Дата публикации: 15.05.2013 09:00 (архив)
Это архивная публикация - она может содержать устаревшую информацию.
Начиная с 2006 года в системе налоговых органов стали создаваться специализированные подразделения налогового аудита, в чьи задачи входит объективная проверка обоснованности жалоб на результаты налоговых проверок и урегулирование налоговых споров до суда, доведение до судебной стадии разрешения спора только обоснованных и законных решений. Подразделения налогового аудита, прежде всего, обеспечивают разрешение споров в рамках двух основных стадий:
- на стадии рассмотрения возражений (разногласий) по материалам налоговой проверки (от момента вручения акта по результатам мероприятий налогового контроля до вынесения решения);
- на стадии рассмотрения жалоб на действия (бездействие) налоговых органов (должностных лиц), а также на ведомственные акты ненормативного характера.
Так, за 1 квартал 2013 года в УФНС России по Ставропольскому краю (далее – Управление) и в территориальные органы ФНС России по Ставропольскому краю (далее – территориальные налоговые органы) с возражениями обратилось 275 налогоплательщиков, что на 48,1% больше, чем за 1 квартал 2012 года (186).
По результатам рассмотрения представленных налогоплательщиками возражений и материалов налоговых проверок доводы налогоплательщиков по 212 возражениям удовлетворены, что в 2,3 раза больше, чем за 1 квартал 2012 года (94).
Соотношение количества решений, при вынесении которых доводы налогоплательщиков удовлетворены, и количества решений, вынесенных по результатам рассмотрения оспоренных актов налоговых органов, составило 77,1%, что на 24,6 процентных пунктов больше, чем за 1 квартал 2012 года (52,5%).
Оспариваемая сумма по представленным налогоплательщиками возражениям составила 596516,0 тыс. руб., что на 0,8% больше, чем за 1 квартал 2012 года (591534,0 тыс. рублей).
Сумма удовлетворенных требований налогоплательщиков по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки и представленных возражений (разногласий) составила 196934,00 тыс. руб., что на 64,3% больше, чем за 1 квартал 2012 года (119887,00 тыс. рублей).
Соотношение сумм удовлетворенных требований налогоплательщиков по результатам рассмотрения представленных возражений (разногласий), материалов налоговых проверок и оспариваемых налогоплательщиком сумм требований налоговых органов в представленных возражениях (разногласиях) по актам составило 33,0%, что на 12,7 процентных пунктов больше, чем за 1 квартал 2012 года (20,3%).
В отчетном периоде Управлением и территориальными налоговыми органами рассмотрено 85 жалоб, что на 37,1% больше, чем за 1 квартал 2012 года (62 жалобы) из которых:
- оставлено без удовлетворения 49 жалоб, что на 8,9% больше, чем за 1 квартал 2012 года (45 жалоб) и составляет 57,6% от общего количества рассмотренных жалоб;
- удовлетворено 36 жалоб, что в 2,1 раза больше, чем за 1 квартал 2012 года (17 жалоб) и составляет 42,4% от общего количества рассмотренных жалоб.
За 1 квартал 2012 года процентное соотношение оставленных без удовлетворения жалоб и удовлетворенных жалоб к числу рассмотренных жалоб составило 72,6% и 27,4% соответственно.
Основным критерием эффективности процедуры досудебного урегулирования споров является соотношение количества жалоб по налоговым спорам, рассмотренных в досудебном порядке и количества предъявленных к налоговым органам и рассмотренных заявлений судами, которое за 1 квартал 2013 года составило 395,2%, что на 130 процентных пунктов больше, чем за 1 квартал 2012 года (265,2).
Таким образом, итоги работы налоговых органов по досудебному урегулированию налоговых споров свидетельствуют о том, что налогоплательщики стали отдавать предпочтение досудебной процедуре урегулирования налогового спора без участия суда.
Избранная организационно-правовая модель имеет существенные достоинства с точки зрения защиты прав и законных интересов налогоплательщиков, среди которых - институт апелляционного обжалования, невозможность ухудшения положения лица по результатам рассмотрения его жалобы.