В ФНС России состоялось межведомственное совещание

по вопросам обмена информации между Федеральной налоговой службой и Федеральной миграционной службой

В ФНС России состоялось межведомственное совещание по вопросам обмена информации между Федеральной налоговой службой и Федеральной миграционной службой

Управление администрирования налогов физических лиц сообщает, что 7 июня 2007 года в ФНС России состоялось межведомственное совещание по вопросам взаимодействия и взаимного обмена информацией между Федеральной налоговой службой и Федеральной миграционной службой.
В указанном совещании приняли участие заместитель руководителя ФНС России Голиков И.Ф., заместитель директора ФМС России Поставнин В.А., и.о. начальника Управления администрирования налогов физических лиц ФНС России Истратова М.В., заместитель начальника Управления внешней трудовой миграции ФМС России Орешкин В.В., руководители Управлений ФНС России по Краснодарскому краю, Амурской области, Калининградской области, Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу и представители территориальных органов ФМС России по Краснодарскому краю,  Амурской области и Калининградской области.
Целью взаимодействия между двумя ведомствами является легализация трудовых отношений с иностранными работниками, и как следствие увеличение поступлений налогов в бюджетную систему Российской Федерации. Задача ФНС России и ФМС России состоит в том, что принимаемые совместными усилиями меры должны быть направлены от административного регулирования вопросов трудовой миграции к экономическому, в том числе путем эффективного контроля за налогообложением доходов иностранных граждан, осуществляемого через работодателей, т.к. незаконная миграция приводит к потерям бюджета, поскольку оплата за работу производится работодателями зачастую, как показывает практика, в «конвертах», налоги с таких доходов не уплачиваются.
Пути решения поставленной задачи нашли подробное изложение в докладе и.о. начальника Управления администрирования налогов физических лиц ФНС России Истратовой М.В.  Отмечено,  что по данным налоговых органов по состоянию на 1 мая 2007 года около 15 тысяч работодателей получили в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Налоговые органы проводят предпроверочный анализ в отношении этих работодателей, который показал, что более 8 % от общего количества работодателей, получивших разрешение, не представляли налоговую отчетность; более 5 % от общего количества работодателей, получивших разрешение, представляли нулевую отчетность, т.е. не осуществляли финансово-хозяйственную деятельность, вместе с тем, обращались за разрешением на привлечение иностранных работников; около 7 % от общего количества работодателей, получивших разрешение, отражали в налоговой отчетности убытки от осуществления финансово-хозяйственной деятельности; около 17 % от общего количества работодателей, получивших разрешение, выплачивали за предшествующий период заработную плату в размере ниже прожиточного минимума, установленного в регионе.
Указанные факты должны стать предметом обязательного рассмотрения их на специально созданных комиссиях в регионах, работающих с убыточными предприятиями и работодателями, выплачивающими зарплату ниже прожиточного минимума.
Анализ имеющейся в налоговых органах информации показывает, что более 45 % от общего количества работодателей, получивших разрешение, не уведомили налоговые органы о привлечении иностранных работников в соответствии с подпунктом. 4 пункта 8 статьи 18 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Подобные факты, выявленные налоговыми органами будут оперативно передаваться Службой в ФМС России, и протокольным решением рекомендовано Управлениям ФМС России активизировать работу по использованию получаемой от налоговых органов информации о работодателях и иностранных работниках при проведении оперативных мероприятий и принятии административных решений.
В настоящее время налоговыми органами проводится анализ данных,  поступающих от территориальных органов ФМС России и от работодателей, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на работу, с целью установления фактов их трудоустройства и уплаты налогов с получаемой заработной платы.
Налоговыми органами осуществляется работа по выявлению физических лиц,  сдающих жилые помещения в наем, в том числе иностранным гражданам. Так, проанализировав информацию, поступившую из ФМС России, установлено, что более 17 тысяч человек, сдающих помещение в наем должны были представить налоговую декларацию в налоговые органы. По состоянию на 1 апреля 2007года -  1400 человек представили налоговую декларацию. Налоговыми органами направлены более 15 тысяч уведомлений физическим лицам о необходимости сдачи декларации о полученных доходах. 
Представители управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации: по Краснодарскому  краю, Амурской области, Калининградской области, Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу доложили о состоянии взаимного сотрудничества с территориальными органами миграционной службы, результатах информационного взаимодействия, возникающих проблемах, а также направлениях совершенствования данной работы.  Так, отмечено необходимым акцентировать внимание представителей регионов на тот факт, что при обнаружении случаев использования в субъекте иностранных работников по разрешениям на работу, выданным в иных регионах страны, территориальные налоговые органы должны незамедлительно сообщать в территориальные органы ФМС России о подобных фактах для использования указанных данных в практической работе и проводимых оперативных мероприятиях.
На совещании отмечалось, что реализация нового текста Соглашения о направлениях взаимодействия и взаимного обмена информацией между ФМС России и ФНС России, позволит повысить эффективность взаимного сотрудничества и результативность данной работы. 
На совещании принято решение о целесообразности проведения подобных межведомственных совещаний с рассмотрением итогов и отчетами руководителей  управлений территориальных органов.