Родился 8 февраля 1964 года в селе Панфилово Павлодарской области.
Имеет высшее юридическое образование, кандидат экономических наук.
Владеет немецким и английским языками.
В 1982–1984 годы – служба в Советской Армии.
В 1990 году окончил юридический факультет Омского государственного университета по специальности «правоведение».
В 1990–1993 годах – аспирант юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.
В 1991–1992 годах – юрисконсульт 1-й категории Комитета экономического развития и имущества администрации Петродворца.
В 1992 году назначен начальником Петродворцового районного агентства Комитета по управлению городским имуществом мэрии Санкт-Петербурга.
В 1992– 1994 годах – председатель Комитета по управлению имуществом, заместитель главы администрации города Петродворец.
В 1994 году становится заместителем председателя, а затем первым заместителем председателя Комитета по управлению городским имуществом мэрии Санкт-Петербурга.
В 1997– 1998 годах – вице-губернатор, председатель Комитета по управлению городским имуществом мэрии Санкт-Петербурга.
В 1998 году назначен на должность первого заместителя министра государственного имущества Российской Федерации.
С мая 2000 года по сентябрь 2007 года – министр экономического развития и торговли Российской Федерации.
С ноября 2007 года – президент, председатель правления ОАО «Сбербанк России».
Является членом советов директоров и наблюдательных советов ряда акционерных обществ и компаний.
Награжден благодарностью и почетной грамотой Президента РФ, орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени и медалью Столыпина П.А. Удостоен высшей государственной награды Франции — Ордена офицера Почетного легиона за вклад в развитие отношений двух стран.
Включен в состав Общественного совета при ФНС России 19.07.2011г.