На основании пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
Согласно статьи 2 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий – это арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.
В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий обязан, в том числе, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, проводить анализ финансового состояния гражданина.
В соответствии с абзацем первым пункта 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.
Согласно абзацу пятому пункта 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Таким образом, нормы статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ носят специальный характер по отношению к статье 20.3 рассматриваемого закона.
В силу статьи 20.3 и абзаца 5 пункта 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ перечень информации, которую финансовый управляющий имеет право получать от граждан, юридических лиц, от государственных органов, органов местного самоуправления, является исчерпывающим и касается только гражданина-должника.
При запросе необходимых сведений у государственных органов, располагающих такими сведениями, необходимо оценивать относимость запрашиваемых сведений обстоятельствам, подлежащим установлению в процедуре банкротства, наличие этих сведений и обязанности их предоставления конкретным государственным органом (организацией).
Сведения о недвижимом имуществе и транспортных средствах являются производными от сведений, которыми располагают государственные органы, уполномоченные на их учет и совершение регистрационных действий (Росреестр, ГИБДД).
В связи с наличием полномочий по контролю за полнотой и своевременностью уплаты имущественных налогов, налоговые органы располагают сведениями о зарегистрированных объектах налогообложения - транспортных средств, объектов недвижимости и земельных участках.
На основании пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения.
Таким образом, функция налогового органа по предъявлению требований к юридическим и физическим лицам по уплате транспортного налога или налога на имущество не предоставляет ему полномочия по учету и контролю за имуществом налогоплательщиков, совершение ими сделок с таким имуществом, а лишь фиксирует обязанность налогоплательщика уплатить налог в установленном законом порядке при наличии у налогоплательщика такого имущества.
Сведения о счетах (вкладах) физических лиц представляются банками в налоговые органы в соответствии с пунктом 1.1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.06.2013 № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям») с 01.07.2014 года. Информацией о ранее открытых физическими лицами счетах в банках (если такие счета не закрывались либо по ним не было изменений) налоговые органы не располагают.
Налоговые органы не являются уполномоченным органом по контролю и надзору за ведением банковских операций (открытию или закрытию счетов) физических лиц в кредитных организациях. Данные вопросы входят в компетенцию соответствующих кредитных организаций, как это определено положениями Федерального закона 02.12.1990 № 395-1 "О банках и банковской деятельности".
Соответственно, первоисточником таких сведений являются именно банки.
Согласно пункту 5 статьи 213.24 Закона № 127-ФЗ кредитная организация обязана уведомить финансового управляющего об имеющихся у нее вкладах, счетах, ином имуществе и о договоре аренды банковской ячейки (сейфа) гражданина, признанного банкротом, не позднее пяти рабочих дней со дня, когда стало известно или должно было стать известно о признании гражданина банкротом.
Поскольку в обязанности налоговых органов не входит регистрация транспортных средств и объектов недвижимости, они не являются первоисточником информации о правах на данные объекты, а также  у налогового органа отсутствуют полномочия по ведению банковских операций (открытию или закрытию счетов) физических лиц в кредитных организациях, они не могут нести ответственность за непредставление таких сведений.
Предоставление иных сведений, составляющих налоговую тайну (в т.ч. о доходах должника) по запросам финансовых управляющих не предусмотрено абзацем пятым пункта 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ (Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. № 03-02-10/106961, Определение Верховного Суда РФ от 01.12.2021 № 305-ЭС21-21992 по делу № А40-191762/2020).
Кроме того, сведения, содержащиеся в Едином государственным реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, являются открытыми и общедоступными, и действующее законодательство не предусматривает обязанность налогового органа при предоставлении информации проводить какие-либо выборки и извлечения сведений об участии в качестве учредителя (или руководителя) юридических лиц в ряде конкретно не указанных организаций (Изложенное соответствует позиции Арбитражного суда Волго-Вятского округа – Постановление от 14.07.2020 № Ф01-10725/2020 по делу № А82-10043/2019).
Информация в отношении учрежденных гражданином юридических лиц отсутствует в перечне сведений перечисленных в пункте 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ. В силу статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев предусмотренных ГК РФ или другим законом. Изложенное соответствует судебной практике: постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2017 № 07АП-2776/2017 по делу № А45-17769/2016.
Таким образом, Законом о банкротстве установлен специальный порядок получения финансовым управляющим определенных сведений о должнике, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение с ходатайством в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Необходимые сведения выдаются финансовому управляющему, если в резолютивной части определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом соответствующих сведений (ч. 5 ст. 3, ч. 7 ст. 66 АПК РФ).