Общие положения
^К началу страницы
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Основные задачи в области гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций на 2022 год
^К началу страницы
Главной задачей Федеральной налоговой службы (далее – ФНС России) в области гражданской обороны (далее – ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) на 2022 год является повышение практических навыков и готовности всех работников к действиям при угрозе и возникновении опасностей, присущих ЧС и военным конфликтам, в том числе по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!», а также качества реализации всех видов подготовки.
Основные усилия в работе по выполнению главной задачи ФНС России сосредоточить на:
- совершенствовании нормативной базы по подготовке работников ЦА ФНС России в области ГО и защиты от ЧС;
- повышении эффективности выполнения мероприятий по ГО и защите от ЧС, а также персональной ответственности руководителей всех уровней за решение вопросов подготовки работников ЦА ФНС России и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее – НФ ГО) в области ГО и защиты от ЧС;
- обучении ответственных дежурных по вопросам практического применения автоматизированных информационных систем. Оперативного и своевременного оповещения руководящего состава ЦА ФНС России по сигналам ГО и возникновении ЧС;
- обучении работников ЦА ФНС России правилам поведения, основным способам защиты и действиям по сигналам ГО, в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
- ознакомлении работников ЦА ФНС России, личного состава НФ ГО с порядком действий при угрозе или совершении террористических актов на территории объектов ЦА ФНС России;
- поддержании систем оповещения и информирования в рабочем состоянии;
- отработке личным составом НФ ГО вопросов практического применения сил ГО в реальной обстановке;
- проведении комплекса мероприятий, направленных на предупреждение пожаров и гибели людей при пожарах, оснащении зданий и помещений ЦА ФНС России современными средствами пожаротушения, а также средствами спасения людей.
Основные итоги деятельности ФНС России в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2021 году
^К началу страницы
С целью выполнения задач по подготовке руководящего, командно-начальствующего состава ГО, личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее – НФ ГО), работников ФНС России, не вошедших в состав НФ ГО в области ГО и защиты от ЧС и обеспечения пожарной безопасности, проведены следующие мероприятия:
Разработан и утвержден план основных мероприятий ЦА ФНС России по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 2022 год.
Утверждены приказы:
- от 04.03.2021 № ЕД-8-4/8 дсп «О создании учебных групп по подготовке в области гражданской обороны работников центрального аппарата Федеральной налоговой службы и об утверждении списка руководителей учебных групп по подготовке в области гражданской обороны работников центрального аппарата Федеральной налоговой службы»;
- от 09.03.2021 № ЕД-8-4/10 дсп «О создании в Федеральной налоговой службе органов управления гражданской обороны, органов управления
- по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и назначении должностных лиц».
- от 17.05.2021 № ЕД-8-4/18 дсп «Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Федеральной налоговой службы»;
- от 17.05.2021 № ЕД-8-4/17 дсп «Об утверждении Положения о штабе гражданской обороны Федеральной налоговой службы»;
- от 01.06.2021 № ЕД-8-4/19 дсп «Об утверждении Положения о комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта Федеральной налоговой службы»;
- от 08.06.2021 № ЕД-8-4/20 дсп «Об утверждении Положения о работнике, уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны и защиты
- от чрезвычайных ситуаций в центральном аппарате ФНС России»;
- от 18.06.2021 № ЕД-8-4/22 дсп «Об утверждении Положения о нештатных формированиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне Федеральной налоговой службы»;
- от 18.06.2021 № ЕД-8-4/21 дсп «Об утверждении Положения об эвакуационной комиссии Федеральной налоговой службы»;
- от 10.12.2021 № ЕД-6-4/12@ «О подготовке работников центрального аппарата Федеральной налоговой службы к ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в 2022 году».
Проведены заседания:
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по темах:
- «О подготовке к весеннему паводку 2021 года и недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением»;
- «Об обеспечении пожарной безопасности ЦА ФНС России в летний пожароопасный период 2021 года»;
- «Об обеспечении пожарной безопасности ЦА ФНС России в период проведения новогодних праздников 2022 года».
