25 Приморский край
Дата публикации: 27.11.2015
Издание: Газета "Служу Отечеству" №11 (93)
Тема: История налоговых органов Приморского края
Источник:
www.sluzhuotechestvu.info
Геннадий Витальевич Кучеренко, в течение 13 лет (с 1994 г.) возглавлял Государственную налоговую инспекцию по Ленинскому району города Владивостока, самую крупную в Приморском крае. Трудовой стаж в налоговых органах края – 18 лет. Являлся координатором работы районных налоговых инспекций по г. Владивостоку (1999 г. – 2012 г.), начальником контрольно-ревизионного отдела Управления ФНС России по Приморскому краю (2000 г. – 2001 г.). Награждён знаком «Отличник ФНС России».
До работы в налоговых органах после окончания Гурьевского мореходного техникума с 1968 г. по 1974 г. работал в Приморрыбфлоте и ТУРНИФе: судоводителем (третьим, вторым, старшим помощником капитана), секретарём комитета комсомола управления. По партийной линии прошёл путь от инструктора Первомайского райкома КПСС (1974 г.) до второго секретаря горкома партии города Владивостока (1990 г.). Заочно окончил два вуза – ДВГУ (1975 г.) и Дальрыбвтуз (1980 г.), получил юридическое и экономическое образование.
– В налоговую службу попал неожиданно. В 1991 году, после известных событий, создал коммерческое предприятие и три года работал в бизнесе. В сентябре 1994 года Владимир Андреевич Вавушков, в то время начальник налоговой инспекции города Владивостока, пригласил меня на работу в районную налоговую инспекцию. 19 сентября 1994 года на заседании коллегии Приморского краевого управления по налогам и сборам был утверждён начальником налоговой инспекции по Ленинскому району г. Владивостока. Мне было 47 лет. В то время я ещё не знал, что последующие 18 лет станут самым интересным трудовым периодом в моей жизни – до самой пенсии. Ленинская районная налоговая инспекция стала для меня не просто трудовым коллективом, а вторым родным домом.
В налоговой инспекции к моему приходу работали свыше 250 человек. В основном был женский персонал – бухгалтеры, экономисты, юристы. Вводила меня в курс дела Лидия Петровна Кондратьева, сложившая полномочия начальника инспекции. Лидия Петровна была не только специалистом высочайшего уровня (более 40 лет работала в финансовых органах) – она была, прежде всего, человеком кристальной честности, порядочности, большого сердца – каждому старалась помочь, сделать добро. Для меня Лидия Петровна была заслуженным учителем. Она помогла мне в становлении как руководителя районной налоговой инспекции.
Налоговая служба была для меня новой сферой деятельности. Конечно, я не был человеком с улицы Неизвестной. Имел экономическое образование и несколько лет на партийной работе занимался анализом развития экономики Владивостока. Знал большинство показателей, из которых складываются налоговые поступления. Юридическое образование помогло мне разобраться в налоговом законодательстве. Скажу без ложной скромности, у меня были неплохие организаторские задатки, навыки управления коллективом. На практике не раз убеждался, что залог успеха в работе – это правильный подбор и расстановка кадров, конкретность и реальность поставленной задачи, контроль и проверка исполнения. Так я выстроил работу и в Ленинской налоговой инспекции.
А главное, мне просто повезло с коллективом. Решающее значение имел тот факт, что в «наследство» от Лидии Петровны Кондратьевой достался сплочённый, работоспособный коллектив. Атмосфера взаимопонимания и взаимопомощи – основа достижений, залог успеха в работе. В «Ленинке» работали ответственные, грамотные специалисты и просто душевные люди! С ними можно было, как говорится, горы свернуть.
В 1994 году на налоговом учёте в районе состояло свыше пяти тысяч юридических лиц и около двух тысяч предпринимателей. Ежегодно их количество увеличивалось более чем на 10 процентов. В 2010 году на учёте в Ленинской налоговой инспекции состояло уже свыше 13 тысяч юридических лиц и более пяти тысяч физических. Многие предприниматели, создавая стартовый капитал, не хотели добросовестно платить налоги. Задача налоговой инспекции заключалась в том, чтобы установленные законодательством налоги своевременно и в полном объёме поступали в бюджет страны.
