Дата публикации: 20.05.2014 12:30 (архив)
Это архивная публикация - она может содержать устаревшую информацию.
Личный кабинет налогоплательщика
Одна из первоочередных задач, обозначенных в дорожной карте — создание различных интернет-сервисов, которые облегчат процесс взаимодействия с ИФНС. Чтобы воспользоваться сервисами, налогоплательщику достаточно будет зайти на сайт Федеральной налоговой службы и создать там свой личный кабинет.
Владельцы личных кабинетов смогут получать в электронном виде информацию о начисленных и уплаченных суммах налогов и о сальдо расчетов с бюджетом. Кроме того, инспекторы станут присылать в личный кабинет различные справки и документы, подписанные электронной подписью должностного лица налогового органа — акты сверки, справки об отсутствии задолженности и проч.
Напомним, что такие документы равнозначны документам на бумажных носителях (
ст. 6 Федерального закона от 06.04.11 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»). Однако данный обмен будет доступен лишь тем налогоплательщикам, которые получат в одном из Удостоверяющих центров электронную подпись. Ведь без наличия сертификата электронной подписи налогоплательщик попросту не сможет расшифровать и прочитать направленные в его адрес электронные документы. Наконец, в личный кабинет будут поступать свежие данные о случаях переплаты налогов и сборов.
Федеральный закон, регулирующий создание и использование личных кабинетов и сервисов для налогоплательщика, предположительно будет принят в июне 2014 года. Разработчиком, помимо Минфина и ФНС России, назначено Министерство связей и массовых коммуникаций.
Сверки с бюджетом и справки об отсутствии задолженности
Сейчас, чтобы пройти сверку расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, бухгалтеры вынуждены лично посещать свою инспекцию. Но уже в будущем году платежи в бюджет можно будет выверять, не выходя из офиса. В июне 2015 года ожидается принятие закона, который утвердит новый способ прохождения сверки — в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Усовершенствуют и порядок предъявления справок, оформляемых по результатам сверки. Получив по ТКС справку об отсутствии задолженности перед бюджетом, подписанную электронной подписью, налогоплательщик сможет предъявить ее заинтересованным лицам. К числу таких лиц относятся федеральные органы исполнительной власти, банки и операторы электронных площадок. В дорожной карте отмечено, что законодательная база для этого появится уже в июне 2014 года после принятия соответствующего закона и нормативных правовых актов.
Представление «первички» по требованию ИФНС
Согласно комментируемому документу в сентябре этого года в Налоговом кодексе появятся новые нормы, регулирующие представление первичных документов по требованию инспекции. В частности, будет усовершенствован алгоритм представления электронной «первички», подписанной при помощи электронной подписи. Как только поправки вступят в силу, налогоплательщики получат право предъявлять электронные документы для проверки не только по интернету, но и на съемных носителях, например, на флеш картах.
Нельзя сказать, чтобы данные новшества носили революционный характер. Прошло уже два года с тех пор, как был утвержден формат электронных счетов-фактур, и инспекции принимают их, не требуя прикладывать бумажные копии. Что касается накладных по форме ТОРГ-12 и актов приемки-сдачи работ, то для них также существуют утвержденные электронные форматы. Налогоплательщики, которые пользуются системой электронного документооборота и системой для отправки электронной отчетности, без проблем сдают в ИФНС электронные накладные и акты.
После принятия поправок, предусмотренных дорожной картой, должны появиться форматы и для других документов, в том числе, для актов приемки ТМЦ и доверенностей. При этом сам порядок представления электронной «первички» станет проще и понятнее.
Дополнительные мероприятия налогового контроля
В настоящее время механизм проведения дополнительных мероприятий налогового контроля прописан в НК РФ недостаточно четко. В частности, нет полной ясности, должны ли инспекторы ознакомить налогоплательщика с материалами, полученными в ходе дополнительных мероприятий. Также нет отдельного положения, которое давало бы налогоплательщику право представить свои письменные возражения.
Но скоро подобные споры должны остаться в прошлом. В дорожной карте есть пункт, посвященный дополнительным мероприятиям налогового контроля. Согласно этому пункту на сентябрь 2014 года запланировано принятие поправок, благодаря которым в НК РФ появятся две новые нормы. Первая установит срок для ознакомления с материалами допмероприятий, а вторая даст налогоплательщикам право предоставить возражения.
Предварительное налоговое разъяснение и консалтинг
По замыслу составителей дорожной карты в России должен появиться так называемый институт «предварительного налогового разъяснения» по оценке хозяйственных ситуаций. Цель его в том, чтобы каждый налогоплательщик на стадии заключения сделки имел возможность получить официальные предварительные разъяснения по начислению налогов.
При этом подразумевается, что в дальнейшем при проведении проверок, налоговики уже не смогут поменять свою позицию. Единственным исключением станет ситуация, при которой выяснится, что предварительное разъяснение получено на основании неполной или недостоверной информации. В этом случае налоговые органы будут вправе пересмотреть свои первоначальные выводы.
Помимо этого, один раз в полугодие или чаще
на сайте ФНС России будут размещаться обобщающие обзоры разъяснений Минфина по вопросам применения налогового законодательства. Как сказано в дорожной карте, это позволит минимизировать спорные толкования, сократить судебные издержки, повысить прозрачность налогового законодательства и инвестиционную привлекательность РФ.
Грядут изменения и в сфере налогового консалтинга. Уже в этом году ожидается принятие федерального закона, который ужесточит ответственность налоговых консультантов. Но само проведение консалтинга при этом останется для налогоплательщиков необязательным.