59 Пермский край
Дата публикации: 26.02.2013
Издание:
Тема:
Источник:
"Происходящее просто ужасно"
Новый компаньон / 2013-02-26 / №6
Государство фактически поставило индивидуальных предпринимателей на грань выживания.
Новые требования по уплате обязательных взносов в Пенсионный фонд для самозанятого населения стали причиной массового ухода индивидуальных предпринимателей "в тень". По мнению экспертов, эта мера обесценивает все предпринимаемые на государственном уровне усилия по поддержке малого бизнеса. В итоге "малыши" либо свернут свои "лавочки", либо найдут способы ухода от налогов.
Общественная организация "Опора России" уже начала сбор подписей под обращением к президенту РФ Владимиру Путину о внесении изменений в законодательную норму о размере страхового взноса для индивидуальных предпринимателей. Поводом обратиться к высшей власти стала "драконовская" норма федерального закона, внедрённая в рамках пенсионной реформы, согласно которой с 1 января 2013 года в два раза увеличился размер фиксированных обязательных социальных взносов для индивидуальных предпринимателей - с 17 208 до 35 665 руб. в год. Предполагается, что к 2015 году обязательные взносы вырастут ещё в три раза.
Константин Пьянков, экс-министр торговли и развития предпринимательства Пермского края, гендиректор консалтинговой компании "П. Менеджмент":
- На мой взгляд, происходящее просто ужасно. Это убивает малый бизнес на корню. В такой ситуации уже никакие меры поддержки малого бизнеса не помогут. С одной стороны, мы принимаем какие-то программы по поддержке предпринимательства, а с другой - назначаем обязательные выплаты, которые люди должны выплачивать независимо от обстоятельств.
По мнению Константина Пьянкова, предприниматели будут вынуждены использовать различные схемы ухода от уплаты взносов.
"Результат - малые предприниматели массово уходят "в тень", сдают ИП. Либо начинают объединяться под одним человеком: собираются трое и договариваются, что платить взносы будет один из них, - поясняет Пьянков. - И это - ещё самый легальный выход из ситуации. Другой вариант - люди будут работать "вчёрную", не платя налоги. Продавать продукцию без документов. Самые мелкие это смогут делать легко".
Последний вариант - работать легально и платить все требуемые законом взносы, по мнению Пьянкова, ставит предпринимателей в патовую ситуацию, "на грань выживания".
Наталья Коробейникова, руководитель комиссии по мелкорозничной торговле Пермского регионального отделения общественной организации "Опора России":
- Предпринимательство в любом случае выживет, другой вопрос - какой ценой? Кто-то уйдёт "в тень", ликвидирует своё ИП, и государство потеряет как легального предпринимателя, так и поступление налогов. Если в ИП есть работники, то они могут оказаться "в тени", зарплата будет платиться "всерую" - снова без уплаты налогов. Больше всего пострадают сельские предприниматели. Если в городе оборот у ИП сравнительно высок, то в сельских территориях оборот может составлять порядка 60-70 тыс. руб. в год. Больше половины пойдёт на платёж в Пенсионный фонд. Также пострадают самозанятые с невысоким доходом, это - сфера услуг, парикмахеры, швеи.
По словам Константина Пьянкова, процесс "ухода в тень" уже начался. Это предположение подтверждает и статистика Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю.
На основании имеющихся у налоговиков данных можно констатировать: в декабре 2012 - январе 2013 года процесс прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей шёл очень активно. Причём если с 2009 года наблюдался ежегодный прирост численности "малышей" (с 82 257 на 01.01.2009 г. до 87099 на 01.01.2011 г.), то дальше динамика изменилась. По данным на 01.12. 2012 г. малый бизнес насчитывал уже 85476 субъектов предпринимательства, а на 01.02.2013 г. их стало 77843.
Есть данные и по соотношению появления новых бизнесов и ухода с рынка действующих. В декабре 2012 года прекратили деятельность свыше 4 тыс. предпринимателей, а начали предпринимательскую деятельность - 843. В январе прекратили деятельность 3513 субъекта малого бизнеса, приступили к работе 598.
