История создания, учредительные документы
^К началу страницы
КСРНС является органом отраслевого сотрудничества СНГ (www.e-cis.info) и осуществляет свою деятельность в целях обеспечения координации взаимодействия налоговых служб государств-участников СНГ.
КСРНС создан в соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 31 мая 2001 года в целях обеспечения благоприятных условий для координации действий налоговых служб государств – участников СНГ.
Основными учредительными документами КСРНС СНГ являются Решение о создании КСРНС и Положение о КСРНС. В Положение о КСРНС несколько раз вносились изменения (3 декабря 2004 года, 19 мая 2011 года). Работа Координационного совета регулируется Регламентом КСРНС, принятом 25.09.2014 (с изменениями, утвержденными 06.10.2016).
В своей деятельности КСРНС руководствуется Уставом Содружества Независимых Государств, межгосударственными и межправительственными соглашениями, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, Экономического совета СНГ и Положением о КСРНС и осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ.
Состав КРСНС
^К
началу страницы
В состав Совета входят руководители следующих налоговых служб стран Содружества:
- Министерство по налогам Азербайджанской Республики
- Комитет государственных доходов при Правительстве Республики Армения
- Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь
- Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан
- Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики
- Государственная налоговая служба Республики Молдова
- Федеральная налоговая служба (ФНС России)
- Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан
- Государственная фискальная служба Украины
Организационная структура
^К началу страницы
Заседания КСРНС проводятся один раз в год, на них принимаются решения и планы работы Совета на год. Работа в течение года осуществляется Рабочими группами, в соответствии с решениями и планами работы Совета. Рабочие группы возглавляются начальниками структурных подразделений налоговых служб.
В рамках КСРНС действуют следующие Рабочие группы:
- Рабочая группа по организации обмена информацией между налоговыми органами государств-участников СНГ;
- Рабочая группа по анализу налоговых законодательств государств-участников СНГ;
- Рабочая группа по налоговому контролю в государствах-участниках СНГ;
- Рабочая группа по налогообложению субъектов малого предпринимательства в государствах-участниках СНГ;
- Рабочая группа по налогообложению имущества и доходов физических лиц;
- Рабочая группа по международному сотрудничеству и работе с налогоплательщиками.
Представители ФНС России осуществляют руководство четырьмя из шести Рабочих групп КСРНС.
Участие ФНС России в КСРНС
^К началу страницы
Отчет о деятельности КСРНС за 2011-2014 гг. был заслушан в октябре 2015 года на заседании Совета глав правительств СНГ в г. Душанбе (Таджикистан). Решением Совета глав правительств СНГ от 30.10.2015 деятельность КСРНС была одобрена, а Совету поручено продолжить свою работу.
В рамках Рабочей группы по анализу налогового законодательства КСРНС налоговые органы обмениваются опытом по вопросам изменений в налоговых законодательствах государств – участников СНГ и анализа основных показателей работы налоговых систем, уровня налоговой нагрузки на экономики государств-участников СНГ. Рабочая группа по налогообложению субъектов малого предпринимательства в государствах-участниках СНГ ведет работу по анализу применения субъектами малого предпринимательства упрощенных (специальных) режимов налогообложения.
К приоритетным для налоговых служб относятся вопросы налогового контроля, в частности, вопросы межведомственного взаимодействия налоговых служб государств-участников СНГ с банками, миграционными службами, правоохранительными органами в контрольной работе, а также обмена опытом организации контрольной работы при электронной торговле, которые прорабатываются Рабочей группой по налоговому контролю.
В связи с тем, что рынки сбыта товаров и сфера экономических интересов каждого из государств во многих случаях расположены в пределах СНГ, особую актуальность приобретает обмен информацией между налоговыми службами государств – участников СНГ. Рабочей группой по организации обмена информацией между налоговыми органами проводится работа по организации обмена информацией в электронном виде с использованием средств криптографической защиты информации. В настоящее время одобрен проект Протокола об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств-участников СНГ для осуществления налогового администрирования и прилагаемые к нему проекты Требований к составу и структуре информации. Начало осуществления информационного обмена планируется на 2018 год. Данные документы разработаны в соответствии с пунктом 1.3.3 Плана мероприятий третьего этапа (2016-2020 гг.) Стратегии экономического развития СНГ до 2020 г.
Кроме того, в последнее время актуальность приобретает вопрос об администрировании налогообложения доходов нерезидентов на территории государств-участников СНГ. В этой связи заинтересованность стран вызывает внутригосударственная практика выдачи сертификатов резидентства, в том числе в электронном виде, в целях применения соглашений об избежании двойного налогообложения. Данный вопрос относится к компетенции Рабочей группы по международному сотрудничеству и работе с налогоплательщиками.
Ключевой темой XXIV заседания КСРНС (8 сентября 2017 года, г. Чолпон-Ата, Кыргызская Республика) стал вопрос налогового администрирования электронной торговли в государствах – участниках СНГ.
Взаимодействие на платформе КСРНС продолжает оставаться эффективным инструментом развития сотрудничества налоговых администраций стран СНГ.
Так, одним из значимых результатов деятельности Рабочей группы КСРНС по международному сотрудничеству и работе с налогоплательщиками в 2017-2018 годах стала координация проекта по изучению применяемых в налоговых администрациях государств – участников СНГ методов взаимодействия с налогоплательщиками.
Сводный информационно-аналитический материал, подготовленный Рабочей группой, был представлен ФНС России на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ в феврале 2018 года и получил высокую оценку в Исполнительном комитете СНГ. Информация о методах взаимодействия с налогоплательщиками, применяемых налоговыми администрациями государств – участников СНГ, войдет в состав информационно-аналитических и справочных материалов к заседанию Экономического совета СНГ, по итогам которого будет направлена в правительства государств – участников СНГ для использования при разработке и реализации политики в области налоговой политики и налогового администрирования.
На XXV заседании Координационного совета руководителей налоговых служб государств – участников СНГ, состоявшемся в г. Душанбе (Республика Таджикистан) 24 августа 2018 года, председательство в Совете было передано Федеральной налоговой службе.
Основной темой заседания в 2018 году стало обсуждение вопросов налогового администрирования в эпоху цифровой экономики. Цифровизация открывает беспрецедентные возможности по совершенствованию деятельности налоговых органов, необходимые как для обеспечения соблюдения налоговой дисциплины, так и для выхода на качественно новый уровень предоставления услуг. Опыт ФНС России по внедрению новых информационных технологий и реализации новых проектов вызвал повышенный интерес у налоговых администраций государств – участников СНГ.
Накануне заседания руководителей КСРНС состоялось совещание экспертов Совета, в рамках которого были представлены итоги работы Рабочих групп КСРНС. В частности, высокую оценку получил Сводный информационно-аналитический материал о методах взаимодействия с налогоплательщиками, применяемых налоговыми администрациями государств—участников СНГ, подготовленный Рабочей группой по международному сотрудничеству и работе с налогоплательщиками, деятельность которой координирует ФНС России.
Кроме того, были рассмотрены вопросы об основных изменениях в налоговом законодательстве государств – участников СНГ; о применении субъектами малого предпринимательства упрощенных (специальных) режимов налогообложения в странах Содружества за 2017 год; о ходе подготовки к подписанию проекта Протокола об обмене информацией в электронном виде между государствами - участниками СНГ для осуществления налогового администрирования.
Темой следующего заседания КСРНС станет «Электронные сервисы для налогоплательщиков и цифровые каналы их доставки».
XXVI заседание Совета пройдет в России в ноябре 2019 года.