Обзор публикаций по налоговой проблематике в региональных и местных СМИ за 21.12.2012

Бюджет согласия
Звезда / 2012-12-21 / №145
Главный финансовый документ города сохранил социальную направленность
На последнем в нынешнем году пленарном заседании городская дума утвердила во втором чтении проект решения о бюджете города Перми на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. "Поздравляю всех с принятием этого важного финансового документа. Впереди напряженная работа по исполнению бюджета, а дума вместе с общественностью будет контролировать этот процесс", — обратился к депутатам после объявления итогов голосования глава Перми Игорь Сапко.
Без дефицита
Напомним, что рассмотрению депутатами проекта бюджета краевого центра предшествовало его широкое обсуждение с привлечением общественности.
Главная задача бюджета — обеспечить выполнение всех основных социальных обязательств, предусмотреть средства на развитие города, решить вопросы по повышению качества и безопасности городской среды. И, конечно, создать условия для того, чтобы в формировании бюджетных приоритетов могли принять участие сами жители, обсуждая проект на различных открытых площадках.
Поэтому депутаты и мэр провели ряд встреч, в том числе с представителями интернет-сообщества, с почетными гражданами города, с населением на площадках территориального общественного самоуправления, на которых обговаривали основные особенности и параметры бюджета.
— Мы крайне заинтересованы в том, чтобы к обсуждению бюджета было привлечено как можно больше горожан, — говорил тогда Игорь Сапко.
Одним из обязательных этапов работы над проектом бюджета являются публичные слушания, которые состоялись 15 ноября. В них приняли участие представители краевых властей, общественных объединений, конфессий, депутаты городской думы, предприниматели, специалисты высших учебных заведений, жители Перми.
Документ был проанализирован авторитетными экспертами, в то же время с проектом, находящимся в широком доступе, мог познакомиться каждый гражданин города, чтобы внести свои предложения.
На ноябрьском пленарном заседании депутаты приняли бюджет в первом чтении. Для доработки проекта бюджета между первым и вторым чтениями был утвержден состав рабочей группы, в которую вошли 20 человек, в том числе восемь представителей от депутатского корпуса. Традиционно от думы в состав группы входят представители всех комитетов и руководства думы.
Рабочая группа рассмотрела 292 поправки, имевшие в основном редакционный и уточняющий характер. Ряд поправок, связанных с увеличением доходной части бюджета и финансированием массового спорта, были внесены главой Перми Игорем Сапко. В результате изменились основные параметры бюджета.
Таким образом, доходная часть бюджета запланирована в 2013 году в размере 21 миллиарда 679,5 миллиона рублей, в 2014 году — 22 миллиардов 305,6 миллиона рублей, в 2015 году — 22 миллиардов 794 миллионов рублей. При этом свыше 60 процентов поступлений составят налоговые доходы.
В целях обеспечения сбалансированности бюджета расходы на 2013 — 2015 годы запланированы в объеме, не превышающем доходы, то есть бюджет города остается бездефицитным.
Также бюджет следующего года сохранит свою социальную направленность: порядка 65 процентов расходов будет направлено на решение задач в социальной сфере города. В частности, предусмотрены средства на строительство и капитальный ремонт детских садов. Кроме того, с 1 января 2013 года планируется увеличить на 30 процентов фонд оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, на 8,7 процента — фонд оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры. Также предусмотрены средства на продолжение выплат по проекту "Мамин выбор".
— В ходе подготовки главного финансового документа города была проведена большая работа, — отметила председатель комитета по бюджету и налогам Наталья Мельник. — Состоялось его обсуждение в самых различных группах с привлечением заинтересованных лиц. Мы с уверенностью можем назвать бюджет 2013 года бюджетом согласия.
Главное — здоровье
Ряд рассмотренных депутатами вопросов касался здоровья и безопасности жителей города.
Так, в целях обеспечения работников муниципальных учреждений Перми путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление в 2013 году продлен срок действия решения городской думы "Об обеспечении путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников муниципальных учреждений города Перми на 2007–2012 годы".
Напомним, что к работникам муниципальных учреждений относятся сотрудники школ, детских садов, поликлиник, муниципальных предприятий и т. д. Приобретение путевок на их санаторно-курортное лечение осуществляется в рамках участия муниципалитета в реализации соответствующего закона Пермского края. Законом предусматривается выделение 60 процентов от стоимости путевки из краевого бюджета, еще 30 процентов берет на себя муниципалитет. Таким образом, сам работник оплачивает только 10 процентов от стоимости путевки. В бюджете города Перми на обеспечение путевками бюджетников предусмотрено 4,05 миллиона рублей.