Начальник отдела работы с налогоплательщиками Управления ФНС по Пермскому краю Валерий Аникин сообщил, что только за два последних месяца 2012 года количество предпринимателей уменьшилось на 7,6 тыс. человек (8,9%). Но при этом он подчеркнул, что причины закрытия бизнеса - самые разные, не рискнув напрямую связать активизацию ликвидационного процесса с увеличением ставки страховых взносов. По словам Аникина, поводом может быть как переход предпринимателя на работу в компанию в качестве топ-менеджера, так и проблемы, связанные с освоением субсидий, полученных на развитие бизнеса.
В краевом управлении ФНС сообщили также, что в настоящее время анализируют информацию по видам деятельности и по продолжительности работы предпринимателей, по их реальному вкладу в экономику края, а также по суммам налоговой задолженности при утрате статуса индивидуального предпринимателя.
"В любом случае задолженность мы не бросим, просто изменится процедура её взыскания", - подчеркнул Валерий Аникин.
Таким образом, даже ликвидировав предприятие, предприниматель, скорее всего, будет вынужден платить полагающиеся взносы, формально став безработным.
По словам Натальи Коробейниковой, с 2013 года малый и средний бизнес получил ещё одну дополнительную нагрузку - с этого года существенно возросла стоимость кадастровой оценки земли, на которой размещаются нестационарные торговые объекты. Получив право на размещение такого объекта на торгах, частник сразу должен заплатить за павильон в 50 кв. м порядка 150 тыс. руб., а впоследствии - по 30 тыс. руб. в год за размещение в течение пяти лет. Для сравнения - раньше на аренду земли такого метража малый предприниматель тратил около 15-20 тыс. руб. в год.
Усугубляет ситуацию и то, что "палаточники" утратили право продавать один из наиболее выгодных товаров - пиво, а с 2015 года киоскёры лишатся права продавать табак. По словам Натальи Коробейниковой, федеральные ритейлеры и раньше не скрывали, что внесением изменений в закон "О торговле" ("пивной" закон) они намерены устранить основного конкурента в эконом-сегменте, то есть владельцев нестационарного торгового объекта, ларёчников, а увеличение взноса в ПФР только усиливает этот эффект.
По мнению Константина Пьянкова, сейчас частники будут вынуждены каким-то образом объединяться. На вопрос, не являлось ли в данном случае целью правительства укрупнить бизнес, эксперт отвечает: "Цель была наполнить пенсионный бюджет. Если бы стояла цель укрупнить бизнес, был бы создан дополнительный стимул для бизнеса. А тут - запрет, налог, который вышибает мелкий бизнес из рынка".
Повышение взносов в ПФР для низкооплачиваемых сотрудников считают правильным более половины работодателей
"Министерство труда РФ и Пенсионный фонд России планируют ввести новую схему выплаты пенсионных взносов, согласно которой с зарплат ниже 10 410 руб. работодателям придётся платить больше взносов в социальные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования). Поддерживаете ли вы данную инициативу?"
По данным Исследовательского центра рекрутингового портала Superjob. га, среди экономически активных граждан новую меру поддерживают более половины (53%). По словам респондентов, это поможет сократить число работодателей, оплачивающих труд работников по "серым" схемам: "Это приведёт к тому, что исчезнут зарплаты в конвертах"; "Официальную зарплату придётся повысить".
Противников этой инициативы - 22%. Своё отношение они объясняют недоверием к мерам, принимаемым властями, а также опасениями, что это ударит по кошельку и так не слишком хорошо оплачиваемых работников, поскольку нечистоплотные работодатели найдут способ их ущемить.
Затруднились с ответом 25%: "Непонятно, для чего это сделано"; "В Пенсионный фонд надо прийти с проверкой!"; "Боюсь, что с нашим правительством до пенсии не доживу. Точнее - пенсия не доживёт".
