История УФНС России


Информация ниже зависит от вашего региона (69 Тверская область)

Ваш регион был определен автоматически. Вы всегда можете сменить его, воспользовавшись переключателем в верхнем левом углу страницы.
Тверское княжество как самостоятельное государство образовалось в середине XIII века. Сведений о налогообложении в летописных источниках того времени весьма немного. Упоминается о проведении татарских переписей этого периода, после которых многократно усиливалась тяжесть татарского гнета, что выражалось в том числе и в увеличении дани. В Рамешковском районе Тверской области находится деревня Баскаки, название которой происходит, по преданию, от того, что в XIII веке здесь стояли баскаки - уполномоченные чиновники Золотой Орды, которые вели учет населения и собирали натуральные и денежные повинности с покоренного населения в пользу татарского хана. Возникают первые протесты против действий баскаков. Так, сообщается о том, что в Твери произошло восстание против ханских сборщиков дани во главе с послом Шевкалом или (по другим источникам) Щелканом.

Заслуживают внимания дошедшие до нашего времени грамоты XIV-XV веков, пожалованные тверским монастырям их князьями: Отрочу монастырю, Калязинскому монастырю и др. Эти грамоты освобождали монастырские земли от княжеских даней, пошлины и повинностей.

Среди них древнейший документ архива Тверской области – Жалованная грамота Тверского великого князя Бориса Александровича Кашинскому женскому Сретенскому монастырю о предоставлении податных и судебных льгот, которая написана около 1450 г. Известна также грамота Старицкого князя Владимира Андреевича, пожалованная им в 1548 г. Троице-Сергиеву монастырю.

В грамотах упоминаются различные должности княжеских чиновников, осуществлявших управление, суд, сбор дани, торговых пошлин и др. Это наместники, волостели, судьи, тиуны, мытники (или мытчики). Еще упоминались данники или даньщики, которые собирали дань; писцы, которые описывали лица и земли им принадлежавшие, повинности, на них лежавшие, различное имущество, которое могло иметь влияние на обложение их налогами и повинностями; таможенники, собиравшие тамгу (торговый сбор) и др.

Кроме обыкновенной дани была дань чрезвычайная, называемая неминучей, – это дань татарам.
В грамотах встречаются названия следующих повинностей и различного рода пошлин:
  • Ям- возник из повинности давать подводы для перевозки людей и грузов.
  • Корм – повинность о кормлении и содержании княжеских чиновников.
  • Служба, дело княже – исполнение сразу нескольких повинностей.
  • Сторожевое – денежная плата, заменившая натуральную повинность сторожить в войске, на охоте. Медовое, бобровое – натуральные повинности, также затем переведенные на деньги.
  • Мыто – означало и таможню, и пошлину, собираемую с торговых людей.
В 1576 году по прихоти царя Ивана Грозного было создано марионеточное Великое княжество Тверское, во главе которого был поставлен потомок ханов Золотой Орды Симеон Бекбулатович (1550-1616) , верно служивший государю в Москве и Твери. При нем через присланных писцов были учтены все угодья, населенные земли, дана им оценка и установлены налоговые взимания в казну Дворцового приказа и пошлины дворецкого и «дьячих» с оброка. Известны три писцовых книги Тверского княжества XVI века, среди которых наибольший интерес для нас представляет третья, поскольку в ней упоминается взимание налогов в Тверском княжестве. В качестве оброка взимались:
  • с «выти» (мера земли) - 6 руб. 7 алтын, а также рожь, овес;
  • с 15 вытей – боров живой, с выти по барану, по 2 сыра кислого, по 2 гривенки масла коровьего, по 2 куры, по 40 яиц…, с 2 вытей – гусь живой и гусь битый, порося живое и битое, да с выти – по сажене дров, по копне мерной сена, 3 воза соломы ржаной, по 2 поярка шерсти белой и серой;
  • с 30 вытей – яловица (нетель).

Если же князь велел платить оброк деньгами, то все причитающееся ему выражалось значительной суммой. Кроме этого, были установлены пошлины с мелких доходов, ямские, а также повелевалось «корм приказчику давать на три праздника Рождество, Великий день (Пасха), на Петров день». Пошлины брались также за обмен лошади на корову и наоборот, за выдачу дочери замуж «за волость»; за продажу «хоромины» и т.п. В некоторых источниках упоминается, что доходы князя (помимо личных) состояли из прямых налогов («дани») и косвенных («яма», «корма», «тамги», «мыта»).

При Иване Грозном в конце XVI века в связи с Ливонской войной оброк увеличивается почти в 4 раза. Так, судя по записи в приходно-расходной книге Иосифо-Волоколамского монастыря ( район озера Селигер), до 1592 г. с Осташковской слободы взимался следующий оброк: «имали с Осташкова за 30 бочек рыбы за бочку по рублю, да 15 чети снетков за четверть по полтине и всего дотолева с Осташкова имали за рыбу и за снетки 37 рублев с полтиною». А затем оброк вырос «до 112 рублев с полтиною».

