Положение об Общественном совете при Управлении ФНС России по Кировской области

(утверждено приказом УФНС России по Кировской области  от 03.03.2014№ 01-03/01350@).

I. Общие положения

1. Общественный совет при Управлении Федеральной налоговой службы по Кировской области (далее – Общественный совет) является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах.

2. Общественный совет создается и упраздняется приказами Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области (далее - Управление).

3. В своей деятельности Общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федеральной налоговой службы, приказами и распоряжениями Управления, а также настоящим Положением.

4. Основными принципами деятельности Общественного совета являются добровольность, гласность, открытость, законность, профессионализм.

5. Непосредственное взаимодействие, координацию и организационное обеспечение работы с Общественным советом осуществляет структурное подразделение Управления, определяемое приказом руководителя Управления.

II. Задачи и функции Общественного совета

6. Основными задачами деятельности Общественного совета являются:

- подготовка предложений по развитию нормативной базы, обеспечивающей реализацию конституционных прав и обязанностей граждан и юридических лиц по уплате налогов и функционирование системы контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- содействие Управлению в разработке и подготовке предложений по совершенствованию практики налогового администрирования;
- разработка и осуществление мероприятий, а также подготовка рекомендаций, направленных на формирование налоговой культуры;
- оказание информационной, методической и иной поддержки общественным организациям и иным объединениям граждан и юридических лиц, действующим в Кировской области, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации.

7. Общественный совет выполняет следующие функции:

- привлекает граждан и общественные объединения к реализации государственной политики в налоговой сфере, соблюдения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- в установленном порядке проводит общественные экспертизы проектов нормативно-правовых актов, разрабатываемых ФНС России;
- рассматривает инициативы институтов гражданского общества в области налоговой политики;
- совместно с Управлением проводит конференции и семинары по актуальным вопросам практики исполнения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- участвует в обсуждении и решении вопросов, находящихся в сфере ведения Управления;
- осуществляет общественный контроль деятельности налоговых органов Кировской области;
- участвует в выработке предложений по реализации мер правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих налоговых органов Кировской области;
- привлекает граждан, общественные объединения и представителей СМИ к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения прав и свобод граждан, и других вопросов, затрагивающих сферу деятельности Управления;
- взаимодействует с территориальными органами федеральных органов государственной власти Российской Федерации, законодательными и исполнительными органами государственной власти Кировской области, органами местного самоуправления Кировской области и общественными советами, действующими при них, по вопросам, находящимися в сфере ведения Управления;
- участвует в мероприятиях по противодействию коррупции и другим правонарушениям в налоговых органах.

8. Задачи и функции Общественного совета могут изменяться и дополняться в зависимости от результатов работы, а также с учетом экономической, социальной и политической ситуации в Российской Федерации и Кировской области.


III. Порядок формирования Общественного совета

9. Общественный совет состоит из:
- председателя;
- двух заместителей председателя;
- членов Общественного совета;
- секретаря (не имеющего права голоса).

10. Состав Общественного совета утверждается и изменяется приказами Управления.

11. Членами Общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" и Законом Кировской области от 04.06.2009 № 375-ЗО "Об общественной палате Кировской области" не могут быть членами, соответственно, Общественной палаты Российской Федерации и Общественной палаты Кировской области.

12. Председатель Общественного совета (далее – председатель) организует деятельность Общественного совета, ведет его заседания, распределяет обязанности и поручения между членами Общественного совета, осуществляет контроль выполнения планов работы и исполнением решений Общественного совета.

Председатель Общественного совета избирается на заседании Общественного совета по представлению руководителя Управления из членов Общественного совета открытым голосованием простым большинством голосов.

Решение об избрании председателя Общественного совета оформляется протоколом заседания Общественного совета.

Вопрос об освобождении председателя Общественного совета от исполнения обязанностей решается Общественным советом по предложению руководителя Управления, а также по личному заявлению председателя или по предложению членов Общественного совета.

