@.
По пункту 1.17. В целях предотвращения возможных коррупционных правонарушений и минимизации связанных с ними рисков, в 2019 году в налоговых органах Томской области актуализированы сведений по исполнению госслужащими требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, в части сбора, анализа и систематизации информации о наличии:
1.	родственников, состоящих на государственной гражданской службе (либо работающих по трудовому договору) в налоговых органах Томской области;
2.	родственников, являющихся учредителями в коммерческих организациях, либо участвующих в управлении ими, или занимающих в них руководящие должности;
3.	граждан или организаций, с которыми должностное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
В результате данной работы на Комиссиях по урегулированию конфликта интересов, действующих в налоговых органах Томской области, 2019 году рассмотрено 43 уведомления о возможном возникновении конфликта интересов.
По пункту 1.18. Во исполнение федерального законодательства о государственной тайне, о налоговой тайне, а также о защите персональных данных, территориальными налоговыми органами Томской области приняты следующие меры:
1.	Приказом УФНС России по Томской области назначен работник, исполняющий функции РСП УФНС России по Томской области, и утверждено Положение о РСП УФНС России по Томской области.
2.	Приказом УФНС России по Томской области назначен ответственный за организацию обработки персональных данных в УФНС России по Томской области.
3.	Приказом УФНС России по Томской области утверждено Положение об особенностях и правилах обработки персональных данных в УФНС России по Томской области, осуществляемой без использования средств автоматизации.
4.	Утверждены технические паспорта информационных систем персональных данных.
5.	Утверждены Акты определения уровня защищенности информационной системы персональных данных.
6.	Приказами УФНС России по Томской области утверждены Правила доступа к персональным данным.
7.	Приказами УФНС России по Томской области утверждены Перечни средств защиты информации.
8.	Приказами УФНС России по Томской области утверждены Перечни лиц, доступ которых к персональным данным, обрабатываемым в информационной системе.
9.	Специалистами Управления проведены выездные занятия в подведомственных инспекциях по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности.
10.	В 2019 году профессиональную переподготовку по направлению информационной безопасности прошли 3 сотрудника.
Кроме того, организовано повышение квалификации лиц, ответственных за организацию обработки персональных данных, по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. В ходе проведения плановой аттестации государственных гражданских служащих, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, организовано проверка знаний ими соответствующих нормативных документов. Осуществляется внутренний контроль соответствия порядка обработки персональных данных установленным требованиям. Для этого проводятся периодические проверки условий обработки персональных данных, инвентаризация личных дел государственных гражданских служащих, результаты которой оформляются соответствующим актом.
По пункту 2.1.
В целях минимизации и исключении коррупционных рисков, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, услуг для нужд УФНС России по Томской области создана единая комиссия, осуществляющая функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений.
Ежеквартально в течение 2019 года в ФНС России направлялся отчет, который отражает количество произведенных закупок и способы определения поставщиков.
Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов не проводилось в связи с тем, что правовой отдел Управления не наделен полномочиями по проведению экспертиз нормативных правовых актов.
Проведена корректировка Перечня коррупционных опасных рисков УФНС России по Томской области на основании решения ФНС России, оформленного протоколом № 1 от 24.09.2019.
По пункту 2.2.
В целях реализации оперативного реагирования на возможные коррупционные проявления в деятельности работников УФНС России по Томской области и обеспечения соблюдения принципа неотвратимости наказания, сотрудниками Управления, отвечающими за работу по организации профилактики и противодействию коррупции, налажено своевременное и эффективное взаимодействия с правоохранительными, судебными и государственными территориальными органами исполнительной власти.
По пункту 2.3.
В целях минимизации и устранения коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, а также обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в УФНС России по Томской области создана единая комиссия, осуществляющая функции закупок путем проведения конкурсов.
По пункту 3.1.
В целях обеспечения доступа к информации об антикоррупционной деятельности УФНС России по Томской области организовано бесперебойное функционирование раздела официального сайта ФНС России «Противодействие коррупции», на котором в установленные сроки размещается/обновляется соответствующие анонсы.
По пункту 3.2.