Краевым налоговым управлением были определены приоритетные показатели работы налоговых инспекций. Одним из основных показателей являлось своевременное и в полном объёме поступление налоговых платежей, взыскание доначисленных при проверках предприятий сумм. Здесь, надо признать, к моему приходу показатели Ленинской инспекции были несколько хуже, чем в среднем по городу и краю. К примеру, взыскаемость доначислений в 1994 году составляла только 19 процентов. Со своими заместителями, с начальниками отделов проанализировали ситуацию и нашли пути улучшения результатов работы. Обязанности по взысканию доначисленных сумм закрепили за отделом выездных налоговых проверок. Доначислил – взыщи. Почти в три раза сократили количество проверок, избавившись от ненужной беготни. При проверках стали доначислять суммы в соответствии с требованиями законодательства. Эти суммы стали более реальными к уплате, гораздо меньше оспаривались руководством предприятий и быстрее поступали в бюджет. Выгода от этого была очевидная и для государства, и для предпринимателей. Предприятия оставались работающими и в дальнейшем платили налоги. Доначисленные суммы быстрее попадали в бюджет – выгода государству. Впоследствии показатель взыскаемости доначисленных сумм в налоговой инспекции по Ленинскому району всегда был одним из лучших, а к 2008 году превысил 90 процентов при значительном ежегодном росте налоговых поступлений в целом!
Так же вдумчиво мы добивались улучшения других показателей. Если какой отдел объективно не мог добиться необходимых результатов работы, ему помогали работники других отделов. Например, обойти нарушивших налоговое законодательство физических лиц, частных предпринимателей одному отделу было не по силам. Распределяли по 10-15 адресов каждому работнику инспекции, а вечерами более 200 человек обходили нарушителей. Раз в неделю каждый работник инспекции отчитывался по установленной форме о результатах своего труда. Определили форму поощрения. Навели порядок и среди этой категории налогоплательщиков. Стало очевидно, что работники всех отделов переживали за результаты работы налоговой инспекции в целом. Это был действительно коллектив районной налоговой инспекции, где один за всех, а все за одного!
Налоговая служба, образовавшаяся в сложный перестроечный период в развитии государства, переживала вместе со страной все этапы этого непростого пути. К середине 1990-х годов долги некоторых предприятий по налогам росли как снежный ком. Некогда гордость Ленинского района и всего Приморского края Дальзавод и 178-й завод стали просто бедой для налоговой инспекции. Причин здесь было несколько, одна из них – предприятия с многотысячными коллективами простаивали из-за отсутствия оборонного заказа.
В начале 1995 года на одном из совещаний в городской налоговой инспекции предложил создать при районных налоговых инспекциях Владивостока отделы по работе с недоимкой. Коллеги меня не поддержали, посчитав, что не надо плодить лишние отделы. Однако Тамара Александровна Бутова, начальник Государственной налоговой инспекции по Приморскому краю, оценила идею и поддержала создание такого отдела на базе Ленинской инспекции. Таким образом, у нас появился отдел по работе с недоимкой в составе пяти человек. Его возглавила опытный специалист, принципиальный человек Зинаида Ивановна Мудренко. Создали при инспекции комиссию по работе с предприятиями-недоимщиками, которую я возглавил. Руководители предприятий докладывали о своих бедах и вместе искали пути погашения задолженности в бюджет. Вскоре мы убедились, что находимся на правильном пути. Спустя примерно полгода вышел приказ Министерства по налогам и сборам РФ о создании отделов по работе с недоимщиками в региональных налоговых инспекциях.
Неоценимым работником, практиком и консультантом в юридических вопросах была начальник юридического отдела Нелли Кузьминична Матвейчук (ранее она работала судьёй Советского районного народного суда). Она являлась профессионалом высокого класса и действовала только в соответствии с законодательством.