13. Заместители председателя Общественного совета избираются и освобождаются по предложению руководителя Управления.

Один из заместителей председателя Общественного совета исполняет функции председателя в его отсутствие. Возложение функций осуществляется по поручению председателя Общественного совета.

14. Секретарь Общественного совета (далее - секретарь) назначается руководителем Управления и обеспечивает организацию работы Общественного совета.

15. Члены Общественного совета:
- имеют право участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам, вносить предложения, замечания и поправки к проектам планов работы, повестке дня, порядку ведения его заседаний, знакомиться с документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, вносить замечания и предложения по проектам принимаемых решений;
- обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;
- обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

16. В целях повышения эффективности работы состав Общественного совета один раз в два года обновляется.

17. Председатель Общественного совета, его заместители и иные члены Общественного совета имеют право принимать участие в заседаниях коллегии Управления по решению руководителя Управления.

IV. Порядок деятельности Общественного совета

18. Организация деятельности Общественного совета осуществляется в соответствии с планом работы Общественного совета на год (далее - план), утверждаемым на заседании Общественного совета и предварительно согласованным с руководителем Управления.

19. Проект плана составляется секретарем на основании предложений, поступивших от членов Общественного совета, руководителя Управления, заместителей руководителя Управления, начальников отделов Управления, начальников Инспекции ФНС России по г. Кирову и Межрайонных ИФНС России Кировской области.

20. Проект плана представляется для предварительного обсуждения членам Общественного совета и направляется на согласование руководителю Управления.

21. План доводится секретарем до сведения членов Общественного совета, направляется руководителю Управления, а также размещается на сайте Управления.

V. Порядок подготовки и проведения заседаний
Общественного совета

22. Заседание Общественного совета:
1) проводится по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 месяца;
2) считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов;
3) проводится с обязательным участием руководителя или одного из заместителей руководителя Управления.

В заседаниях Общественного совета могут участвовать начальники отделов Управления, начальники Инспекции ФНС России по г. Кирову и Межрайонных ИФНС России по Кировской области.

23. Повестка (регламент) заседания Общественного совета утверждается председателем не позднее, чем за десять дней до проведения заседания и рассылается членам Общественного совета, руководителю Управления, иным лицам, приглашенным на заседание.

24. Общественный совет взаимодействует с территориальными органами федеральных органов государственной власти Российской Федерации, законодательными и исполнительными органами государственной власти Кировской области, органами местного самоуправления Кировской области и общественными советами, действующими при них, по вопросам, находящимся в сфере ведения Управления; научными, профсоюзными, общественными и другими организациями, средствами массовой информации.

В необходимых случаях на заседания Общественного совета могут приглашаться Главный федеральный инспектор по Кировской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, руководители (представители) территориальных органов федеральных органов государственной власти Российской Федерации, законодательных и исполнительных органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления и Кировской области, научных, профсоюзных, общественных и других организаций, средств массовой информации.

25. Материально-техническое и организационно-техническое обеспечение работы заседаний Общественного совета возлагается на соответствующие подразделение Управления.

26. Делопроизводство по документам, связанным с подготовкой и проведением заседаний Общественного совета, обеспечивается секретарем Общественного совета.

VI. Порядок принятия решений Общественного совета
и контроля их исполнения

27. Решения Общественного совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Общественного совета. При равенстве голосов решающим является голос председателя.

28. По рассматриваемым вопросам Общественный совет принимает решения, которые носят рекомендательный характер.

29. Решения Общественного совета оформляется протоколом, и подписываются председателем.

30. Протокол заседания Общественного совета в пятидневный срок доводится секретарем до членов Общественного совета, направляется руководителю Управления.

31. Протоколы заседаний Общественного совета, иные документы, принятые по результатам рассмотрения вопросов на заседаниях Общественного совета, подлежат хранению в отделе работы с налогоплательщиками Управления в соответствии с номенклатурой дел.