Работодатели поддерживают инициативу Минтруда и ПФР несколько чаще - 55% ("Давно пора выходить "из тени"). Ещё 23% респондента высказались против ("Очередная "ловля блох", борьба с последствиями вместо причин"; "Бред. Если они таким образом пытаются бороться с бедностью, то сначала пусть организуют достаточное количество рабочих мест со средней заработной платой в размере 20-22 тыс. руб."), а 22% затруднились с ответом ("Не мешайте Минтруда и Пенсионному фонду работать, они всё равно сделают всё по-своему").
Место проведения опроса: Россия, все округа, 212 населённых пунктов Время проведения: 19-21 февраля 2013 года
Исследуемая совокупность: экономически активное население России старше 18 лет
Размер выборки: 1600 респондентов
Траты от потолка
Российская газета Прикамье / 2013-02-26 / №41
Минфин нашел способ, как снять бюджет с нефтяной иглы.
Через три года Россия должна перейти в группу стран, имеющих наивысший кредитный рейтинг, планирует минфин. Сейчас мы находимся в группе государств, у которых рейтинг, назначенный международными агентствами, обозначается буквой "В", а переместиться нам необходимо в элитную группу "А".
Уже в этом году министерство предлагает приступить к созданию долгосрочной бюджетной стратегии на 12 лет. И указать в ней "потолок расходов" для всех ведомств. А бюджет на 2014-2016 годы впервые будет сформирован на основе госпрограмм. Такие задачи поставлены минфином в проекте госпрограммы "Управление государственными финансами". Она опубликована на сайте ведомства.
Сэкономить и более эффективно расходовать госденьги поможет переналадка государственных и бюджетных учреждений. Законодательство, регулирующее госзакупки, минфин предлагает распространить и на оказание государственных и муниципальных услуг. Оплачивать работу сотрудников государственных и муниципальных учреждений будут на принципах "эффективного контракта".
Цель госпрограммы - обеспечить устойчивость бюджета независимо от цен на нефть. На достижение целей предлагается потратить 7 лет и 8 триллионов рублей. При этом минфин выделяет восемь целевых индикаторов, по которым и можно будет определить, насколько успешно мы движемся в этом направлении. Достижение показателя по долгосрочному кредитному рейтингу, который присваивается международными агентствами, лишь один из таких индикаторов. Программа, пишет минфин, является "обеспечивающей". Она ориентирована на создание общих условий для всех участников бюджетного процесса. И способствует экономическому росту за счет того, что обеспечивает стабильность в макроэкономике, сохранение ограничений по долговой нагрузке.
Так, если двигаться по программе и не нарушать "бюджетное правило", то уже к 2015 году бюджет будет бездефицитным, напоминает минфин. Кроме того, рассчитывают в ведомстве, ненефтегазовый дефицит федерального бюджета к 2020 году сократится до 7,5 процента ВВП. Это первый целевой показатель, который предложен минфином. Второй показатель - объем Резервного фонда по отношению к ВВП. Он, считают в ведомстве, должен быть не менее 7,5 процента. И стабильно сохраняться на этом уровне. А в двух фондах - Резервном и Фонде национального благосостояния (ФНБ) - через семь лет должно скопиться денег в объеме 11 процентов ВВП. И это без учета тех средств, которые будут из ФНБ направляться на инфраструктурные проекты.
Третий индикатор - госдолг. Его минфин намерен держать на уровне не более 15-20 процентов ВВП. Уже к следующему году не менее половины бюджетных расходов должны быть расписаны по госпрограммам, в 2015 году доля таких трат вырастет до 70 процентов, с 2016 года достигнет 90 процентов, планирует минфин. Это четвертый показатель. Пятый касается налогов. Предельное количество человеко-часов, затрачиваемое на деятельность, связанную с уплатой налогов предприятиями малого и среднего бизнеса, в 2014 году составит 180 часов, к 2020 году - 150 часов, обещает минфин. Еще один индикатор - индекс открытости бюджета (Open Budget Index). Он рассчитывается Международным бюджетным партнерством, которое оценивает, предоставляют ли правительства гражданам доступ к ключевым документам, проверяется ли эффективность контроля за исполнением бюджета. Странам присваивается оценка прозрачности по 100-балльной шкале. В прошлом году у России было 74 балла. К 2020 году, считают в минфине, значение показателя должно быть не менее 85 баллов. И, наконец, еще показатель, за которым будет следить министерство, - качество финансового менеджмента.
