О мерах по реализации закона Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов»
В целях реализации Закона Республики Адыгея от 14 декабря 2012 года N 140 "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" Кабинет Министров Республики Адыгея
п о с т а н о в л я е т:
1. Принять к исполнению республиканский бюджет Республики Адыгея на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
2. Исполнительным органам государственной власти Республики Адыгея обеспечить исполнение республиканского бюджета Республики Адыгея на 2013 год (далее - республиканский бюджет) и реализацию постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 9 августа 2012 года N 178 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Адыгея на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2012, N 8).
3. Главным администраторам доходов, поступающих из федерального бюджета, и главным распорядителям средств республиканского бюджета:
1) осуществлять перечисление местным бюджетам межбюджетных трансфертов в соответствии с заключенными соглашениями на лицевые счета главных распорядителей средств республиканского бюджета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Адыгея (Адыгея);
2) в I квартале 2013 года разработать и направить исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований согласованные с Министерством финансов Республики Адыгея формы отчетности о произведенных расходах за счет межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;
3) обеспечить реализацию статей 2, 5, 8 Закона Республики Адыгея от 14 декабря 2012 года N 140 "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2012, N 12) (далее - Закон);
4) представлять в Министерство финансов Республики Адыгея ежеквартальную отчетность о произведенных исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований расходах за счет межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежемесячные отчеты по расходам на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
4. Установить, что главные распорядители и получатели средств республиканского бюджета:
1) осуществляют оплату расходов:
а) на исполнение публичных нормативных обязательств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями;
б) на потребление природного газа, тепловой и электрической энергии в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств и пределах установленных лимитов потребления природного газа, тепловой и электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении;
2) при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и об оказании услуг, подлежащих оплате за счет средств республиканского бюджета, вправе предусматривать авансовые платежи:
а) в размере 100% суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, - по договорам об оказании услуг связи (в том числе подключение и абонентское обслуживание в системе электронного документооборота) и почтовых услуг, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях (семинарах), о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о проведении государственной экологической экспертизы, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, по договорам на оплату горюче-смазочных материалов с применением топливных карт, по договорам на проживание и бронирование жилья для участников спортивных соревнований, конкурсов, фестивалей, конференций и других мероприятий, а также по договорам о проведении лечения жителей Республики Адыгея за пределами территории Республики Адыгея, заключаемым Министерством здравоохранения Республики Адыгея;
б) в размере до 60% суммы договора (государственного контракта), но не более 60% лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, - по договорам (государственным контрактам), заключенным с организаторами выставочно-ярмарочных мероприятий, в случае, когда для организации таких мероприятий предусмотрено финансовое обеспечение за счет средств республиканского бюджета;
в) в размере до 30% суммы договора (государственного контракта), но не более 30% лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, - по остальным договорам (государственным контрактам), если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
3) осуществляют оплату электрической энергии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии";
4) принимают меры по недопущению образования кредиторской задолженности по выплате заработной платы, а также по другим расходным обязательствам республиканского бюджета.
5. Исполнительным органам государственной власти Республики Адыгея, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных учреждений Республики Адыгея:
1) обеспечить:
а) доведение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным бюджетным учреждениям Республики Адыгея и государственным автономным учреждениям Республики Адыгея (далее - государственные бюджетные и автономные учреждения Республики Адыгея), контроль за их выполнением;
б) заключение с подведомственными государственными бюджетными и автономными учреждениями Республики Адыгея соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) или на иные цели;
в) предоставление субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Республики Адыгея на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) не реже одного раза в квартал в сумме, не превышающей 25% годового размера указанной субсидии в течение I квартала, 50% годового размера указанной субсидии в течение первого полугодия, 75% годового размера указанной субсидии в течение девяти месяцев;
г) исполнение подведомственными государственными учреждениями Республики Адыгея приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта";
2) не принимать решений, приводящих к увеличению в 2013 году штатной численности работников государственных учреждений Республики Адыгея, которым предоставляются субсидии из республиканского бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс). 6. Министерству финансов Республики Адыгея:
1) в I квартале 2013 года заключить соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета с исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов (городских округов), в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70% объема собственных доходов местных бюджетов;
2) обеспечить реализацию статей 7, 8, 10 Закона;
3) в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, определенных бюджетным законодательством, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и частью 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями бюджетного законодательства;
4) осуществлять ежемесячный мониторинг соблюдения:
а) нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных Министерством финансов Российской Федерации;
б) органами местного самоуправления установленных Кабинетом Министров Республики Адыгея нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и материальное содержание органов местного самоуправления.
