Запуск системы СПОТ обсудили на совещании с заместителем Председателя Правительства РФ Дмитрием Григоренко

«СПОТ – это механизм защиты внутреннего рынка», — подчеркнул заместитель Председателя Правительства РФ – руководитель Аппарата Правительства РФ Дмитрий Григоренко, открывая совещание по вопросам запуска системы. Так, по словам вице-премьера, она решает сразу две ключевые задачи: способствует формированию честной конкурентной среды и повышению защищенности потребительских прав граждан за счет четкой идентификации поставщика. При этом надзорные органы сразу видят не только легальность ввезенных товаров, но и их соответствие всем стандартам качества продукции.

Руководитель ФНС России Даниил Егоров сообщил, что по итогам 2025 года в Российской Федерации 41 тыс. налогоплательщиков, которые ввозят товары из стран ЕАЭС, уплачивают 644 млрд рублей НДС. Из них более 900 являются крупнейшими. Он также разъяснил нормативное регулирование, а также доложил об этапах ввода и технической подготовки национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ). Она регулирует новый порядок ввоза товаров из стран ЕАЭС автомобильным транспортом. Благодаря ей можно будет контролировать продукцию, ввозимую из Беларуси, Армении, Казахстана и Киргизии, до пересечения ей российской границы. «Мы к системе СПОТ привязываем поставку любого проходящего автомобильным транспортом груза к адресату, то есть к налогоплательщику на территории Российской Федерации. Чтобы минимизировать риски работы с техническими компаниями, мы говорим о том, что необходимо внести залог в виде обеспечительного платежа за этот товар, пока он не дойдёт до адресата. Когда это происходит, залог за импортный товар превращается в ввозной НДС и попадает уже в декларацию по налогу на добавленную стоимость», — отметил Даниил Егоров.

При разработке системы Налоговая служба учла запрос бизнеса к тому, чтобы QR-код поступал не только налогоплательщику и таможне, но и внешнему пользователю. Последний – это перевозчик, который тоже должен иметь возможность проверить в созданном специальном сервисе, что он едет с легальным кодом и товаром.

Даниил Егоров также напомнил, что с 6 апреля идет апробация системы в тестовом режиме – то есть юрлица и ИП могут присоединиться к ней добровольно. Данный режим предполагает, что обеспечительный платеж вносить не нужно, равно как и проходить проверку. QR-код формируется только при успешной регистрации документа, в ином случае ставится только отметка о несоответствии. Для крупного и среднего бизнеса уже есть возможность по взаимодействию с системой СПОТ в электронном виде в рамках их учетных систем, а субъектам малого предпринимательства – можно воспользоваться бесплатным сервисом заявителя, в котором они могут заполнить на борту налоговой все необходимые сведения.

С 1 июня 2026 года планируется запуск системы СПОТ в промышленную эксплуатацию. То есть импортеры должны будут сообщать о предстоящей поставке через информационную систему ФНС России и вносить обеспечительный платеж до ввоза товара. Такой порядок даст добросовестным импортёрам конкурентное преимущество перед теми, кто пользуется серыми схемами при ведении бизнеса, сделав процедуру ввоза товаров из ЕАЭС прозрачнее.

«Контроль документов после пересечения границы — это и публичный сервис, и интеграция всех учётных данных с коллегами из Таможенной службы. На прошлой неделе мы провели тестирование. Все данные у нас бьются. Считаем сервис готовым к тому, чтобы отгружать данные», — заявил Даниил Егоров. Он также отметил важность оперативной обработки обратной связи, чтобы налогоплательщик понимал, что делать в каждом конкретном случае в зависимости от этимологии проблемы.

Глава ФНС России также указал на необходимость доработки норм системы прослеживаемости, которая действует в отношении определенных групп товаров. Это нужно для того, чтобы не увеличивать объем документации, а данные документа о предстоящей поставке товаров сразу интегрировались в информацию о прослеживаемости, тем самым минимизируя лишнюю отчётность. Кроме того, будет сформулирован перечень товаров, исключаемых из СПОТа, а также критерии для освобождения от обеспечительного платежа.

«Обеспечительный платёж нужен для того, чтобы гарантировать, что товар приедет к этому поставщику. Следовательно, если мы уверены в покупателе, нам этот обеспечительный платёж не нужен. Сегодня это освобождение уже частично интегрировано в проект закона. Оно касается четырех видов налогоплательщиков: крупнейших, на налоговом мониторинге, маркетплейсов и уполномоченных экономических операторов. Когда мы будем понимать, кто наши клиенты с точки зрения импортёров, то есть покупателей товаров, мы добавим дополнительные критерии, чтобы дополнительную издержку не держать там, где мы будем уверены, что товар точно поступит», — пояснил Даниил Егоров.

Заместитель руководителя ФНС России Александр Егоричев продемонстрировал сервис заявителя. Он позволяет предоставить документ о предстоящей поставке (ДОПП). В нем указывается информация о заявителе (импортёре), поставщике, перевозчике, транспортном средстве, сведения о товаре и его стоимости, а также сумма обеспечительного платежа. Сервис передаёт данные в систему СПОТ, где поставке присваивается QR-код, который подтверждает право на ввоз товара. Затем данные автоматически передаются в ФТС России.

На заседании также присутствовали представители предпринимательского сообщества, в том числе «Опоры России», «Деловой России», РСПП и ТПП. Они согласились с важностью рассмотрения вопросов параллельного импорта, решаемого системой СПОТ, и дальнейшего развития прозрачной и конкурентной деловой среды. Также они представили предложения бизнеса по их решению. В том числе – по внедрению возможности рассмотрения спорных ситуаций по примеру работы сервиса досудебного обжалования контрольных органов на портале Госуслуг. Представители предпринимательского сообщества поддержали озвученные главой ФНС России предложения по уточнению критериев освобождения добросовестного бизнеса от внесения обеспечительных платежей и перечня товаров, не подлежащих включению в систему.

Пакет законов о запуске национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров принят Госдумой во втором и третьем чтениях, одобрен Советом Федерации.