Обзор публикаций по налоговой проблематике в региональных и местных СМИ за 15.01.2013

 

Следствие возбудило уголовное дело о злоупотреблениях на свинокомплексе "Пермский".
Экс-директор ОАО "Свинокомплекс "Пермский"" Светлана Хлюстова стала фигурантом уголовного дела о злоупотреблениях полномочиями. По версии следствия, в 2007 году в счет уплаты долга в $5,852 млн она передала ЗАО "Премиум-Уголь" векселя, стоимость которых составляет более $8,1 млн, нанеся, таким образом, ущерб предприятию. Дело возбуждено по заявлению Росимущества. В краевом правительстве говорят, что заинтересованы в расследовании уголовного дела.
ГСУ ГУ МВД по Пермскому краю расследует уголовное дело о злоупотреблениях руководства ОАО "Пермский". Дело было возбуждено на основании материалов проверки оперативников управления по борьбе с экономическими преступлениями и противодействию коррупции по ч. 1 ст. 201 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). По версии силовиков, 16 апреля 2007 года Светлана Хлюстова, занимавшая тогда должность директора комплекса, заключила допсоглашение к договору займа с ЗАО "Премиум-Уголь" на заведомо невыгодных для свинокомплекса условиях. Согласно указанному документу, "Пермский" передал ЗАО в счет погашения долга в размере 16,199 млн руб. 18 банковских векселей номинальной стоимостью более $8,149 млн. При этом конвертированная в доллары сумма долга по состоянию на 18 декабря 2012 года составляла $5,852 млн. Таким образом, считают силовики, руководитель свинокомплекса "переплатила" заимодателю более $3,998 млн.
Свинокомплекс "Пермский" — крупнейший в Пермском крае производитель свинины, ежегодно производит 18-21 тыс. тонн мяса. В последние годы комплекс, имеющий в своем распоряжении устаревшее оборудование и технологии, испытывает финансовые сложности. В 2005-2007 годах находился в состоянии банкротства. Чистый убыток свинокомплекса в 2011 году 62,1 млн руб.
Финансовые отношения между ЗАО "Премиум-Уголь" и свинокомплекса начались в 2007 году. Тогда ЗАО, по одной из версий, близкое к экс-сенатору Вадиму Варшавскому, погасило долги свинокомплекса и вывело его из банкротства. Впрочем, вчера господин Варшавский опроверг "Ъ", что когда-либо имел отношение к "Премиум-Углю". При этом представители "Премиум-Угля" вошли в топ-менеджмент предприятия. В результате заключения договоров займа и совершения ряда других сделок в 2010 году долг "Пермского" перед ЗАО "Премиум-Уголь" составил 535,4 млн руб. В дальнейшем долги были переуступлены кипрскому оффшору Kalkfeld Holdings Limited. Весной 2010 года компания подала иск о взыскании с ОАО "Пермский свинокомплекс" более 500 млн руб. (на такую сумму были выданы векселя, держателем которых в итоге стал оффшор). Решение суда предыдущее руководство свинокомплекса не обжаловало, так как признало иск полностью. В августе прошлого года Kalkfeld Holdings Limited попыталась обратить взыскание на имущественный комплекс предприятия, но суд в удовлетворении требования отказал.
По данным "Ъ", ситуацией на ОАО "Свинокомплекс "Пермский"" правоохранительные органы заинтересовались после обращения Росимущества. Руководитель теруправления Росимущества в Пермском крае Галина Постаногова эту информацию подтвердила. По ее словам, ведомство обратилось в полицию еще в прошлом году. А в конце декабря ведомство расторгло трудовые отношения с госпожой Хлюстовой. Источник в правоохранительных органах предположил, что следователи дадут правовую оценку и другим сделкам, совершенным Светланой Хлюстовой. О позиции самой госпожи Хлюстовой по данному делу собеседники "Ъ" уточнить не смогли.
Нынешний гендиректор свинокомплекса Николай Капустин отметил, что руководство предприятия сотрудничает со следствием, а сам он в минувшую пятницу присутствовал на обысках в помещениях "Пермского".
Собеседник в министерстве сельского хозяйства Пермского края отметил, что региональные власти заинтересованы в тщательном расследовании уголовного дела. По его словам, в рамках расследования должно быть установлено, насколько реальна сумма задолженности предприятия перед ЗАО "Премиум-Уголь". "Смена руководства свинокомплекса была инициирована, в том числе, и нами, — говорит чиновник, — есть задача передать акции свинокомплекса в собственность Пермского края, поэтому правительство следит за ситуацией. Чтобы вкладывать в объект деньги, нужно понимать структуру собственности и финансовую ситуацию на предприятии".