7. Предоставить право Министерству финансов Республики Адыгея заключать в 2013 году кредитные договоры с кредитными организациями в целях финансирования дефицита республиканского бюджета в пределах объемов, установленных Программой государственных внутренних заимствований Республики Адыгея на 2013 год, утвержденной Законом.
8. Министерству сельского хозяйства Республики Адыгея:
1) представлять в Министерство финансов Республики Адыгея: а) ежемесячно сведения о выполнении прогнозных показателей производства алкогольной продукции в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
б) сведения по использованию производственных мощностей предприятиями - изготовителями алкогольной продукции, спирта и пива ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, с предоставлением пояснительной записки об основных итогах работы предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;
в) сведения о реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 ноября 2012 года N 254 "О Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2012, N 11), ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
2) обеспечить возврат средств, выделенных сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям агропромышленного комплекса Республики Адыгея из республиканского бюджета на проведение сельскохозяйственных работ и приобретение техники на условиях финансового лизинга, с ежеквартальным представлением в Кабинет Министров Республики Адыгея информации о проделанной работе.
9. Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям:
1) обеспечить поступление администрируемых платежей в республиканский бюджет с ежеквартальным представлением отчетов с пояснительной запиской в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство финансов Республики Адыгея;
2) продолжить работу по регистрации права государственной собственности Республики Адыгея на земельные участки, подлежащие отнесению в соответствии с земельным законодательством к государственной собственности Республики Адыгея, с ежеквартальным представлением отчетности в Министерство финансов Республики Адыгея в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
3) ежеквартально представлять в Министерство финансов Республики Адыгея информацию о движении имущества государственной казны Республики Адыгея.
10. Министерству экономического развития и торговли Республики Адыгея:
1) ежеквартально представлять в Министерство финансов Республики Адыгея сведения об освоении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Адыгея с пообъектной детализацией;
2) координировать действия исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея по освоению средств, поступающих из федерального бюджета на выполнение федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ;
3) в первом полугодии 2013 года в целях эффективного расходования средств республиканского бюджета провести анализ и корректировку объемов лимитов потребления природного газа и электрической энергии по потребителям, финансируемым из республиканского бюджета.
11. Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея:
1) в первом полугодии 2013 года в целях эффективного расходования средств республиканского бюджета по итогам 2012 года провести анализ и корректировку объемов лимитов потребления услуг по водоснабжению, водоотведению, отоплению и горячему водоснабжению по юридическим лицам, финансируемым из республиканского бюджета;
2) обеспечить контроль за целевым и эффективным расходованием государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог Республики Адыгея "Адыгеяавтодор" средств Дорожного фонда Республики Адыгея;
3) ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство финансов Республики Адыгея сведения об освоении средств федерального бюджета, республиканского бюджета, направляемых на капитальный ремонт многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечение жильем молодых семей, энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
12. Управлению государственной службы занятости населения Республики Адыгея не допускать возникновения кредиторской задолженности, связанной с исполнением переданных государственных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, и представлять в Министерство финансов Республики Адыгея ежеквартально, в срок до 12 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании предоставленных субвенций по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
13. Министерству здравоохранения Республики Адыгея, Министерству культуры Республики Адыгея, Министерству образования и науки Республики Адыгея, Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, Комитету Республики Адыгея по физической культуре и спорту в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и обеспечения поэтапного повышения заработной платы категориям работников социальной сферы:
1) принять меры по проведению инвентаризации действующей сети государственных учреждений социальной сферы, оптимизации их структуры и штатной численности;
2) ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство финансов Республики Адыгея сведения по численности и по средней заработной плате категорий работников подведомственных государственных учреждений Республики Адыгея.