Большую помощь – квалифицированным советом и реальной поддержкой – в первые годы работы оказывали мне коллеги – начальники районных налоговых инспекций. С благодарностью вспоминаю Бориса Ивановича Балаша (Фрунзенский район), Веру Николаевну Корчак (Первомайский район), Александра Михайловича Трифонов (Советский район). Это были настоящие профессионалы и бескорыстные друзья. В те времена сложились действительно дружеские отношения между начальниками районных налоговых инспекций. Эти отношения были основаны на доверии и взаимопомощи. А создал такую атмосферу Владимир Андреевич Вавушков, начальник налоговой инспекции Владивостока. Впоследствии его сменила Ольга Васильевна Харитонова – грамотный, думающий специалист, хороший организатор, требовательный руководитель. Ольга Васильевна никогда не боялась взять ответственность на себя. Про таких говорят – человек на своём месте.
Прочную основу и хорошую рабочую атмосферу для слаженной работы всех звеньев краевой налоговой инспекции – от аппарата Управления до городских и районных налоговых инспекций – создала Тамара Александровна Бутова, начальник УФНС по Приморскому краю. Тамара Александровна –лучший руководитель, которого я встречал за всё время работы в налоговых органах. Управленец государственного масштаба, профессионал высокого класса, требовательная, творческая, обязательная, человечная. Все вопросы Тамара Александровна решала оперативно и никогда не боялась взять на себя ответственность. Для неё не существовало надуманных авторитетов. Она успешно выполняла свою работу, могла компетентно разобраться в любом вопросе. В случае необходимости не считала зазорным спросить совета у своих подчинённых. Тамара Александровна проявляла строгость и требовательность, но когда ситуация того требовала, обязательно протягивала руку помощи своим подчинённым. С таким руководителем работать было очень надёжно. Под руководством Т.А. Бутовой городские и районные налоговые инспекции края вместе с Управлением ФНС РФ по Приморскому краю, работая как единая команда, достигали высоких результатов.
По прошествии многих лет убеждаюсь – Приморской краевой налоговой инспекции несказанно повезло, что в период её становления и развития краевое управление возглавляла такой компетентный, грамотный и ответственный руководитель, как Тамара Александровна Бутова. Она по праву носила звание генерала – государственный советник налоговой службы 3-го ранга. Приморская краевая налоговая инспекция постоянно была в десятке лучших среди 90 регионов России. Тамару Александровну Бутову искренне уважали и ценили в Министерстве по налогам и сборам. Ей неоднократно предлагали должность заместителя министра РФ по налогам и сборам, но она осталась в родном Приморском крае.
Возвращаюсь к Ленинской налоговой инспекции. С 1996 года коллектив инспекции стали отмечать в числе «хорошистов», а с 1997 года мы плотно входили в тройку лучших инспекций края. Залог успеха – работоспособный, сплочённый коллектив. В инспекции работали компетентные и ответственные кадры. Заместители начальника инспекции: Лидия Петровна Кондратьева, Надежда Владимировна Ян, Александр Антонович Федорченко, Тамара Борисовна Лопасова, Елена Вячеславовна Грохотова, Вячеслав Михайлович Арсеньев, Маргарита Валериевна Булах. Начальники отделов: Тамара Ивановна Сергиенко, Татьяна Николаевна Сайбель, Татьяна Владимировна Макарова, Ирина Анатольевна Кузнецова, Нелли Кузьминична Матвейчук, Роза Григорьевна Волкова, Татьяна Павловна Желонкина, Наталья Васильевна Горчакова, Ирина Анатольевна Григоренко, Лилия Петровна Захарова, Елена Кирилловна Севрюк, Елена Валерьевна Короваева, Надежда Николаевна Тимчук, Марина Анатольевна Анисимова, Елена Николаевна Старикова, Елена Александровна Майер, Оксана Александровна Зубко и многие, многие другие… Мои коллеги, о которых я отзываюсь с большой теплотой и благодарностью, смогли грамотно организовать работу налоговой инспекции, отделов и тем самым направить коллектив на успешное выполнение поставленных задач. Вот и вся арифметика успеха.