В документах того времени упоминаются протесты крестьян против увеличения оброка, а в начале XVII века волна массовых крестьянских волнений захлестнула центральные районы России, в т.ч. тверские земли. Известна указная грамота, направленная правительством Бориса Годунова кашинскому старосте П.Кувшинову, с распоряжением привести в повиновение крестьян деревни Сливково.

Материалы архива Тверской области говорят о том, что вопросами финансов, а также налогообложения в разное время ведали различные учреждения.

Среди них Тверская провинциальная канцелярия (1719-1775), которая являлась административно-полицейским, финансовым и судебным органом на территории Тверской провинции и возглавлялась воеводой. Канцелярия издавала указы, в т. ч. о сборе подушных денег, вела книги подушных, окладных, питейных, рекрутских и других сборов.

Канцелярия Тверского губернатора (1800-1917) вела переписку о поступлении земских сборов, о неуплате оброка крестьянами, сборе недоимок с населения и др.

В вопросы ведения Тверского губернского правления (1776-1917) входили переписка с Казенной палатой, Контрольной палатой и другими учреждениями о взыскании поземельного налога и недоимок по нему, общих окладных и неокладных сборов, земского сбора с крестьян и др.

Среди документов ведомства Тверского губернского предводителя дворянства (1785-1917) особое место занимают материалы о разборе дел по жалобам крестьян на высокие налоги и жестокое обращение с ними помещиков.

Тверская казенная палата (1776-1918) являлась главным инструментом финансового управления в Тверской губернии. Находясь в подчинении Министерства финансов, она устанавливала размеры налогов, следила за их своевременным и полным поступлением, ведала расходованием денежных средств по губернии, ревизскими сказками, налагала взыскания.

Тверская контрольная палата (1866-1917) осуществляла надзор за правильностью поступления государственных доходов и расходованием денег местными учреждениями.

Тверское губернское финансовое управление (1863-1920) ведало сбором налогов с товаров, монопольное право продажи которых принадлежало государству – спирта, табака, спичек, игральных карт.

Следует отметить, что региональное и местное налогообложение в России определялось системой земских повинностей. Доходы земств подразделялись на хозяйственные доходы и налоговые доходы (сборы). Земские сборы составляли главный источник дохода для удовлетворения земских потребностей. Обложению ими подлежали торговые и промышленные свидетельства, земли и податные лица. Так, например, земский сбор с торговых свидетельств взимался в размере 10 процентов с суммы, взимаемой в государственную казну в виде пошлины. Сбор с земель был определен в заранее установленных подесятинных цифрах, как правило, без учета доходности земли.

В документах архива Тверской области имеются подробные сведения о размерах подушного сбора в XVIII-XIX веках. Так, подушный сбор в 1829-1833 гг. составлял 17 коп. с души, в 1860-1862гг. – 87,5 коп.

К примеру, денежные повинности крестьян упоминавшейся выше деревни Баскаки составляли в 1887 г. 736 руб., куда входили государственный подати, выкупные платежи, земские сборы, мирские. Отмечалось, что недоимок прошлых лет к этому году накопилось 532 руб.

В известном издании В. Покровского «Историко-статистическое описание Тверской губернии» отмечена инициатива Тверского земства, выступившего в 1880 г. с адресом царю по поводу отмены налога на соль.

В советское время вопросами финансов, в т.ч. налогов, ведали исполкомы волостных Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, областной, уездные, а также городские и районные финансовые отделы.

Датой рождения налоговой службы Тверской области принято считать 1 июля 1990 года, когда на основании Постановления Совета Министров СССР от 24 января 1990 года № 76 «О государственной налоговой службе», приказа Министерства финансов СССР от 21 февраля 1990 года № 12а «О создании государственной налоговой службы» была создана Государственная налоговая инспекция по Калининской (Тверской) области.

Первыми налоговыми инспекторами стали работники финансового управления Калининского облисполкома и некоторых других финансовых органов города Калинина, а первым начальником Государственной налоговой инспекции по Калининской (Тверской) области был назначен В. П. Новиков. Затем налоговую службу Тверской области возглавляли Г.С. Петров, Н. П. Левандовская, В.А. Полежаев, А.С. Фёдоров, Д.А. Яковицкий, И.Е. Фокеева.

На сегодняшний день Управлением руководит Белишев Александр Евгеньевич.

В настоящее время в состав УФНС России по Тверской области входят 35 отделов. Штатная численность Управления составляет более 1,3 тысячи человек.

На учете в налоговых органах Тверской области состоит 26 тысяч юридических лиц, почти 31 тысяча индивидуальных предпринимателей и свыше 1,6 млн физических лиц.