Должностной регламент
главного специалиста-эксперта  отдела обеспечения
 Управления Федеральной налоговой службы по Томской области 

I. Общие положения
1. Должность федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) главного специалиста-эксперта отдела обеспечения  Управления Федеральной налоговой службы по Томской области (далее – главный специалист-эксперт) относится к старшей группе должностей гражданской службы категории "специалисты".
Регистрационный номер (код) должности - 
   2. Область профессиональной служебной деятельности главного специалиста-эксперта: обеспечение деятельности государственного органа.
   3. Вид профессиональной служебной деятельности главного специалиста-эксперта: административно-хозяйственное и материально-техническое обеспечение.
   4.  Назначение на должность и освобождение от должности главного специалиста-эксперта осуществляется руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Томской области (далее – управление).
5.     Главный специалист-эксперт непосредственно подчиняется начальнику отдела.
II. Квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности
6. Для замещения должности главного специалиста-эксперта устанавливаются следующие требования.
6.1. Наличие высшего образования. 
6.2. Без предъявления требований к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки.
6.3.  Наличие базовых знаний: 
1)   знание государственного языка Российской Федерации (русского языка);
2)   знание основ: 
а)   Конституции Российской Федерации;
б)  Федерального закона от 27 мая 2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
в)  Федерального закона от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
г) Федерального закона от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
3) знание в области информационно-коммуникационных технологий (основ информационной безопасности и защиты информации; основных положений законодательства о персональных данных; общих принципов функционирования системы электронного документооборота; основных положений законодательства об электронной подписи;  знание по применению персонального компьютера).
6.4.     Наличие профессиональных знаний:
	6.4.1. В сфере законодательства Российской Федерации: 
	 - Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (Ч. 1; Ч. 2. гл. 2, 3, 5, 6, 10; Ч. 3. гл. 18, 19, 24, 25, 26; Ч. 4 гл. 28);
         - Налоговый кодекс Российской Федерации Часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (Р. I. гл. 1, 2; Р. IV. гл. 8, 10; Р. V. гл. 13, 14; Р. VI. гл. 15, 16);
        - 	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
   	- Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»;
 	- Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
        - Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
	- Федеральный закон Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
	- Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
	- Федеральный закон Российской Федерации от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
	- Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
	Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера»;
	Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих»;
         Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих»;
	Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»;
	         Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти»; 
	Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества»;
	Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. № 754 «Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота»; 
   Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. № 193 «Об утверждении Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета, главными администраторам и (администраторами) доходов федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и о внесении изменения в пункт 1 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 89».
	Главный специалист-эксперт должен знать иные нормативные правовые акты и служебные документы, регулирующие вопросы, связанные с областью и видом его профессиональной служебной деятельности.
	6.4.2. Иные профессиональные знания: 
- правила делового этикета; 
- порядок работы со служебной информацией; 
- правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
- правила эксплуатации зданий и сооружений;
- организация и нормирование труда; 
- система технической и противопожарной безопасности;
- разработка технических заданий при размещении государственного заказа на приобретение товаров, работ и услуг;
-  правила приемки, хранения, отпуска и учета товарно-материальных ценностей.
- методы финансового планирования, организации учета и отчетности; 
- система закупок;
- средства индивидуализации при осуществлении закупок;
- порядок приемки товаров, работ, услуг по контракту;
 - особенности закупок строительных работ, энергосервисных контрактов;
- приоритеты государственной политики в области имущественных отношений;
- понятие общегосударственная система противодействия терроризму.
	6.5.  Наличие функциональных знаний: 
-  правила эксплуатации зданий и сооружений;
- система технической и противопожарной безопасности;
- разработка технических заданий при размещении государственного заказа на приобретение товаров, работ и услуг;
- правила приема, хранения, отпуска и учета товарно-материальных ценностей.
- понятие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - закупки) и основные принципы осуществления закупок;
- понятие реестра контрактов, заключенных заказчиками, включая понятие реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- порядок подготовки обоснования закупок;
- процедура общественного обсуждения закупок;
- порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- порядок и особенности процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов/запроса котировок/запроса предложений/закрытыми способами;
- порядок и особенности процедуры осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
- этапы и порядок исполнения, изменения и расторжения контракта;
- порядок обжалования действий (бездействия) заказчика;
- ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
- основные антитеррористические мероприятия.
	6.6.    Наличие базовых умений: 
		1)   умение мыслить системно (стратегически);
2) умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата;
3)  коммуникативные умения;
4)  умение управлять изменениями;
5)  умение в области информационно-коммуникационных технологий;
6)  умение по применению персонального компьютера.
	6.7. Наличие профессиональных умений:
- работа в прикладных программных продуктах по управлению государственными закупками.
- составление и заключение договоров. 
-подготовка планов, планов-графиков закупок, разработка технических заданий извещений и документаций об осуществлении закупок. 
- работа с единой информационной системой по осуществлению закупок.
