"Боюсь, что в 2013 году ситуация не изменится в лучшую сторону", - Ольга Антипина об исполнении бюджета
Business class / 2013-02-18 / №6
В бюджет Пермского края по итогам 2012 года поступило 76,6 млрд руб. собственных доходов. Об этом сообщили в краевом министерстве финансов.
Из суммы доходов 35,5 млрд руб. поступило по налогу на прибыль организаций и 19,5 млрд по налогу на доходы физических лиц. План по собственным доходам выполнен на 97%. Невыполнение плана составило 2,4 млрд руб. (3%). Причиной неисполнения бюджета по доходам связано с недополучением налога на прибыль.
Как отметила министр финансов края Ольга Антипина, отдельные крупные налогоплательщики произвели по налогу на прибыль переплату в более ранние периоды, а весь четвертый квартал 2012 года не уплачивали этот налог, производя зачет в счет этой переплаты.
Налог на доходы физических лиц поступил в полном объеме - 100,8%. Исполнение по доходам в виде платежей за пользование лесами составило 138%.
"Ситуация с исполнением доходной части бюджета в 2012 году, конечно, нас не радует. Последний раз у нас было недопоступление собственных доходов только в кризисном 2009 году. Боюсь, что в наступившем 2013 году ситуация не изменится в лучшую сторону. Все это требует более тщательной работы с крупными предприятиями, которые являются бюджетообразующими для края, и одновременно ставит задачу детального анализа расходной части бюджета, повышения эффективности расходов", - добавила г-жа Антипина.
Кнут и гнут
Пермский обозреватель - on-line / 2013-02-18 / 16:02:09
Муниципальный бюджет можно пополнять не только репрессивными методами.
На первое заседание рабочей группы по подготовке Концепции долгосрочной целевой программы "Увеличение налогового и неналогового потенциала бюджета Перми" депутат, зампредседателя Пермской городской думы Юрий УТКИН опоздал. Извинился, сказал, что в краевом ЗСе занимался патриотическим воспитанием. К этому времени его уже успели избрать председателем рабочей группы.
Потрясти арендодателя
Первая встреча была организационной. Депутаты разделили рабочую группу на четыре подгруппы по источникам и налогоплательщикам. Две группы будут заниматься проблемой увеличения бюджетного потенциала налоговых и неналоговых поступлений. Другие две группы – вопросами повышения финансовой дисциплины предприятий и физических лиц. Подгруппы будут собираться еженедельно, а общие собрания рабочей группы – ежемесячно. Результаты своей деятельности депутаты и эксперты должны представить в сентябре.
В ходе обсуждения оргвопросов председатель группы Юрий Уткин успел выдать на-гора с десяток идей по пополнению городского бюджета. Например, Юрий Аркадьевич обратил внимание на теневой оборот рынка сдачи жилья в аренду.
Оценить этот оборот представляется делом сложным. На нашу просьбу откликнулся ректор Высшей школы недвижимости Вяче-слав ПЕРМЯКОВ. Согласно его расчетам, в Перми могут сдаваться внаем около 50 тысяч квартир. Если средняя стоимость аренды
8-9 тыс. руб., то за год муниципалитет должен получить около 500 млн налоговых рублей. Какую часть реально получает бюджет, должны сказать органы статистики, налоговая и регистрационная палата. Можно сделать предположение, что две трети этой суммы в бюджет не поступает.
В своем комментарии Вячеслав Федорович призвал осторожно отнестись к вопросу обложения доходов от сдачи внаем жилья. Собственники квартир, как правило, люди небогатые, социально незащищенные, вынужденные сдавать жилье из-за нехватки средств к существованию. Депутаты же считают налоги с таких доходов значительным резервом пополнения бюджета и готовы применять репрессивные меры, предусмотренные законом, вплоть до уголовной ответственности.
Привлекательный город
Собственно, есть только два пути пополнения бюджета: повышение ставок и увеличение налогооблагаемой базы. Первый способ наиболее легкий, однако повышение ставок увеличит нагрузку на тех, кто исправно платит налоги, и станет поводом для ухода в тень. Как это произошло из-за двукратного увеличения взноса в Пенсионный фонд для самозанятых лиц – адвокатов, нотариусов и индивидуальных предпринимателей. В декабре прошлого года ИПшников в регионе стало почти на 3 тысячи меньше. Массовое бегство из-за повышения сборов позволяет предположить, что часть предпринимателей перейдет на нелегальное положение, и будет работать "по-черному".