— Эта услуга пользуется большим спросом у сотрудников муниципальных учреждений, — подчеркнул депутат Александр Буторин. — Из бюджетов города и края выделяются средства на софинансирование отдыха врачей и учителей. Депутаты поручили администрации обратиться в правительство края для увеличения доли финансирования из регионального бюджета для того, чтобы этой услугой могло воспользоваться максимальное число желающих.
Помимо этого городская дума рассмотрела и утвердила во втором чтении проект Концепции долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и массового спорта в городе Перми".
Концепция призвана способствовать реализации системного подхода к развитию физической культуры и массового спорта в краевом центре, формированию положительного отношения жителей города к физической культуре и здоровому образу жизни, а также решить ряд комплексных проблем.
Также в ходе пленарного заседания был рассмотрен и одобрен проект решения "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории города Перми на 2013 — 2015 годы". Связано это с тем, что в нынешнем году заканчивается действие аналогичной долгосрочной целевой программы, принятой в 2009 году.
Основная цель концепции — снижение уровня преступности. Предполагается решение задач по организации профилактических мероприятий, направленных на снижение количества грабежей и разбоев, совершенных в общественных местах, снижение количества преступлений среди несовершеннолетних и совершенствование системы первичной профилактики употребления психоактивных веществ.
Для учета мнения всех заинтересованных лиц решено принять проект решения в первом чтении и создать рабочую группу для его доработки.
Оценочные показатели
Обратим внимание еще на один важный вопрос, рассмотренный на последнем в текущем году пленарном заседании Пермской городской думы, — об утверждении значений целевых показателей деятельности администрации города Перми на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. В ноябре депутаты утвердили наименование оценочных показателей, теперь в первом чтении — конкретные параметры этих показателей. Проект прошел обсуждение на заседании четырех комитетов: по бюджету и налогам, по развитию человеческого потенциала, по городскому хозяйству, по экономическому развитию.
Как пояснила председатель комитета по бюджету и налогам Наталья Мельник, всего было предложено 75 показателей с целевыми значениями. Среди них такие, как создание безопасной среды, благоприятной среды для проживания и самореализации на территории города Перми, повышение уровня здоровья молодежи, привлечение внебюджетных средств в развитие города, увеличение налоговых поступлений в бюджет, повышение качества улично-дорожной сети, обеспечение экологической безопасности и другие.
Цифровые значения показателей вызвали оживленную дискуссию на заседаниях комитетов. Для того, чтобы разрешить все возникшие у депутатов вопросы, было решено продолжить работу над документом в рамках второго чтения. Создана рабочая группа, в состав которой вошли депутаты Арсен Болквадзе, Вячеслав Григорьев, Алексей Демкин, Аркадий Кац, Василий Кузнецов, Наталья Мельник, Наталья Рослякова, Максим Тебелев, а также представители администрации города, аппарата думы и Контрольно-счетной палаты города. Срок полномочий рабочей группы определен до 26 февраля 2013 года.
В итоге депутаты проголосовали за принятие проекта решения в первом чтении.
Ну, а в рамках "Часа депутата" был заслушан отчет об организации работы инспекций по контролю за использованием территорий районов города Перми. Инспекции созданы в каждом районе города в 2007 году. Основные направления работы — это контроль деятельности физических и юридических лиц на территории города, выявление, предупреждение и пресечение правонарушений, допускаемых ими в сфере земельных отношений, градостроительства, благоустройства и потребительского рынка.
По мнению депутата Олега Афлатонова, прошедшие 5 лет доказали целесообразность создания таких инспекций. Обратив внимание на отдельные недостатки, касающиеся более оперативного решения вопросов с несанкционированными свалками, асфальтированием внутриквартальных проездов и некоторых других, в целом работу инспекции он оценил положительно.

Возместите возмещённое
Пятница / 2012-12-21 / №50
История о том, как предприимчивый пермяк создал успешный бизнес, а заодно обманул государство на 270 млн руб.
Офис - в Перми, производство - в Пермском крае, клиенты - за границей. За 10 лет ведения бизнеса пермский предприниматель набрался не только профессионального опыта, но и умения ловко обходить закон. Правда, удавалось ему это недолго.