	6.8. Наличие функциональных умений:
- техническое обслуживание оборудования, офисной, копировально-множительной и оргтехники, компьютеров, технических средств связи;
- проведение инвентаризации товарно-материальных ценностей;
- организация и проведение процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов/запроса котировок/запроса предложений/закрытыми способами;
- осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
- исполнение государственных контрактов;
- составление, заключение, изменение и расторжение контрактов;
- разработка технических заданий извещений и документаций об осуществлении закупок;
- подготовка обоснования закупок;
- реализация мероприятий по общественному обсуждению закупок;
- определение начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- применение антидемпинговых мер при проведении закупок.
- проведение инвентаризации товарно-материальных ценностей и подготовка пакета документов на списание движимого имущества;
III. Должностные обязанности, права и ответственность
7. Основные права и обязанности главного специалиста-эксперта, а также запреты и требования, связанные с гражданской службой, которые установлены в его отношении, предусмотрены статьями 14, 15, 17, 18, 19, 20, 20.1  Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
8. В целях реализации задач и функций, возложенных на отдел обеспечения, главный специалист-эксперт обязан:
- осуществлять контроль за  содержанием прилегающей территории  и  вывозом ТБО;
- осуществлять контроль  за  содержанием  кабинетов,  мест  общего  пользования,  кровли,   в надлежащем  техническом,  противопожарном и  санитарном  состоянии;
- осуществлять организацию  и выполнение мероприятий (в том числе с привлечением организаций на договорной основе) по содержанию, ремонту зданий, оборудования, инвентаря, по выполнению санитарно-технических услуг и эксплуатации зданий;
- нести  материальную ответственность; заниматься вопросами  организации и ведения складского и материального учета, хранения материальных ценностей, находящихся в подотчете (оборудование,  мебель, инвентарь в  зданиях  Управления);
- проводить  регулярный  осмотр  зданий Управления согласно инструкции « о  правилах  содержания  общественных  зданий» с  составлением  актов  осмотров;
- участвовать в  составлении  планов и дефектных  ведомостей текущего ремонта  помещений	и оборудования  зданий  Управления; 
- вести  учет  срока  службы  инвентаря, оборудования  по  действующим  нормам;
- разрабатывать конкурсную документацию на  закупку  материалов, оборудования, которые  будут  на  его  подотчете; 
- следить  за  соблюдением  правил  пожарной  безопасности, организует  места  для  курения;
- обеспечивать бережную  эксплуатацию и  использование  имущества  управления  строго  по  целевому  назначению;
- составлять  и  обеспечивать  выполнение  осенне-зимних  и  весенне-зимних и летних  мероприятий  по  содержанию  зданий  и  территории  управления;
- обеспечивать бесперебойную  работу  множительной  техники высокой производительности, осуществляет  ее  закуп, получение, передачу  при  необходимости  в  инспекции  через территориальное  управление  государственного  имущества;
- оформлять  заявку  в  ФНС  на  множительную  технику высокой производительности для  нужд  Управления  и  всех  инспекций  по  нормам  положенности;
- вести  материальную  отчетность  в  установленном  порядке;
- осуществлять взаимодействие со специальным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по управлению федеральным имуществом по вопросам передачи и списания с баланса УФНС России по Томской области объектов основных средств; 
- разрабатывать  инструкции  по  охране  труда, вести  всю  необходимую документацию  по  охране  труда  по  Управлению,   оказывать  помощь  инспекциям  в  вопросах  охраны  труда;
- осуществлять организацию расследования несчастных случаев по производственному травматизму, осуществлять учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;
- заниматься вопросами организации  обучения  правилам  охраны  труда  персонала Управления; 
- проводить вводный инструктаж по охране  труда  вновь принятых работников Управления; 
- вести техническую  документацию по  своему направлению, своевременно представлять установленную отчетность в ФНС России и другие организации.
Отчеты:
- “Технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами” – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области. 
- Статистический  отчет “ Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области. 
- Отчет  ПИК “Учет автотранспорта и оргтехники “ –  Административно-контрольное управление ФНС России.
- Отчет доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении – Административно-контрольное управление ФНС России.
Осуществление внутреннего контроля техпроцессов ФНС России по курируемым вопросам в соответствии с картами внутреннего контроля структурного подразделения УФНС России по Томской области.
соблюдение требований информационной безопасности.
9. В целях исполнения возложенных должностных обязанностей главный специалист-эксперт имеет право: 
представлять управление в органах государственной власти Томской области, а также в судебных органах Российской Федерации;
вносить начальнику отдела предложения по совершенствованию налогового администрирования;
рассматривать в установленном порядке дела о нарушениях налогового законодательства;
на доступ к информации, необходимой для исполнения должностных обязанностей;
запрашивать и получать, в установленном порядке, от нижестоящих налоговых органов, структурных подразделений управления необходимые материалы;
на удаленный доступ к федеральным информационным ресурсам, сопровождаемым ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России, а также на удаленный доступ к базам данных нижестоящих налоговых органов в соответствии с Порядком подключения пользователей к услугам удаленного доступа к информационным ресурсам федерального и местного уровней;
осуществлять иные права, предусмотренные положением об Управлении, иными нормативными актами.
