Налоговые органы Владимирской области подвели итоги работы по досудебному урегулированию споров в досудебном порядке за 1 полугодии 2013 года

Анализ результатов досудебного обжалования налоговых споров показывает, что налогоплательщики широко используют институт внесудебного обжалования. При этом, заявители, выражая свое несогласие с результатами налоговых проверок, используют свое право как на предоставление возражений по актам проверок, путем подачи соответствующего заявления в территориальный налоговый орган, проводящий проверку, так и  посредством обжалования решения Инспекции в вышестоящем налоговом органе (Управлении).  

 

Так, в 1 полугодии 2013 года налогоплательщиками оспорено 984 акта мероприятий налогового контроля территориальных инспекций Владимирской области, что составило 14 % от общего количества составленных актов.  

 

Наибольшую активность в оспаривании актов проверок на стадии вынесения решений налоговыми органами проявляют хозяйствующие субъекты.   Так, из 984 оспоренных актов мероприятий налогового контроля на 517 актов были представлены возражения (ходатайства) юридическими лицами, что составило 52,5 %, на 265- индивидуальными предпринимателями или 27 %, на 202- физическими лицами или 20,5 %.

 

Основными причинами представления налогоплательщиками возражений (ходатайств) на акты мероприятий налогового контроля являлись:  убеждение заявителей, что выводы налогового органа не подкреплены соответствующими доказательствами и не соответствуют нормам налогового законодательства; различное толкование норм материального права, правоприменительной практики налогоплательщиком и налоговым органом при наличии противоречивой судебной практики; неполное представление (непредставление) налогоплательщиками первичных документов при проведении проверки; несогласие налогоплательщиков с привлечением к налоговой ответственности; несогласие налогоплательщиков с размером штрафных санкций.  

 

По результатам рассмотрения материалов мероприятий налогового контроля и представленных возражений (ходатайств) в 1 полугодии 2013 года в 845 случаях доводы налогоплательщиков были удовлетворены (полностью в 103 случаях, частично – 742), что составило 85,8 % от количества актов, оспоренных налогоплательщиками на рассмотрения материалов налогового контроля.  

 

Соотношение сумм удовлетворенных требований налогоплательщиков по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки и оспариваемых налогоплательщиками сумм требований налоговых органов в представленных возражениях по актам составило 12,8 %.

 

Основными причинами удовлетворения требований налогоплательщиков по результатам рассмотрения возражений по актам налоговых проверок и актам об обнаружении фактов, свидетельствующих о налоговых правонарушениях явились: предоставление налогоплательщиками дополнительных документов, подтверждающих правомерность возражений; отсутствие события налогового правонарушения;  применение смягчающих ответственность обстоятельств; исправление арифметических ошибок; отсутствие вины налогоплательщика в совершении налогового  правонарушения. 

 

В 1 полугодии 2013 года Управлением рассмотрено 124 жалобы налогоплательщиков, основную часть рассмотренных жалоб или 81,4 % составили жалобы на решения налоговых органов по результатам выездных, камеральных проверок, а также на решения по результатам обнаружения фактов, свидетельствующих о налоговых правонарушениях (101 жалоба);  17,7 % или 22 жалобы на иные ненормативные акты, действия (бездействие) должностных лиц налогового органа, 1 жалоба на постановления по делу об административном правонарушении.  

 

Наибольшее количество жалоб поступило от юридических лиц – 77,4%; от индивидуальных предпринимателей поступило 17,7% обращений; доля заявлений физических лиц составила – 4,8% от общего количества рассмотренных Управлением жалоб.  

 

По итогам рассмотрения жалоб Управлением удовлетворено 30 обращений налогоплательщиков, что составляет 24%. Сумма удовлетворенных требований составила 22,5 млн. руб. или 2% от рассмотренных требований.  

 

Основными причинами удовлетворения жалоб налогоплательщиков послужили: отсутствие анализа и надлежащей оценки со стороны Инспекции имеющихся в материалах проверки документов и информации; неправильное применение норм налогового и иного законодательства; уменьшение сумм штрафных санкций в порядке статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации; несоблюдение требований статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в части процедуры рассмотрения материалов налоговых проверок; технические ошибки; отсутствие события налогового правонарушения; отсутствие вины налогоплательщика. 

 

В 1 полугодии 2013 года по спорам, прошедшим досудебное урегулирование в отчетном периоде в суд обратились 45 налогоплательщиков или 47,9 % от количества налогоплательщиков, жалобы которых были рассмотрены Управлением и оставлены без удовлетворения или удовлетворены в части. Сумма требований, оспариваемых в судебном порядке, составила 658 388 тыс. рублей.  

 

По состоянию на конец отчетного периода судами рассмотрено 11 заявлений налогоплательщиков, в том числе 7 решений на сумму 36 317 тыс. рублей судами вынесено в пользу налогового органа, 4 решения на сумму 10 865 тыс. рублей -  в пользу налогоплательщиков.