 

 

Новая инвестиционная стратегия не учитывает специфику Пермского края.
Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края разработало Инвестиционную стратегию региона. Ее реализация позволит увеличить объем инвестиций в основной капитал со 140 миллиардов рублей по итогам 2012 года до 209,5 миллиарда в 2016 году. Но эксперты называют свежий документ слишком поверхностным и декларативным.
В докладе минрегиона РФ об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ в 2011 году Прикамье названо в числе семи регионов России с низкой инвестиционной активностью и высоким экономическим потенциалом, который фактически не используется. Причем в структуре ВРП по-прежнему высока доля добывающих отраслей и отраслей low-tech (с использованием примитивных технологий). Они традиционно наполняют бюджет за счет налога на прибыль, но имеют низкий коэффициент реинвестирования прибыли. К тому же эти предприятия очень сильно зависят от мировой экономической конъюнктуры. В годы кризиса объемы производства минеральных удобрений сократились, и доля ВРП края в ВВП России снизилась как в абсолютных значениях, так и в расчете на душу населения. Сейчас по этому показателю Прикамье на 12-м месте в России.
Hi-tech активно развивается лишь в Перми. Север края ориентирован в большей степени на добычу сырья и заготовку леса, юг - на сельское хозяйство и добычу нефти. Причем инвестиции в основном направляются на обновление отдельных элементов производственных цепочек, а не на комплексную модернизацию компаний, что снижает конкурентоспособность производимой продукции. Реализацию инвестпроектов осложняют избыточные административные барьеры и госрегулирование, а также низкая эффективность существующих инструментов поддержки предприятий-инвесторов.
- Для инвестиционной привлекательности региона и эффективной работы в этой сфере важно наличие в органах власти команды единомышленников, - отмечает губернатор Прикамья Виктор Басаргин.- Хорошо, когда и органы власти региона, и территориальные подразделения федеральных органов власти, и местное самоуправление работают не автономно, а сообща. Следует проанализировать работу территориальных органов федеральных министерств и ведомств, чтобы устранить оставшиеся административные барьеры - особенно в работе контрольно-надзорных органов. Создадим в Прикамье Совет под председательством губернатора, в который войдут представители прокуратуры, Роспотребнадзора, МЧС, ФНС и других структур. Сообща региональные и федеральные структуры будут в большей степени ориентироваться на реальные потребности предпринимателей.
В стратегии обозначены восемь проектов для реализации: "Привлечение инвестиций в Пермский край", "Прикамский фермер", "Создание агропромышленного парка", "Федеральные инвестиции - пермским предприятиям", "Здоровое питание" и другие. Помимо уже действующей низкой налоговой ставки (в крае более пяти лет действует сниженная ставка налога на прибыль 15,5 процента), агентство предложит инвесторам сопровождение их проектов на основе Инвестиционной декларации края и Регламента деятельности органов власти по обеспечению благоприятного инвестклимата. Также создан специальный интернет-портал, где бизнесмены могут создать свой личный кабинет. Кроме того, в регионе внедряется институт оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов.
Отдельный блок стратегии посвящен развитию инновационной экономики. Инновационные и наукоемкие разработки и технологии будут продвигаться за счет создания инновационных кластеров, которые встроят в местные механизмы поддержки и в федеральную вертикаль институтов развития.
Мнение
Юрий Белоусов, директор Центра прикладной экономики:
- Я предлагаю провести эксперимент и заменить в тексте стратегии словосочетание "Пермский край" на "Свердловская область", "Удмуртия" или "Красноярский край". Мы получим документ, который подойдет для любого субъекта федерации РФ. На мой взгляд, в разработанной стратегии вообще не учтено никакой специфики края и его уникальных особенностей. Таких документов было очень много и при прежнем губернаторе. Плюс у него только один - он решил проблему занятости целой когорты чиновников. Складывается впечатление, что они переписали текст реферата из Интернета. Я считаю, что в первую очередь необходимо проанализировать причины очевидного снижения инвестиционной активности в Прикамье, начиная с 2000-го года. За десятилетие среди регионов РФ по уровню инвестиций на душу населения Пермский край опустился с десятого места на несколько позиций. Надо проанализировать, в каких отраслях сокращаются инвестиции, почему это происходит и какие возможности есть у края для изменения негативной тенденции. На бумаге мы можем рисовать любые кластеры, но наделе регион не может повлиять на развитие некоторых отраслей. Скажем, предприятия аэрокосмической отрасли целиком зависят отрешений, принимаемых на федеральном уровне. А есть отрасли, на которые краевые власти могут оказать очень серьезное влияние, например - строительство или производство стройматериалов. Мы привыкли считать, что инвестор - это добрый дядя, который приезжает из другого региона или из другой страны и вкладывает деньги в наш край. Но на 90 процентов средства в развитие производств инвестируют предприятия, работающие на территории региона, - за счет своих амортизационных отчислений или прибыли. И в первую очередь надо работать имен но с такими предприятиями. Сейчас же, если убрать из общей инвестиционной корзины региона средства, вкладываемые предприятиями добывающей отрасли, то картина получится удручающая. Надо выделить ключевые для региона сферы, на которые следует обратить особое внимание.

