Дата публикации: 16.11.2016 10:18 (архив)
Это архивная публикация - она может содержать устаревшую информацию.
15 ноября в Махачкале состоялось пленарное заседание двухдневного республиканского Налогового форума с участием руководителей министерств и ведомств, глав районов, а также представителей бизнес-сообщества региона. Открыл его вступительным словом Глава Республики Дагестан Р. Г. Абдулатипов.
«Налоговая политика в нашей стране является стратегией развития государства, основой его безопасности. Уплата налогов должна стать частью гражданского сознания и патриотизма. Бывает, я приезжаю в район или город, и люди информируют меня, просят разобраться с различными социальными проблемами, а когда начинаешь спрашивать, сколько процентов уплачено налоговых сборов – тишина. В одно время мы вообще забыли об экономике, налогах, и сейчас приходится в ускоренном порядке прививать, где-то даже жесткими мерами, культуру социально-экономического развития»,- сказал Р.Г. Абдулатипов.
Констатировав, что за последние три года удалось укрепить взаимодействие между УФНС России по Дагестану, Правительством РД и муниципальными образованиями, он заявил: «Но для обеспечения другого уровня развития республики нужна иная, более качественная координация».
По словам руководителя региона, сегодня наблюдается определенная позитивная динамика как результат реализации проекта по «обелению» экономики.
«В этом участвовали Налоговая служба республики, Правительство Дагестана, Служба государственного финансового контроля, Счетная палата РД, правоохранительные органы», - подчеркнул Р.Г. Абдулатипов. Кроме того, он указал на необходимость, в первую очередь, снизить накопившуюся разбалансированность бюджета и создать условия для мобилизации внутренних источников формирования доходов.
Свое выступление руководитель Управления ФНС России по РД У.А. Джабраилов выдержал в тренде Налоговой службы как передового, высокотехнологичного органа исполнительной власти, применяющего в своей работе множество различных систем администрирования и информационных сервисов.
Как отметил главный налоговик Дагестана, за 9 месяцев 2016 года обеспечен рост поступлений по всем видам налогов, в том числе и за счет совершенствования механизмов налогового администрирования. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года поступления в бюджетную систему России увеличились на 18,5 % или 3,533 млн. рублей (для сравнения - средний результат по аналогичному показателю среди субъектов в СКФО составил 13 %). Прирост поступлений налогов в федеральный бюджет достигнут на 37,1 % или 1,487 млн. рублей (СКФО – 33,7 %). Поступления в консолидированный бюджет РД увеличились на 12,8 % или 1,897 млн. рублей (СКФО – 6,5 %). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года собираемость налогов увеличилась на 3,31 % и по состоянию на 1 октября 2016 года составила 99,61 %.
У.А. Джабраилов подчеркнул, что за последние три с половиной года уровень взаимодействия между налоговыми органами и органами исполнительной власти Республики Дагестан достиг высокого уровня.
Затем он подробнее остановился на проводимой ФНС России работе по интегрированию баз данных налоговой службы с государственными внебюджетными фондами и Федеральной таможенной службой. Так, в Налоговую службу с 1 января 2017 года передаются функции по администрированию страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Новый порядок расчетов с бюджетом будет более комфортным для налогоплательщика по принципу «одного окна», один проверяющий орган вместо трех, четыре основные формы отчетности по страховым взносам будут объединены в единую форму. Кроме того, централизация администрирования позволит снизить суммарные издержки государства.
Главный дагестанский налоговик не обошел вниманием принятые и вступившие в силу изменения в Федеральный закон от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении ККТ». Сутью данных изменений является он-лайн передача сведений о наличных денежных расчетах в адрес налоговых органов. Данные изменения позволят более качественно контролировать оборот наличных денежных средств, а также позволят потребителям при помощи специального мобильного приложения хранить и просматривать электронные чеки.
Говоря простым языком, после ужина в ресторане человек сможет проверить, передал ли ресторан информацию о полученных от него денежных средствах в налоговый орган,- пояснил он. При этом расходы бизнеса на переоборудование кассовых аппаратов можно будет вернуть через так называемый вычет, то есть налогоплательщик, при представлении соответствующих документов, освобождается от уплаты определенной части налога (до 18 тыс. рублей).
С озабоченностью констатировал У.А. Джабраилов тот факт, что в республике нерешенным остается вопрос погашения задолженности физических лиц по имущественным налогам – она по состоянию на 1 октября 2016 года около 2,5 млрд. рублей. При этом в целях ее погашения реализован весь комплекс предусмотренных законодательством мероприятий. Так, например, в адрес мировых судов республики направлено 52841 заявление о взыскании налога на общую сумму 684 млн. рублей. Списки должников на постоянной основе направляются в адрес муниципальных образований и руководителей органов исполнительной власти Республики Дагестан.
Руководитель УФНС России по РД предложил рассмотреть возможность создания в каждом районе и городе республики комиссии по обеспечению погашения задолженности по налогам и иным обязательным платежам, в том числе и коммунальным. И начать работу эти комиссии должны будут с государственных служащих всех уровней и их близких родственников.
Свое выступление начальник Контрольного управления ФНС России М.В. Чаликов посвятил риск-ориентированному подходу в планировании выездных налоговых проверок.
Планированием выездных налоговых проверок, прежде всего, обеспечивается концентрация контрольных мероприятий на зонах риска, а также мотивирование налогоплательщиков к добровольному отказу от инструментов минимизации налогов,- подчеркнул он.
По словам представителя ФНС России, в последние годы применен подход к организации контрольной работы налоговых органов, предусматривающий отказ от тотального контроля и переход к контролю, основанному на критериях риска. Федеральной налоговой службой разработана и утверждена Концепция планирования выездных налоговых проверок, предусматривающая новый подход к построению системы отбора объектов для проведения выездных налоговых проверок. Основными принципами Концепции являются, к примеру, режим наибольшего благоприятствования для добросовестных налогоплательщиков, своевременность реагирования на признаки возможного совершения налоговых правонарушений, неотвратимость наказания налогоплательщиков в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах, обоснованность выбора объектов проверки и другие – всего их 12.
Начальник Контрольного управления ФНС России напомнил, что приоритетными для включения в план выездных налоговых проверок являются те налогоплательщики, по которым у налогового органа имеются сведения об их участии в схемах ухода от налогообложения или схемах минимизации налоговых обязательств, а также налогоплательщики, анализ финансово-хозяйственной деятельности которых свидетельствует о предполагаемых налоговых правонарушениях.
М.В. Чаликов отметил результативную контрольную работу налоговых органов Дагестана. Так, при одновременном уменьшении количества выездных налоговых проверок за 2015 год на 20,8 % и 9 месяцев 2016 г. на 21,7 % достигнут рост взыскания в бюджет доначисленных платежей по контрольной деятельности на 347,7 млн. рублей (42%) и 167 млн. рублей (33,8%) соответственно. Кроме того, в результате проведенной налоговыми органами контрольно-аналитической работы (в том числе в рамках комиссий по легализации налоговой базы) за 2015 год налогоплательщики (без проведения налоговых проверок) добровольно увеличили свои налоговые обязательства перед государством на общую сумму 296,4 млн. рублей, уменьшили суммы убытка, заявленного в целях налогообложения на 845,3 млн. рублей и уточнили налоговые декларации, уменьшающие суммы заявленного к возмещению НДС, на 231,9 млн. рублей.