Дата публикации: 31.10.2013 13:22 (архив)
Это архивная публикация - она может содержать устаревшую информацию.
С 01.01.2014 вводится обязательный досудебный порядок урегулирования налоговых споров по обжалованию всех без исключения ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц, нарушающих права налогоплательщиков.
Это новшество, закрепленное в п. 2 ст. 138 НК РФ, позволит налогоплательщикам в большинстве случаев в относительно короткие сроки (15 дней со дня получения налоговым органом жалобы, максимум 30 (п. 6 ст. 140 НК РФ)) по сравнению со временем рассмотрения дела в суде (от трех месяцев и более) решить возникшие разногласия внутри налоговой системы, а также избежать затрат на судебных представителей и уплату госпошлины, которые пришлось бы понести при рассмотрении спора в арбитраже.
Напомним, что до этого досудебное обжалование было обязательно только для решений налоговых органов по итогам налоговых проверок. В отношении ненормативных актов, действий или бездействия должностных лиц предусматривался добровольный порядок. Спорным был вопрос о возможности сразу обжаловать в суд решения, вынесенные по результатам иных мероприятий налогового контроля в порядке ст. 101.4 НК РФ (например, решения о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок документов по требованию инспекции). По мнению Президиума ВАС, такие решения могут и не проходить обязательную стадию досудебного урегулирования спора (Постановление от 10.07.2012 N 2873/12). Теперь эта позиция высших арбитров утратила актуальность.
Увеличен срок для обращения с жалобой в вышестоящий налоговый орган (территориальное управление).
Он составляет один год со дня, когда компания узнала или должна была узнать о нарушении своих прав (п. 2 ст. 139 НК РФ). Ранее это время ограничивалось тремя месяцами.
Увеличен срок для апелляционного обжалования.
У налогоплательщиков теперь будет больше времени и для подготовки более качественной и мотивированной апелляционной жалобы в случае несогласия с решением о привлечении (или об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения, не вступившего в законного силу, - срок вступления в силу вынесенного по итогам проверки решения увеличен с 10 дней до одного месяца (п. 9 ст. 101 НК РФ).
Обратите внимание! Если жалоба (апелляционная жалоба) на акты налоговых органов ненормативного характера либо действия или бездействие их должностных лиц подана до 03.08.2013 (до даты вступления в силу Закона), то действуют прежние сроки.
В Налоговый кодекс дополнительно введены новые ст. ст. 139.1 - 139.3, устанавливающие порядок и срок подачи апелляционной жалобы, требования к форме и содержанию жалобы (апелляционной жалобы), а также основания оставления жалобы (апелляционной жалобы) без рассмотрения.
Жалоба (апелляционная жалоба) может рассматриваться без участия заявителя.
К сожалению, в новой редакции ст. 140 НК РФ это право за налогоплательщиком не зафиксировано, аналогично не установлена обязанность налогового органа уведомлять его о времени и месте рассмотрения спора. В настоящее время такой же позиции придерживается и Президиум ВАС (Постановление от 21.09.2010 N 4292/10).