Поэтому второй путь предпочтительнее. Именно о нем говорят практически все опрошенные нами эксперты. Кредитующие малый бизнес банкиры, заинтересованные в выходе предпринимателей из тени, говорят об устранении бюрократических барьеров и улучшении инвестиционного климата. "Быстрое оформление различного рода разрешительных документов для предприятий со стороны муниципальных властей, скажем, разрешений на строительство, – перечисляет меры председатель правления Банка Москвы Михаил КУЗОВЛЕВ. – Программы по субсидированию ставок по части проектов. Путь для увеличения налогооблагаемой базы – это улучшение инвестиционного климата. Это достаточно просто и не так дорого".
Заместитель директора филиала "Пермский" УБРиР Глеб СОЛОМОНОВ говорит о необходимости качественных изменений самого налогового процесса: "В частности, пересмотр условий и ставок, хотя бы для определенных категорий граждан и предпринимателей. Данные меры могут оказаться достаточно эффективными для того, чтобы вывести малый и средний бизнес из тени, что приведет к притоку средств в бюджет. Таким образом, качество перейдет в количество".
В свою очередь, член Народной счетной палаты Александр ГРИГОРЕНКО ратует за сокращение необоснованных трат и увеличение наполняемости городского бюджета за счет стимулирования бизнеса и занятости. Его коллега финансовый директор УК "Ермак" Надежда АГИШЕВА говорит о том, что настроения горожан могут изменить очевидные перемены в городском хозяйстве.
Немногочисленные зрители местных телеканалов недавно с удивлением узнали о том, что в городе не чистят и не освещают улицы, а в детских садах нет мест из-за того, что пермяки не платят налоги. Но в условиях, когда граждане видят грязь во дворах, выстаивают очереди в поликлиниках, ездят на неисправном общественном транспорте, взывать к их совести было бы, мягко скажем, некорректно. При этом о самообложении граждан на строительство, например, нового моста, пожарной части или школы и говорить не приходится. Добровольно чиновникам деньги никто не отдаст. Наши налоги – это доверие.
Комментарии
Надежда АГИШЕВА, финансовый директор УК "Ермак":
– Бюджет Перми, если пересчитать его на одного жителя, больше чем бюджет многих российских городов. Он пополняется в основном за счет налогов. Существенную часть составляет налог с доходов физических лиц. Чем выше налогооблагаемые доходы горожан, тем выше налоговые поступления в бюджет. Но в обмен на выбор нашего города как места проживания и работы жители ждут роста качества жизни. Поэтому городские власти должны предпринимать усилия, чтобы связка "я плачу налоги" и "я получаю услуги от города" становилась очевидной. Этого пока не происходит. Слишком много в городском бюджете неэффективных трат.
При этом низкое качество здраво-
охранения, плохая экология и дефекты в системе городского хозяйства заставляют наиболее мобильных и активных выбирать другие города, а иногда и другие страны. Горожанам нужны очевидные изменения. Рациональные траты, определение приоритетов расходования средств городского бюджета могут изменить настроение жителей.
Александр ГРИГОРЕНКО, член Народной счетной палаты:
– С одной стороны, я приветствую создание такой группы: порядок с взиманием налогов действительно нужно навести, особенно это касается земельного налога и выплаты его крупными предприятиями. Это же касается наведения порядка с реестрами городской недвижимости. Безусловно, эти меры помогли бы повысить сумму собираемых налогов, однако незначительно, ибо основная часть городских налогов – это НДФЛ с физических лиц и налоги с малого и среднего бизнеса (ЕНВД).
Однако если планировать стратегически (получится ли это у депутатов?), то нужно думать не столько об увеличении налоговой нагрузки, сколько о стимулировании бизнеса и занятости. Для этого, как ни странно, нужно снизить тот же ЕНВД для отдельных категорий бизнеса, прежде всего, для начинающих предпринимателей. Также необходимо улучшить среду для развития бизнеса: снять административные барьеры, начать-таки бороться с откатами по госконтрактам, с поборами чиновников, решить вопрос с удорожанием аренды для малого бизнеса (налоговые льготы для арендодателей, например сдача муниципального имущества по льготным ценам, и т.д.). Плюс необходимо работать с начинающими предпринимателями – помогать им методически, через поручительство в кредитных организациях, льготную аренду и т.д. Эти меры позволили бы в перспективе за несколько лет решить проблему наполняемости бюджета и, одновременно, вдохнули бы новую струю в экономику города.
Вместе с тем не надо забывать и о сокращении бюджетных расходов. Лучший путь не повышать налоги – сократить расходы. Разумеется, речь идет о тратах на госаппарат, причем не только видных невооруженным взглядом, но и скрытых.