- «Об итогах работы комиссии в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций за 2021 год и задачах на 2022 год».
Комиссии по повышению устойчивости функционирования и Эвакуационной комиссии по теме:
- «Уточнение задач и функциональных обязанностей членов комиссии по ПУФ и ЭК».
Разработаны и утверждены Программы обучения и тематика подготовки для всех категорий обучаемых, определены сроки и порядок проведения занятий с работниками ЦА ФНС России, силами ГО, согласно программ обучения.
Разработаны планы-конспекты по утвержденной тематике.
Обновлены стенды с визуальным изображением порядка действий работников ЦА ФНС России при эвакуации из зданий в безопасные районы и действиям по сигналам ГО.
Обновлена документация в классе ГО в соответствии с предъявляемыми требованиями.
Осуществлялся ежемесячный контроль за ходом выполнения учебного плана.
Руководители учебных групп были обеспечены необходимой учебной литературой, учебно-методическими и наглядными пособиями, журналами учета проводимых занятий и расписанием занятий.
При подготовке командно-начальствующего состава ГО ФНС России основное внимание было сосредоточено на вопросах организации слаженности работы, определении наиболее совершенных путей и способов ликвидации последствий ЧС, приобретении прочных навыков в управлении подчиненными, правильной оценке создавшейся ЧС, принятии наиболее целесообразных решений, постановке задач исполнителям и организации их выполнения, выработке высоких морально-психологических качеств, готовности грамотно действовать в сложившейся обстановке.
Ежегодно сотрудники ЦА ФНС проходят обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в ГКУ ДПО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям». Работники ЦА ФНС России проходят обучение также на базе Института развития МЧС ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России».
По вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в 2021 году прошли обучение более 10 000 человек.
План обучения выполнен полностью.
НФ ГО ФНС России в 2021 году в ликвидации последствий ЧС не участвовали.
Обучение работников ЦА ФНС России, не вошедших в состав НФ ГО, проводилось в учебных группах, по тематике 16-часовой программы под руководством работника, уполномоченного на решение задач в области ГО и руководителей учебных групп.
В соответствии с организационными указаниями МЧС России, 6 октября 2021 года сотрудники ФНС России приняли участие в штабной тренировке по ГО с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
по теме: «Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Российской Федерации».
В процессе подготовки и проведения тренировки:
- уточнен порядок оповещения руководящего состава, органов управления и сил ГО;
- уточнен порядок приведения в готовность ГО;
- уточнен порядок представления донесений в группу контроля МЧС России по выполнению мероприятий по гражданской обороне;
- организовано оповещение и сбор органов управления, должностных лиц и сил ГО, доведение до них обстановки и постановку задач по выполнению мероприятий по ГО;
- проведено совещание по организации и постановке задач на выполнение мероприятий по ГО;
- организовано развертывание групп контроля;
- развернуты силы ГО.
В ходе тренировки отработаны вопросы информационного взаимодействия, организации оповещения и сбору руководящего состава.
На тренировку были привлечены руководящий состав, силы и средства ФНС России.
Поставленные цели достигнуты. Штабная тренировка стала очередным этапом в повышении теоретических и практических знаний руководящего состава, в вопросах ГО. Все участники показали уверенные действия при выполнении поставленных задач.
В соответствии с Планом основных мероприятий ЦА ФНС России по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности на 2021 год, с НФ ГО ЦА ФНС России проведены тренировки по темам: «Действия сил гражданской обороны при приведении в готовность», «Действия поста РХН при получении сигналов гражданской обороны».
Поставленные цели достигнуты. Повышены теоретические и практические знания при выполнении задач.
Всего в 2021 году в ФНС России проведено:
- 746 командно-штабных учений (тренировок), в которых приняло участие 73973 человек.
- 1514 объектовых тренировок, в которых было задействовано 110155 человек.