В целях реализации оперативного реагирования на возможные коррупционные проявления в деятельности работников УФНС России по Томской области утверждено Положение о «телефоне доверия», определен сотрудник ответственный за обработку информации, поступающей по «телефону доверия». Информация о работе «телефона доверия» размещалась в СМИ Томской области и на Интернет-сайте Управления ФНС России по Томской области, а также на информационных стендах, размещенных в административных зданиях инспекций. Прием обращений, поступающих по «телефону доверия» осуществляется в автоматическом режиме.
В 2019 году информация о противоправных действиях сотрудников УФНС России по Томской области на «телефон доверия» и из почтового ящика «Для обращений по фактам коррупции» не поступала.
По пункту 3.3.
В 2019 году в целях укрепления доверия граждан и организаций к деятельности УФНС России по Томской области обеспечено эффективное взаимодействие в сфере противодействия коррупции с пятью общественными объединениями и организациями. С участие общественности проведено 5 мероприятий антикоррупционной направленности.
По пункту 3.4.
В целях укрепления доверия граждан и организаций к деятельности Федеральных налоговых органов России по Томской области, формирования отрицательного отношения к коррупции, наложено эффективное взаимодействие со средствами массовой информации, в том числе оказание содействия в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых подразделениями УФНС России по Томской области.
В 2019 году в СМИ было организовано 5 мероприятий антикоррупционной направленности официальных представителей УФНС и Инспекций ФНС России по Томской области; проведены они в форме заседаний рабочих групп, иных совещательных органов по антикоррупционным вопросам.
Информационное наполнение подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции и размещенных на официальном сайте ФНС России, осуществляется в соответствии с приказом Минтруда России и Регламентом ФНС России.
По пункту 3.5.
В 2019 году на постоянной основе проводился мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в УФНС России по Томской области, в связи с отсутствием таких публикаций проверки не проводились.
По пункту 4.1.
В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы, в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия УФНС России по Томской области по вопросам противодействия коррупции, принято решение об участии в семинаре ФНС России сотрудника Управления, отвечающего за соответствующее направление служебной деятельности. Планируемый срок проведения семинара апрель 2020 года; тема: «Актуальные вопросы безопасности и профилактики коррупционных и иных правонарушений в ФНС России»
В соответствии с п.11 Протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, приказ ФНС России «О проведении совещания-семинара работников центрального аппарата и территориальных органов ФНС России по актуальным вопросам безопасности и профилактики коррупционных и иных правонарушений» отменен.
Сотрудники ответственные за профилактику коррупции принимали участие в профилактических антикоррупционных мероприятиях, проводимых территориальными правоохранительными органами (совещания, семинары, рабочие встречи).
По пункту 4.2.
С целью повышения эффективности антикоррупционной деятельности Федеральной налоговой службы сотрудниками отдела кадров и безопасности Управления подготавливаются и ежеквартально направляются в ФНС России отчеты о деятельности УФНС России по Томской области по реализации мер по противодействию коррупции.
По пункту 4.3.
В целях совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций УФНС России по Томской области, внедрение административных регламентов осуществления государственных функций и инновационных технологий осуществляется в соответствии с Административным регламентом ФНС России.
В инспекциях для налогоплательщиков проводятся «дни открытых дверей» и «прямые линии». На сайте ФНС России, действует информационная страница, где размещается информация для налогоплательщиков и информация о деятельности налоговых органов Томской области.
У всех инспекций имеется свой электронный адрес, что позволяет обеспечивать межведомственное электронное взаимодействие органов государственной власти, гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг. Действуют Онлайн – сервисы для налогоплательщиков. Вся информация о видах услуг размещена на соответствующих сайтах, на информационных стендах в зданиях инспекций, а также раздается налогоплательщикам в виде памяток и брошюр.
По пункту 4.4.
В целях сокращения бумажного документооборота, эффективного учета и контроля исполнения документов, общее взаимодействие с органами прокуратуры, федеральными государственными органами, квалификационными коллегиями судей, избирательными комиссиями, иными организациями, по обмену сведениями при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции, осуществлялось с использованием Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
В 2019 году внедрение и сопровождение СМЭВ осуществлялось на федеральном уровне; УФНС России по Томской области осуществлялось обеспечение работоспособности каналов связи для функционирования данной Системы.
В целях информационного взаимодействия с налогоплательщиками осуществлялось обеспечение работоспособности системы ТКС «ГП-3», СЭД. Функционировала линейка личных кабинетов (ФЛ, ЮЛ, ИП).