04 Республика Алтай
Дата публикации: 15.08.2013
Издание: "Звезда Алтая" от 08.08.2013 №№ 173-176; "Алтайдын Чолмоны" от 08.08.2013 № 145
Тема: Досудебное урегулирование налоговых споров
Источник:
http://gazetazvezdaaltaya.ru/
Президентом России подписан Федеральный закон по совершенствованию системы досудебного урегулирования налоговых споров от 02.07.2013 № 153-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации». Документ направлен на создание благоприятных для налогоплательщиков условий урегулирования споров без обращения в суд. Эта инициатива положительно отразится на спорах налогоплательщиков с налоговиками, так как устанавливается четкая и ясная процедура обжалования актов ненормативного характера, решений, действий налоговиков.
С принятием этого закона фактически заканчивается процесс гармонизации института "обязательного досудебного урегулирования" в российском налоговом законодательстве и полноценного внедрения его в налоговую систему. Этот процесс начался в 2009 году, когда была введена специальная система обжалования решений налоговых органов по налоговым проверкам. Сейчас законом создается единая система урегулирования всех налоговых споров, которая позволяет в административном порядке разрешать конфликты и не доводить их до суда. Эта практика широко известна за рубежом, но создание в определенной государственной сфере отдельной структуры, предназначенной для обязательного досудебного рассмотрения жалоб, происходит в российском законодательстве впервые.
Закон закрепил четкую последовательность двух стадий обжалования - досудебную и судебную.
Новый закон предусмотрел понятную процедуру обжалования в вышестоящий налоговый орган, ввел ускоренную процедуру рассмотрения споров в 15 дней по отдельным видам жалоб налогоплательщиков, увеличил срок на обращение в налоговые органы по апелляционным жалобам до 1 месяца и по жалобам на действия (бездействие) до года, а также предоставил возможность в случае несогласия с решениями по жалобам обратиться в Федеральную налоговую службу. Это единая административная и бесплатная процедура досудебной защиты прав налогоплательщиков. Такой порядок по сравнению с судебным порядком более выгоден для налогоплательщиков, так как позволяет оперативно и с наименьшими затратами защитить свои права.
В качестве преимуществ досудебного урегулирования налоговых споров необходимо отметить отсутствие уплаты государственной пошлины за рассмотрение спора вышестоящим налоговым органом, а также сжатые сроки рассмотрения жалоб по сравнению с процедурой судебного обжалования.
Данным федеральным законом введены основания оставления вышестоящим налоговым органом жалобы без рассмотрения в случаях, если:
- жалоба не подписана лицом, подавшим жалобу, или его представителем либо не представлены оформленные в установленном порядке документы, подтверждающие полномочия представителя на ее подписание;
- жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, установленного Кодексом, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;
- до принятия решения по жалобе от лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы полностью или в части;
- ранее подана жалоба по тем же основаниям.
Новым дополнением также является то, что при подаче жалоб налогоплательщики вправе представлять дополнительные документы до принятия соответствующего решения по соответствующей жалобе, при этом дополнительные документы рассматриваются вышестоящим налоговым органом, если лицо, представило пояснения причин, по которым было невозможно своевременное представление таких документов налоговому органу, решение которого обжалуется.
Обязательной процедура обжалования для всех споров станет с 1 января 2014 года, а остальные положения закона, в том числе касающиеся сроков, вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования закона.