 

 

Сегодня, 15 января, последний день, когда работодатели могут представить в Фонд социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование как на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, так и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Обязанность отчислять страховые взносы распространяется не только на крупные предприятия, но и на индивидуальных предпринимателей РФ, имеющих наемных работников. Например, по данным ФСС, в Татарстане из 123 тысяч страхователей 19176, или 15,5 процента, - частники. За нарушение законодательства, в том числе работу без регистрации в ФСС, и несвоевременную регистрацию предпринимателей наказывают штрафами. В РТ только за неполный минувший год 78 предпринимателей были оштрафованы за несвоевременную регистрацию в Фонде на сумму 475 тысяч рублей, штраф за отсутствие регистрации выписали 17 бизнесменам - на 396 тысяч рублей. В регионах работают комиссии по взысканию просроченной задолженности по страховым взносам.
Этот инструмент достаточно эффективен. Так, еще до начала одного из заседаний в Казани от работодателей, приглашенных на комиссию, поступили платежные поручения более, чем на 500 тысяч рублей из 900 тысяч недоимки. В Оренбурге вызванные на комиссию должники по уплате взносов до заседания успели погасить 547 тысяч рублей из 2,9 миллиона.
Долги взыскивают через судебных приставов. Так, в Самарской области удалось в среднем собрать 14 процентов недоимки. А в Пермском крае только в январе-сентября 2012 года в Федеральную службу судебных приставов ФСС направил почти 13 тысяч постановлений на сумму 39,5 миллиона рублей. Обращается Фонд и в прокуратуру: через это контрольное ведомство с крупнейших должников региона удалось взыскать 2,5 миллиона рублей. Еще одна проблема при сборе средств - правовые хитрости работодателей. В частности, предприятия для уменьшения базы начисления взносов заключают с работниками не трудовые, а гражданско-правовые договоры. Судебные тяжбы в таких ситуациях могут тянуться годами, переходя из инстанции в инстанцию. - Полное перечисление налогов и сборов в том числе и в социальные фонды, - в интересах работников,- говорит руководитель Роструда Юрий Герций. - Нарушения есть, они просматриваются прежде всего из обращений граждан в государственные инспекции труда, а также при проведении расчетов размера пособий по безработице в органах занятости.
По оценкам Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, больше всего организаций, раздающих жалованье в конвертах, в Центральном федеральном округе. Однако Приволжский отстает ненамного, занимая второе место, и это совсем не то лидерство, которым можно гордиться.
Позитивная мотивация для предпринимателей и руководителей, вовремя платящих взносы в ФСС, - возможность получения скидки к тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Наряду с контролем со стороны Роструда это позволяет снизить производственный травматизм. Так, в Чувашии в 2012-м он уменьшился почти на 12 процентов. При этом профессиональная заболеваемость упала почти на треть - минус 32,7 процента. А в Ульяновской области травматизма и профзаболеваний стало меньше на 32,2 процента.