Андрей Чужгинов: К налогам должно быть осознанное отношение

Бюджет - это "кровь государства". Отсутствие или дефицит ее вызывает "малокровие", и тогда государство не будет развиваться. Налоги - главный строитель кровеносной системы, и осознанное отношение к ним - самый важный момент. Такую позицию высказал в интервью "КС" исполняющий обязанности Управления Федеральной налоговой службы России по РК Андрей Чужгинов. 

- Да, действительно за первое полугодие рост поступлений в республиканский бюджет составил порядка десяти процентов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года в этом году в ресбюджет поступило на 94,6 миллиона рублей больше.  

В целом же надо сказать, что первые шесть месяцев в федеральный бюджет республика направила 336 миллионов рублей, в консолидированный бюджет республики - 1, 5 миллиарда рублей. 

Конечно, наибольшую долю составили доходы от налога на доходы физических лиц. Эти доходы в общей структуре занимают 40,8 процента. В деньгах это 786,7 миллиона рублей. Следом идет налог на прибыль организаций, доходы от него составили 326,9 миллиона рублей. На третьем - имущественные налоги, которых собрано уже триста миллионов. 

Надо сказать, что мы для сокращения задолженности по налогам и соответственно повышения доходной части бюджета проводим полный комплекс мер, предусмотренный Налоговым Кодексом России. 

Так, по итогам работы республиканской комиссии по повышению собираемости доходов в бюджет, которую возглавляет премьер РК Игорь Зотов, в апреле 2014 года для погашения задолженности по налоговым платежам были профинансированы медицинские учреждения.  

Также наше управление инициировало внесение изменений в нормативные документы, предусматривающие дополнительные основания для признания безнадежной к взысканию задолженности по отмененным региональным налогам. В результате в 2013 году Народный Хурал принял такое постановление. И сегодня во всех муниципалитетах республики, кроме Элисты,  приняты соответствующие аналогичные акты.  

В управлении и в территориальных инспекциях мы также создали комиссии по урегулированию задолженности, на заседания которых приглашаются руководители предприятий-должников. С начала года уже проведено 57 заседаний, в них приняли участие 540 должников. И, на мой взгляд, такая работа дает неплохие результаты, потому что в итоге погашена задолженность в размере 39,6 миллиона рублей. 

Кстати, республиканская комиссия поставила перед собой задачу исполнения плана мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании региональных и местных бюджетов республики. В 2013 году в результате проведенной работы в бюджетную систему мобилизовано более 675 миллионов рублей имущественных налогов. В 2012 году было 546,6 миллиона рублей, то есть удалось обеспечить рост поступлений более чем на 23,6 процента. Таким образом, доля имущественных налогов повысилась с 10,6 процента до 20-ти от общего объема полученных республикой доходов. Я считаю, что этот факт свидетельствует о повышении роли имущественных налогов в формировании доходной части консолидированного бюджета. Причем на этом фоне доля НДФЛ в общей структуре доходов снизилась до 52,4 процента. Конечно, в этом году мы продолжим начатое. 

Я хочу отметить, что имущественные налоги намного меньше, чем ресурсные платежи или налоги на прибыль и НДС, зависят от катаклизмов кризисных проявлений экономики, мировой конъюнктуры цен на углеводородное сырье и финансового состояния организаций. Поэтому они являются наиболее устойчивым источником доходов для бюджетной системы. И особенно ярко это проявляется в показателях нашей республики. Да, в последнее время много говорится об имущественных налогах и необходимости повышения их роли в формировании доходной части. Но на сегодня повышение уровня администрирования этих налогов во многом зависит от своевременности и качества представления необходимой информации в налоговые органы. Перед нами стоит задача с помощью проведения обследований, инвентаризаций и сверок вовлечь в налоговый оборот максимально возможное количество объектов и субъектов обложения имущественными налогами. Этого можно добиться за счет обеспечения качественного информационного обмена с Росреестром, органами технической инвентаризации, органами местного самоуправления, налогоплательщиками. 

- Безусловно. К примеру, по итогам 2013 года, если сравнивать с 2012-м, на  70,9 миллиона рублей  увеличилось поступление налога на имущество организаций. Рост составил 29,5 процента. Налога на имущество физических лиц  поступило больше на 18,4 миллиона рублей, увеличение на  36,1 процента. Хорошие темпы показала собираемость транспортного налога. На 23,1 миллиона рублей увеличились поступления от  земельного налога. И в этом году, как я уже сказал, тенденция сохраняется. 

- На сегодня система адресного информирования налогоплательщиков, то есть с учетом их особенностей, потребностей и возможностей, включает в себя самые разные инструменты. Это и непосредственный прием налогоплательщиков в инспекциях, проведение семинаров с налогоплательщиками, различных акций, дней открытых дверей и использование современных интернет-технологий.

