В 1979 году получил высшее медицинское образование по специальности «Врач-педиатр», окончив Хабаровский медицинский институт. С 1979 по 1981 год учился по специальности «Врач-фтизиопедиатр» в ординатуре научно-исследовательского института фтизиатрии Министерства здравоохранения РСФСР. В 1981 году, после окончания ординатуры, вернулся в Биробиджан Еврейской автономной области, где работал в противотуберкулезном диспансере врачом-фтизиопедиатром. С 1982 по 1988 год работал в Октябрьской центральной районной больнице врачом-педиатром, а затем в должности главного врача.

С 1989 по 1993 год работал в исполнительном комитете Биробиджанского городского совета народных депутатов в должности заведующего отделом здравоохранения. Затем назначен на должность заместителя заведующего отделом здравоохранения исполнительного комитета областного совета народных депутатов Еврейской автономной области.

В 1999 году прошёл профессиональную переподготовку по специальности «Экономист» в Биробиджанском филиале Современного гуманитарного института.

С 1993 по 2001 год работал в территориальном фонде обязательного медицинского страхования Еврейской автономной области в должности исполнительного директора.

В 2001 году был избран депутатом Законодательного Собрания Еврейской автономной области III созыва. В октябре 2006 года был избран депутатом Законодательного Собрания Еврейской автономной области IV созыва. В декабре 2011 года был избран депутатом Законодательного Собрания Еврейской автономной области V созыва.

C 2001 по 2016 год являлся председателем Законодательного Собрания Еврейской автономной области III, IV и V созывов.

В сентябре 2016 года был избран депутатом Государственной Думы Российской Федерации VII созыва. 

С 2021 по 2025 год являлся главным консультантом губернатора Еврейской автономной области.

8 сентября 2025 года избран председателем Общественной палаты Еврейской автономной области.