О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении жалоб налогоплательщиков на решения, действия (бездействие) должностных лиц налоговых органов

Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике в связи с поступающими ходатайствами заявителей об участии в рассмотрении жалоб, направленных ими в налоговый орган, сообщает следующее. Согласно статьям 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) каждое лицо имеет право обжаловать в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 140 Кодекса вышестоящий налоговый орган рассматривает жалобу, а также документы, представленные заявителем в подтверждение своих доводов, и материалы, представленные нижестоящим налоговым органом, без участия лица, подавшего жалобу.

В этой связи у вышестоящего налогового органа, рассматривающего жалобу, отсутствует обязанность извещать заявителя о времени и месте рассмотрения жалобы и обеспечивать участие заявителя в рассмотрении жалобы. Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.09.2010 № 4292/10.

В случае возникновения у заявителя новых доводов, не отраженных в представленной жалобе, заявитель может представить дополнение к жалобе. Такое дополнение к жалобе должно быть представлено в разумные сроки и до принятия вышестоящим налоговым органом решения по жалобе.

При этом в соответствии с пунктом 6 статьи 140 Кодекса в таком случае срок рассмотрения жалобы может быть продлен вышестоящим налоговым органом для получения от нижестоящего налогового органа пояснений и информации по доводам (обстоятельствам), указанным в дополнениях к жалобе.