10. Главный специалист-эксперт осуществляет иные права и исполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 40, ст. 3961; 2017, № 15 (ч. 1), ст. 2194), положением об Управлении Федеральной налоговой службы по Томской области, положением об отделе обеспечения, приказами (распоряжениями) ФНС России, приказами управления, поручениями руководства управления.
11. Главный специалист-эксперт за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к уголовной, административной, гражданско-правовой, дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
Главный специалист-эксперт несёт ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом, задачами и функциями управления, функциональными особенностями замещаемой должности гражданской службы:
некачественное и несвоевременное выполнение задач, возложенных на управление; 
несоблюдение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Минфина России, приказов, распоряжений, инструкций и методических указаний ФНС России, управления; 
разглашение государственной и налоговой тайны, иной информации, ставшей ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей;
действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;
несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан и общественных объединений, а также государственных органов, учреждений, организаций и органов местного самоуправления;
состояние трудовой и исполнительской дисциплины;
социальные последствия принимаемых решений, несоблюдение защиты прав и законных интересов граждан;
иных должностных обязанностей, предусмотренных настоящим  регламентом.
Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона № 79-ФЗ в случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
IV. Перечень вопросов, по которым главный специалист-эксперт  вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
12. При исполнении служебных обязанностей главный специалист-эксперт вправе самостоятельно принимать решения по вопросам:
организации работы по установленным направлениям деятельности, направленной на реализацию задач и функций, возложенных на управление; 
возникающим при рассмотрении управлением заявлений, предложений, жалоб граждан и юридических лиц; 
обеспечения соблюдения налоговой и иной охраняемой законом тайны в соответствии с Налоговым кодексом, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами;
предусмотренным положением об управлении, иными нормативными актами, административным  регламентом ФНС России;
иным вопросам.
13. При исполнении служебных обязанностей главный специалист-эксперт обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:
информирования вышестоящего руководства для принятия им соответствующего решения;
участия в рассмотрении протоколов, актов, служебных записок, методических писем, отчетов, планов, докладов и т.д.;
осуществления проверки документов и при необходимости возвращения их на переоформление или запрашивания дополнительной информации;
отказа в приеме документов, оформленных ненадлежащим образом;
исполнения соответствующего документа или направления его другому исполнителю;
принятия решения о соответствии представленных документов требованиям законодательства, их достоверности и полноты;
иным вопросам.
V. Перечень вопросов, по которым главный специалист-эксперт вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
14. Главный специалист-эксперт в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:
подготовки информации;
анализа факторов, влияющих на содержание проекта;
разработки и оценки возможных вариантов решения задач, выбора наиболее приемлемого варианта;
оценки результатов;
участия в обсуждении проектов;
внесения предложений по проекту нормативного правового акта;
иным вопросам.
15. Главный специалист-эксперт в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:
положений об отделе и управлении;
положений об инспекциях  Федеральной налоговой службы по району, району в городе,   городу без районного деления, инспекциях Федеральной налоговой службы межрайонного уровня;
графика отпусков гражданских служащих отдела;
иных актов по поручению непосредственного руководителя и руководства управления.
VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
16. В соответствии со своими должностными обязанностями главный специалист-эксперт принимает решения в сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Определение сроков и процедур подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядка согласования и принятия данных решений осуществляется в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, Регламентом Федеральной налоговой службы, административными регламентами Федеральной налоговой службы, инструкциями по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной налоговой службы и территориальных органах ФНС России и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
VII. Порядок служебного взаимодействия
17. Взаимодействие главного специалиста-эксперта с федеральными государственными гражданскими служащими управления,  инспекций и ФНС России, государственными служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 
12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 33, ст.3196; 2007, № 13, ст.1531; 2009, № 29, ст.3658), и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказами (распоряжениями) ФНС России.
VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Федеральной налоговой службы
18. В соответствии с замещаемой государственной гражданской должностью и в пределах функциональной компетенции, главный специалист-эксперт выполняет организационное обеспечение оказания следующих видов государственных услуг, осуществляемых управлением:
обеспечение, в установленном порядке, информацией государственных органов по вопросам функционирования и развития территориальных органов ФНС России;
обеспечение формирования общественного мнения по вопросам функционирования территориальных органов ФНС России;
иных услуг.
IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности
19. Эффективность профессиональной служебной деятельности главного специалиста-эксперта оценивается по следующим показателям:
выполняемому объему работы и интенсивности труда, способности сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях, соблюдению служебной дисциплины;
своевременности и оперативности выполнения поручений;
качеству выполненной работы (подготовке документов в соответствии с установленными требованиями, полному и логичному изложению материала, юридически грамотному составлению документа, отсутствию стилистических и грамматических ошибок);
профессиональной компетентности (знанию законодательных и иных нормативных правовых актов, широте профессионального кругозора, умению работать с документами);
способности четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умению рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;
творческому подходу к решению поставленных задач, активности и инициативе в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способности быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
осознанию ответственности за последствия своих действий.