Впрочем, все показатели могут быть достигнуты только в том случае, если не будет отклонений от основных параметров прогноза социально-экономического развития, предупреждает минфин. В противном случае, придется корректировать и обязательства госпрограммы.
"Основным финансовым риском реализации Государственной программы является существенное ухудшение параметров внешнеэкономической конъюнктуры", - признает минфин. Это повлечет за собой увеличение дефицита федерального бюджета, госдолга и стоимости его обслуживания. Опасности министерство также видит в растущих аппетитах коллег из других ведомств, попыток формировать "прогноз расходов, не соответствующий прогнозу доходов". Как раз для того, чтобы этого не случилось, министерство и предлагает правительству утверждать долгосрочную бюджетную стратегию, которая обеспечит соблюдение бюджетных правил. А также установление на долгосрочный период предельных расходов федерального бюджета на реализацию госпрограмм, так называемых "потолков расходов". Такие "потолки", считают в минфине, должны определяться тоже на долгий срок. Но если действовать правильно, бюджет сможет выдержать падение цен на нефть до 80 долларов за баррель.
В этом году бюджетную стратегию сделают в виде аналитического документа. А с 2014 года, считает минфин, ее надо будет включить в состав документов бюджетного планирования, которые вносятся в Госдуму, и утверждать на правительстве. Стратегию можно будет каждый год корректировать при подготовке бюджета на очередной срок. И каждые три года продлевать горизонты "потолков" расходов на реализацию госпрограмм. А затем, раз в шесть лет, переутверждать и госпрограммы, и новую долгосрочную бюджетную стратегию.
Ни пяди земли
Российская газета Прикамье / 2013-02-26 / №41
Пермское Заксобрание отказалось урезать участки для многодетных.
Заксобрание Пермского края отклонило законопроект о возможности уменьшения минимальной площади земельных участков, бесплатно выделяемых многодетным семьям под жилищное строительство. С ним выступил глава Соликамска Сергей Девятков, предложивший нарезать таким семьям "по их желанию" по десять соток. Но инициатива не нашла поддержки краевых депутатов.
Мэр Соликамска предложил способ, как выполнить федеральный закон о бесплатном предоставлении наделов многодетным при нехватке подходящей земли на застроенных территориях Перми, Соликамска и других городов. Если выделять не по 14-15 соток, как предписывает краевой закон, а, скажем, по десять, то можно найти участки ближе к центру с возможностью подведения коммуникаций. Ведь некоторые семьи, мотивировал Сергей Девятков, берут землю затем только, чтобы ее продать.
- Это позволит муниципалитетам, имеющим ограниченные возможности, все-таки приступить к выделению земли, - аргументировал мэр.
По словам Девяткова, в администрации города сейчас больше десятка заявлений от семей, согласных на такой, урезанный, надел.
Депутат Вадим Чебыкин постарался оспорить Соликамскую новацию.
- Вышел бы на трибуну губернатор и сказал: "Пермяки, земли нет - десять соток в руки и очереди не занимать", было бы понятно! - бушевал оратор. - В Перми положение еще более сложное, но здесь ни разу не ставили вопрос об изменении минимальной площади участка. Земля в России и в Пермском крае есть, а нам на примере Соликамска предлагают принципиально изменить норму!
В итоге из 49 присутствовавших депутатов на пленарном заседании "за" проголосовали 17, против - 15, и еще 17 воздержались. Таким образом, инициатива не набрала необходимого числа голосов.
Кстати, в целом в Пермском крае многодетным уже выделено более тысячи земельных участков.
Тем временем
Губернатор Пермского края Виктор Басаргин поручил региональному министерству по управлению имуществом и земельным отношениям предусмотреть льготное налогообложение для многодетных застройщиков.
Это обусловлено отказом части семей от наделов вследствие резко возросшей кадастровой оценки и, как результат, высоком налога на землю.