Сергей Банов, заместитель начальника отдела Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Пермскому краю:
- К нам обратились из налоговой инспекции. Поступила информация, что некая фирма регулярно занимается возмещением налога на добавочную стоимость (НДС) из федерального бюджета, причём на крупные суммы.
В ходе проведённых проверок сотрудники полиции выяснили, что существует организация, которая закупает лес у местного населения, перерабатывает его и перепродаёт за границу. Кроме того, в течение двух лет эта фирма подаёт в налоговую инспекцию декларацию о возмещении НДС. Как выяснилось, именно эти махинации и приносили организаторам конторы основной доход.
Всего в организации трудилось несколько десятков человек, но большинство из них были не в курсе, что фирма занимается какой-то незаконной деятельностью. В деле были задействованы три фигуранта: непосредственно организатор преступной схемы, его помощник и бухгалтер, люди на последней должности периодически сменялись.
Примечательно, что на пилораме, которая находилась в посёлке Менделеево, переработкой древесины занимались приезжие из стран ближнего зарубежья - в основном Таджикистана и Узбекистана. Проживали они тут же в антисанитарных условиях: специально для гастарбайтеров на территории были оборудованы помещения с двухъярусными нарами для сна. У всех приезжих было разрешение на работу - руководитель предприятия, опасаясь проверок, позаботился об этом.
Сотрудники краевого БЭПа отмечают, что собрать доказательную базу преступной деятельности предпринимателя было непросто, но, как только
у полицейских появилось достаточно доказательств, они нагрянули на лесопилку в посёлок Менделеево. На момент появления стражей порядка на пилораме трудились около 60 гастарбайтеров.
Всего в спецоперации участвовало 80 сотрудников правоохранительных органов, силовую поддержку оказывали сотрудники спецназа ГУ МВД. Предприниматель и его помощник, осуществлявший руководство лесопилкой, были арестованы, ещё один фигурант по делу отпущен под залог в 500 тыс. руб.
Возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ - "Мошенничество". По предварительным данным, предприниматель незаконно возместил из федерального бюджета НДС почти на 270 млн руб.!
Следствие продолжается. Пилорама пока работает, но, по словам полицейских, это уже "остаточные работы", вскоре производство будет приостановлено. Кроме того, сейчас проводятся мероприятия, направленные на возмещение ущерба за "возмещённые" с государства злоумышленником средства.

Доходный дом
Российская газета Прикамье / 2012-12-21 / №294
В 2012 году поступления в бюджет Перми от приватизации муниципального имущества увеличились на 20 процентов.
Одним из существенных источников наполнения бюджета Перми является использование муниципального имущества. Насколько эффективно мэрия управляет городской собственностью, рассказала начальник департамента имущественных отношений (ДИО) администрации Перми Людмила Толмачева.
Людмила Александровна, какую долю городского бюджета сегодня составляют доходы от управления муниципальным имуществом? Изменилась ли эта цифра по сравнению с прошлым годом?
Людмила Толмачева: Несмотря на масштабную приватизацию государство и муниципалитеты все равно остаются крупными собственниками имущества. И его грамотное использование должно обеспечить стабильное поступление средств в городской бюджет, поскольку это база для устойчивого социально-экономического развития территории города.
Распоряжение муниципальным имуществом за 11 месяцев 2012 года принесло в бюджет города более одного миллиарда 161 миллиона рублей. При этом до конца года ожидаются еще поступления в размере не менее 100 миллионов.
Основную часть доходов от использования муниципального имущества, конечно, дает приватизация. За 11 месяцев уходящего года продажа объектов в частную собственность пополнила казну на 975,8 тысячи рублей.
Надо сказать, что нынче прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности Перми сформирован по крайне напряженному сценарию. В связи с этим департамент имущественных отношений сформировал дополнительный перечень объектов муниципальной собственности для приватизации в 2012 году. В него включено 44 объекта недвижимости общей площадью 11770,9 квадратных метра на сумму более 280 миллионов рублей.
За прошлый, 2011 год доходы в бюджет от продажи муниципального имущества превысили 815 миллионов рублей. Нынче мы планируем, что эта сумма составит около 1,3 миллиарда рублей.
А часто ли департаменту приходится разрабатывать и принимать новые нормативные акты в связи с необходимостью корректировки местных законов?