Вячеслав ПЕРМЯКОВ, ректор Высшей школы недвижимости:
– Практически все дорогие квартиры, сдаваемые в аренду, принадлежат исправным налогоплательщикам. Такие люди не рискуют испортить отношения с налоговой из-за 13% налога. Сегмент эконом-класса и ниже сдаваемых в аренду квартир принадлежит, в основном, людям, вынужденным сдавать жилье из-за нехватки средств к существованию. При этом многие из них живут на дачах, либо уплотняются с родственниками. Такие люди готовы заплатить этот сравнительно небольшой налог, но не могут справиться с бюрократическими процедурами.
Для таких собственников квартир надо находить и отрабатывать простейшие процедуры отчета по доходам. И в этом должен состоять такт власти в разъяснении и выработке простейших алгоритмов, доступных пенсионерам, вплоть до обслуживания их на дому, в составлении необходимой отчетности и платежей. Карательные же и бюрократические меры в таком тонком, практически политизированном вопросе, могут привести к взрыву социальной напряженности. Налогоплательщики ждут от своей власти помощи, и они должны ее получать по праву.
Кредиторы «Пермского завода смазок и СОЖ» не могут определиться с кандидатурой управляющего
КоммерсантЪ-Прикамье / 2013-02-18
Арбитражный суд Пермского края признал недействительным решение собрания кредиторов ОАО "Пермский завод смазок и СОЖ", состоявшегося 10 декабря 2012 года. На основании решений, принятых на этом собрании, арбитражный суд края ввел процедуру конкурсного производства и утвердил Алексея Князева в качестве управляющего общества. Собрание кредиторов оспорили кредиторы завода – ОАО "МДМ Банк" (долг – 41,8 млн руб.) и Лидия Хомякова (9,45 млн руб.). В своем заявлении ОАО "МДМ Банк" отмечает, что по итогам этого собрания из состава комитета кредиторов был исключен его представитель, что, по мнению залогового кредитора, нарушает его права. Необоснованным является также изменение места проведения собрания, отмечали в "МДМ Банке".
Как следует из материалов дела, 29 ноября 2012 года временным управляющим Александром Шиловым было проведено первое собрание кредиторов. В повестке заседания было обозначено 9 вопросов, среди которых – принятие решения о последующей процедуре банкротства и принятие решения о выборе арбитражного управляющего. Решения были приняты по всем вопросам повестки за исключением четвертого, по которому, согласно информации ОАО "МДМ Банк", предложенная кандидатура управляющего Александра Шилова не получила поддержки большинства.
Согласно информации "Сбербанка" (долг перед банком – 172,738 млн руб. и 57,19% голосов), во время проведения собрания вместо решения о выборе СРО арбитражных управляющих (вопросы повестки были предложены г-ну Шилову "Сбербанком") был включен вопрос о выборе арбитражного управляющего. На собрании временный управляющий по настоянию представителей ОАО "Сбербанк России" и ФНС России выдал им бюллетени с вопросом о выборе СРО арбитражных управляющих и после подсчета голосов объявил, что большинством голосов принято решение о выборе СРО арбитражных управляющих, предложенной банком. Никаких объявлений о признании недействительными бюллетеней не было. После ознакомления с протоколом собрания, составленным арбитражным управляющим, выяснилось, что решение по этому вопросу не принято, а выданные "Сбербанку" и ФНС России бюллетени временный управляющий счел недействительными.
По этой причине "Сбербанк" инициировал проведение второго собрания кредиторов (10 декабря) с той же повесткой, за исключением вопроса по выбору арбитражного управляющего, который был сформулирован как выбор СРО арбитражных управляющих. Помимо этого, в повестку были включены вопросы об изменении места проведения собраний и обращении с жалобами на действия временного управляющего. Однако, по мнению суда, у ОАО "Сбербанк России" отсутствовало право на созыв и проведение еще одного собрания с той же повесткой дня. Решение об отмене утверждения конкурсного производства судом не принято.
Основным видом деятельности ОАО "Пермский завод смазок и СОЖ" является производство смазочных материалов, присадок к смазочным материалам и антифризов. Наблюдение в отношении общества было введено 25 июня. С требованием признать предприятие несостоятельным в апреле 2012 года обратилось пермское ООО "ФРС" бизнесмена Владислава Сальманова, который был кандидатом в совет директоров завода СОЖ. На дату признания завода банкротом в реестр требований кредиторов были включены требования на сумму 322,714 млн руб.