Никогда не поощрял сверхурочную работу сотрудников в ущерб семье, личным делам. Подходил к этому так – правильно ли распределена работа и нагрузка в отделах. Однажды произошёл забавный случай. Охрана инспекции пожаловалась, что в отделе выездных проверок поздно опечатывают кабинет. Зашёл однажды после 20 часов. Сидят две работницы за компьютерами. Одну из них я знал и спросил: почему засиделась так поздно, ведь дома семья ждёт. Она ответила, что пишет решение. Я ей дал на сборы 15 минут. Другая девушка, опережая мой вопрос, сказала: я не замужем, меня никто не ждёт. Я ответил: тебе на сборы даю 5 минут, и пока не выйдешь замуж, никогда на работе не задерживайся, успевай всё сделать в положенное время. Вот так и работали.
Для успешной и стабильной работы коллектив должен быть дружным. Задача руководителя – создать рабочую атмосферу, снять напряжённые отношения между сотрудниками, если они возникали, помочь решить домашние проблемы. Постоянно говорил начальникам отделов: устроенный быт подчинённых – залог успеха в работе. Ко мне подходили работники инспекции с различными вопросами – детские сады, школы, поступление в вуз, жилищные проблемы, дорогостоящее лечение и т. д. По мере возможности старался помочь.
Только строгостью и требовательностью невозможно сплотить коллектив и добиться хороших результатов в работе. Руководитель должен прежде всего осознавать, что у него в подчинении люди, которым нужно разнообразие – хорошо поработал, отлично отдохнул. На достаточном уровне в налоговой инспекции отмечали государственные и профессиональные праздники, памятные даты. Не забывали о детях работников инспекции, особенно в новогодние праздники, а 1 сентября чествовали первоклассников. Работники инспекции знали, что в день рождения их не забудут. В летнее время выезжали на катере на морскую прогулку – рыбачили, купались, загорали. Да после такого отношения работники инспекции трудились действительно на совесть, с полной отдачей. Они осознавали, что являются не просто рабочей единицей, а Людьми, с которыми считаются и которых уважают. Нередко можно было услышать, что работники инспекции с большим желанием идут трудиться. Это высшая оценка для руководства инспекции.
Безусловно, порой приходилось прибегать к жёстким мерам и в своём коллективе, и по отношению к налогоплательщикам. В аппарате Управления и в районной инспекции понимали – благополучные показатели работы краевой налоговой инспекции в немалой степени зависят от хороших результатов работы коллектива Ленинской налоговой инспекции.
Ленинская налоговая инспекция постоянно занимала лидирующее положение среди городских и районных налоговых инспекций края. Главное достижение – в 2007 году налоговая инспекция заняла шестое место по России среди более тысячи районных и городских налоговых инспекций страны. Коллективу Ленинской налоговой инспекции вручили почётную грамоту и памятный латунный знак. Сейчас он красуется на стене в приёмной инспекции.
Были мне предложения о повышении по службе, в том числе и из администрации Приморского края. Мой отказ был воспринят с пониманием. Коллектив Ленинской налоговой инспекции был моим родным коллективом, моим родным домом. Не стал менять отличное на неизвестное, несмотря на заманчивые должности и обещание высоких заработков.
15 февраля 2012 года стало моим последним рабочим днём в инспекции. Но не прервалась связь с теми прекрасными людьми, моими друзьями и коллегами, с ветеранами налоговой службы, с которыми многие годы работал с усердием, по совести и чести, во славу Приморской краевой налоговой инспекции, на благо России!
Сейчас налоговую инспекцию по Ленинскому району возглавляет Елена Вячеславовна Грохотова – опытный руководитель, организатор, профессионал. Елена Вячеславовна сумела возродить и продолжить те замечательные традиции, которые нарабатывались годами и сплачивали коллектив для успешной работы.
В 2015 году коллектив налоговой инспекции по Ленинскому району с большим трудовым подъёмом встретил 25-летие со дня образования налоговой службы Приморского края. Я принял участие в торжествах по случаю юбилея. С большим удовлетворением и гордостью за коллектив инспекции убедился, что бывшие ученики уже во многом превзошли своих учителей. Молодцы, «ленинцы»! Так держать!
21 ноября – День работника налоговых органов России.
Успехов Вам, уважаемые работники налоговых органов Приморского края! Успехов вам, мои коллеги и друзья, составляющие отличный коллектив Ленинской районной налоговой инспекции! В добрый путь!