Людмила Толмачева: Мы постоянно совершенствуем нормативно-правовую базу в области приватизации муниципального имущества. К примеру, в ноябре городская дума утвердила разработанное нами Положение о приватизации муниципального имущества. Новая редакция документа распределяет между органами местного самоуправления полномочия в сфере приватизации городской собственности, определяет порядок планирования и условия приватизации. Документ приведен в соответствие с требованием федерального законодательства о необходимости обязательного отчуждения непрофильного муниципального имущества. Считаю, что новый документ делает процедуру более четкой и понятной, что обязательно приведет к увеличению собственных доходов городского бюджета.
Кроме того, в августе нынешнего года внесены поправки в Порядок возмездного приобретения недвижимого имущества в муниципальную собственность. Теперь муниципалитет может приобрести недвижимое имущество в рассрочку, если в бюджете нет средств для единовременной оплаты сделки. Это позволяет муниципалитету сразу же пользоваться помещением, хотя его полная стоимость еще не выплачена собственнику.
Федеральное законодательство предусматривает для малого и среднего бизнеса возможность льготного выкупа арендуемых муниципальных помещений без проведения торгов. Пользуются ли местные предприниматели этим правом?
Людмила Толмачева: Сразу хочу уточнить, что действие закона распространяется только на добросовестных арендаторов городского имущества, не имеющих задолженности по арендной плате. К тому же речь идет о помещении площадью не более 1000 квадратных метров, которым арендатор непрерывно пользуется в течение двух лет.
С начала года в Перми заключено 57 договоров купли-продажи муниципального имущества. А с момента вступления закона в силу уже около 80 пермских арендаторов воспользовались преимущественным правом выкупа. Средняя площадь выкупаемых помещений составляет 100-150 квадратных метров.
Более того, мы идем навстречу предпринимателям и даже даем им возможность покупки помещения в рассрочку до трех лет по индивидуальному графику. Пользуясь случаем, напомню, что срок действия Федерального закона №159-ФЗ заканчивается 1 июля 2013 года, поэтому арендаторам, желающим приобрести муниципальное имущество на льготных условиях, нужно поторопиться.
Помимо выручки от продажи непрофильного имущества, пополнение каких еще статей бюджета обеспечивает ваш департамент?
Людмила Толмачева: Во-первых, это доходы от сдачи имущества в аренду - за 11 месяцев 2012 года это более 245,2 миллиона рублей. Во-вторых, в этом году городской бюджет пополнился на 10,9 миллиона рублей за счет перечисления части прибыли муниципальных предприятий, на 9,4 миллиона - от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, на 580 тысяч рублей - от сдачи имущества в концессию. В виде дивидендов по акциям получено 2,8 миллиона рублей.
Как обстоят дела с задолженностью некоторых арендаторов перед муниципалитетом?
Людмила Толмачева: В этом году мы продолжили целенаправленно снижать дебиторскую задолженность. Эту работу департамент ведет уже пять лет. За 11 месяцев 2012 года размер задолженности сократился на шесть процентов. Мы постоянно анализируем причины возникновения задолженности, используем все законные способы работы с должниками: личные встречи, SMS-рассылки, направление должникам требований об оплате задолженности, а "злостным" неплательщикам - предупреждений о возможности расторжения договора аренды.
С недавнего времени в договоры аренды внесены изменения, позволяющие снизить риск возникновения дебиторской задолженности. Добавлено требование о внесении обеспечительного платежа и установлена возможность ограничения доступа в арендуемое помещение при наличии долга.
Словом, специалисты ДИО прилагают немало усилий, чтобы доходы от управления муниципальным имуществом в бюджет города стали максимально возможными. Тем более что в основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Перми на 2013-2015 годы поставлена задача максимизации доходов от распоряжения муниципальным имуществом. Эта задача будет выполнена за счет поиска новых эффективных управленческих решений.

 

Межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по Пермскому краю поступил исполнительный лист по взысканию налогов и сборов с должника ОАО "Уралтеплосервис". Сумма задолженности составила свыше 7,5 миллионов рублей.
Было возбуждено исполнительное производство. Однако вручить уведомление об этом руководителю организации не получилось, так как ее адрес оказался фиктивным.
Место нахождения представителей устанавливается. Уже выяснено, что у организации нет имущества, которое могло бы подлежать аресту, но в одном из банков обнаружен открытый счет, на денежные средства которого обращено взыскание.
Дальнейшая работа судебного пристава будет продолжена до полного исполнения требований суда.