14. Главным распорядителям средств республиканского бюджета:
1) заключить соглашения с исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований о предоставлении субсидий из республиканского бюджета, предусмотрев в них условия и сроки перечисления средств в местный бюджет, отчетность по расходованию средств, ответственность и обязательства сторон;
2) обеспечить в отношении подведомственных государственных учреждений Республики Адыгея снижение не менее чем на 3% в сопоставимых условиях объема потребления ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261 - ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
3) в срок до 1 марта 2013 года привести объемы финансирования, установленные долгосрочными целевыми программами Республики Адыгея и ведомственными целевыми программами, в соответствие с бюджетными ассигнованиями, утвержденными Законом.
15. Исполнительным органам государственной власти Республики Адыгея представить в Министерство финансов Республики Адыгея:
1) отчет о расходах и численности работников государственных органов Республики Адыгея по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2010 года N 179н "Об утверждении форм отчетности о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, а также Инструкции о порядке их составления и представления":
а) по итогам полугодия и девяти месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным;
б) по итогам года - не позднее 55 дней по истечении отчетного года;
2) в недельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвержденные штатное расписание и замещение штатных должностей в исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея.
16. Рекомендовать:
1) Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея представлять в Министерство финансов Республики Адыгея: а) ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, пояснительную записку, содержащую причины отклонений фактических поступлений налоговых платежей от прогнозируемых в случае, если отклонение составляет 5% и более;
б) ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, сведения о сложившейся задолженности и недоимке по земельному налогу, налоху на имущество физических лиц, транспортному налогу, налогу на имущество организаций и налогу на доходы физических лиц (в разрезе территорий), а также информацию о работе, проводимой по ее снижению;
в) ежеквартально, в двухнедельный срок после установленного для представления плательщиками баланса срока, представлять в Министерство финансов Республики Адыгея сведения о фактически сложившихся размерах льгот по юридическим лицам;
г) ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения об объектах налогообложения по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц;
2) территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, являющимся администраторами доходов республиканского бюджета:
а) осуществлять мониторинг, контроль, анализ поступлений администрируемых доходов с представлением ежеквартальной отчетности в Министерство финансов Республики Адыгея и пояснительной записки, содержащей причины отклонений фактических поступлений от прогнозируемых в случае, если отклонение составляет 10% и более;
б) представлять прогноз кассовых поступлений по администрируемым видам доходов республиканского бюджета на очередной финансовый год по муниципальным районам и городским округам в Министерство финансов Республики Адыгея в установленные им сроки.
17. Рекомендовать органам местного самоуправления:
1) обеспечить целевое использование средств, выделяемых из республиканского бюджета в виде субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и бюджетных кредитов;
2) обеспечить выполнение соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, заключенных с Министерством финансов Республики Адыгея;
3) обеспечить соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и материальное содержание органов местного самоуправления;
4) обеспечить ежемесячное представление помесячного распределения прогнозируемых доходов в консолидированный бюджет муниципального района и местный бюджет городского округа в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным;
5) обеспечить в соответствии с бюджетным законодательством ежемесячное представление отчетов об исполнении местных бюджетов в Министерство финансов Республики Адыгея в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Республики Адыгея (с пояснительной запиской по налоговым и неналоговым доходам), и ежеквартальное представление отчетов о выполнении соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
6) не допускать заключения договоров получателями средств местного бюджета с организациями на суммы сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств на финансовый год; 7) представить в Министерство финансов Республики Адыгея:
а) в 2-недельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления решения об утверждении местных бюджетов на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях в 2-недельный срок после принятия данных решений представительными органами муниципального образования;
б) отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2010 года N 179н "Об утверждении форм отчетности о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, а также Инструкции о порядке их составления и представления": - по итогам полугодия и девяти месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным; - по итогам года - не позднее 55 дней по истечении отчетного года.
18. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Премьер-министр
Республики Адыгея
М. Кумпилов