Для удобства граждан уже более двух лет прием документов в "окнах" по вторникам и четвергам осуществляется до 20.00. Следует отметить, что "окна" работают без перерыва на обед. Кроме того, мы работаем также каждую вторую и четвертую субботы месяца с 10.00 до 15.00. 

Кстати, с начала года в налоговые органы республики поступило 22 обращения граждан, и 21 из них через Интернет. Я вас уверяю, что ни одно обращение не осталось без ответа. Мы постоянно контролируем своевременность и качество ответов на обращения жителей республики.  Кстати, для того, чтобы обратиться в инспекцию, оставить жалобу, пожелание или отзыв о работе сотрудников не обязательно к нам приходить лично. Можно направить письмо в электронном виде, воспользовавшись Интернет-сервисом "Обратиться в ИФНС/УФНС России" на официальном сайте  нашей службы по адресу www.nalog.ru. Оценить работу налоговых органов и оставить отзывы можно также через сервис "Анкетирование". Сайт Федеральной налоговой службы постоянно совершенствуется, появляется много интересных и полезных сервисов, доступных не только продвинутым пользователям, но и обычным гражданам - пенсионерам, школьникам, людям с ограниченными возможностями. Например, у нас есть специальные версии сайта для слабовидящих людей. 

Большие возможности дает сервис "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц". Этот сервис позволяет получать актуальную информацию о задолженности по налогам, о суммах начисленных и уплаченных налоговых платежей, об объектах движимого и недвижимого имущества. С его помощью можно контролировать состояние расчетов с бюджетом, получать и распечатывать налоговые уведомления и квитанции на уплату налоговых платежей, оплачивать налоговую задолженность, узнавать о ходе рассмотрения заявления на налоговый вычет, и просто обращаться в налоговые органы без личного визита. Сегодня к "Личному кабинету" подключено 9607 физических лиц. И, конечно, аналогичный сервис работает для юридических лиц.

Кроме того, у нас есть услуга по электронной записи на прием, ею можно воспользоваться тоже на нашем официальном сайте.

- Организационно-штатные мероприятия в налоговых органах республики в соответствии с Указом Президента РФ начаты еще в 2011 году. Всего за это время мы сократили более ста штатных единиц. 

Ну а, к примеру, решение по переносу с первого января этого года  центрального офиса из Яшкуля в Лагань обусловлено рядом причин. Основной является то, что с 2009 года налоговое законодательство претерпело ряд существенных изменений, что, естественно, изменило подходы налоговой службы к осуществлению своих функциональных обязанностей. В первую очередь, это относится к контрольным мероприятиям, проводимым налоговыми органами.

Большая часть территорий  Яшкульского, Юстинского и Ики-Бурульского районов используется для сельскохозяйственного производства. По состоянию на первое сентября 2013 года в целом из 933 плательщиков единого сельскохозяйственного налога на Ики-Бурульский район приходилось 237 глав КФХ, на Яшкульский - 282, на Юстинский - 145, Черноземельский - 187 и Лаганский район - 81. Налогоплательщики, применяющие специальные налоговые режимы, представляют налоговые декларации один раз в год и дважды в год осуществляют уплату налога. Соответственно, изменились и приоритеты для осуществления налогового контроля. Так, налогоплательщики, применяющие специальные налоговые режимы, включаются в план выездных налоговых проверок в исключительных случаях.

Наибольшее количество налогоплательщиков, применяющих общий режим налогообложения, в отношении которых и проводятся в первую очередь мероприятия налогового контроля, расположены на территории Лаганского и Черноземельского районов. С первого января прошлого года была отменена льгота по налогу на имущество организаций в отношении магистральных трубопроводов, железнодорожных путей общего пользования, линий электропередачи. А имущество налогоплательщиков указанной категории расположено в основном на территориях Лаганского и Черноземельского районов.

Немаловажную роль в принятии этого решения сыграл и тот факт, что на территории Лаганского и Черноземельского районов сегодня реализуются крупные инвестиционные проекты, которые имеют большое значение для Калмыкии.

- Я проработал в налоговых органах девять лет, этот опыт, конечно, помог мне. Моя работа - это, в первую очередь, большая ответственность. Вы правы, для себя, конечно, анализировал свою работу, но оценку, думаю, должен ставить не я. Что касается планов, то я хочу, чтобы у каждого жителя нашей республики было осознанное отношение к своему долгу, имею в виду обязательства, который диктует закон - платить налоги. Этого, я не утопист, конечно, сложно будет достичь на сто процентов, но максимально поменять отношение жителей республики к обязанности платить налоги - уверен, можно. И для этого мы приложим все усилия.  

Солнг МАКАРОВА