Обзор публикаций по налоговой проблематике в региональных и местных СМИ за 28.03.2013

 

Краевые парламентарии отклонили законопроект о предоставлении газовикам налоговой льготы.
С 1 января 2013 года вступили в силу поправки в Налоговый кодекс, отменяющие федеральную льготу по налогу на имущество в отношении магистральных трубопроводов, линий электропередачи и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью. Очевидно, что в условиях утверждённого бюджета это может привести к сокращению "Газпромом" финансирования ряда проектов, работ по газификации, благотворительных и социальных программ. В связи с этим депутат Законодательного собрания Пермского края, генеральный директор ООО "Газпром трансгаз Чайковский" Виктор Чичелов выступил с законодательной инициативой, предусматривавшей временное введение соответствующей региональной налоговой льготы. Несмотря на то, что законопроект поддержали администрация губернатора и краевое правительство, депутатских голосов для его принятия не хватило.
Представленным законопроектом предлагалось дать предприятиям газового сектора временное освобождение от уплаты налога на проходящие по территории Прикамья магистральные трубопроводы, входящие в единую систему газоснабжения. Выпадающие при этом доходы бюджета края в 2013 году составили бы чуть больше 571 миллиона рублей. Инициатор законопроекта отметил, что понимает всю сложность ситуации с дефицитом краевого бюджета, но дополнительные поступления в него от нового налога в 2013 году пре­дусмотрены не были. Он также подчеркнул, что "Газпром" не хочет перекраивать свой бюджет и инвестиционные программы. В 2013 году финансовые вложения компании в регион составят 7,3 миллиарда рублей.
Сегодня, по словам Виктора Чичелова, на территории Пермского края идёт масштабная реконструкция газопровода­отвода "Чусовой - Березники - Соликамск". В строительство новых ниток этого газопровода "Газпром" инвестирует 17,5 миллиарда рублей. В результате край получит возможность развития Березниковско­Соликамского промышленного узла, введение новых мощностей и обеспечение надёжности газоснабжения Яйвинской ГРЭС, на которой недавно был сдан новый энергоблок.
Рекордные за последние годы инвестиции предусмотрены компанией в газификацию края. В настоящее время уровень газификации региона составляет лишь 62,8 процента, в том числе в городских территориях - 79,02 процента, в сельских - и вовсе 17,51 процента. В 2006 - 2011 годах "Газпром" направил на газификацию Пермского края чуть более 1,4 миллиарда рублей. В то же время, например, на газификацию Кировской области - более 6 миллиардов.
В 2012 году в сотрудничестве края с "Газпромом" наступил прорыв: инвестиции с привычных в последние годы 250 миллионов возросли до 600 миллионов. При этом губернатор Виктор Басаргин и правительство края выражали заинтересованность в еще больших темпах роста газификации в Прикамье. И "Газпром" пошел региону навстречу, запланировав на 2013 год инвестировать в газовую инфраструктуру Пермского края почти 1,5 миллиарда рублей.
А ведь успех сотрудничества зависит как от привлекательности инвестиционных условий территории, так и решения вопроса по долгам за поставки газа. И что мы видим? Ни того, ни другого.
Не так давно из уст Председателя совета директоров ОАО "Газпром" Виктора Зубкова прозвучали слова о том, что рост задолженности за потребленный газ лишает смысла дальнейшие инвестиции в газификацию регионов­должников, так как возникновение новых газифицированных объектов приведёт к новым долгам.
Увы, Пермский край остается в числе крупных должников. Общая просроченная задолженность потребителей по состоянию на 1 марта 2013 года составляет 1,3 миллиарда рублей. Основную часть задолженности формируют организации коммунального комплекса, долги которых только в 2012 году выросли более чем на 500 миллионов рублей.
С тем, что предложенный законопроект выходит из экономического поля и носит скорее "политический характер", согласилось большинство депутатов, в том числе и выступавшие против предоставления налоговой льготы. Сотрудничество с такой компанией, как "Газпром", ­ это возможность развития для любого региона. Несмотря на просроченную задолженность потребителей Пермского края за поставленный газ, "Газпром" не приостанавливает инвестиционные программы в Прикамье, а пытается найти выход из сложившегося положения. Более того, в 2014­2015 годах планирует увеличить размер своих инвестиций в регион.
Тем не менее в ходе голосования выдвинутая Виктором Чичеловым инициатива не набрала необходимого количества голосов. При том, что из 49 присутствовавших на пленарном заседании депутатов "за" высказались 24 и только 5 "против", 17 законотворцев решили воздержаться от принятия решения, ещё трое не голосовали. Для принятия законопроекта не хватило 7 голосов.
Остается надеяться, что принятое парламентариями решение не приведёт к масштабному сокращению инвестиций "Газпрома" в Пермский край и не скажется на инвестиционной репутации региона.

 

 

Об основном финансовом документе Перми и о "конституции" города речь шла на очередном заседании городской думы.
Про городской Устав разговор был хотя и короткий, но зато предметный. Народные избранники договорились расширить состав ранее созданной рабочей группы, которая дорабатывает этот документ, дополнив ее представителями общественности и депутатами. Таково было пожелание участников прошедшего незадолго до этого круглого стола. В результате к группе присоединились известные эксперты-общественники Игорь Аверкиев, Светлана Маковецкая и Виктор Мохов, а также депутаты Сергей Климов, Сергей Захаров и Михаил Целищев. И сроки доработки "городской конституции" решено было продлить ввиду важности предлагаемых изменений для всех жителей краевого центра. Напомним, рабочая группа обсуждает в том числе вопрос о возвращении прямых выборов мэра Перми.
"Гимназические" миллионы
А вот по изменениям в бюджет города на этот год дебаты заняли больше времени. Связаны они были с перераспределением бюджетных средств, которые оказались в городской казне "дополнительными" - в размере около 103 миллионов рублей. Тут требуются некоторые пояснения.
Дело в том, что представилась возможность возводить новый корпус для пермской гимназии №11 имени Дягилева за счет неиспользованных прошлогодних остатков так называемого фонда софинансирования расходов. Как известно, средства этого фонда распределяются между муниципалитетами из краевой казны. Отсюда и большая часть появившихся "сверхплановых" денег. Кроме того, в январе и феврале сам городской бюджет получил доходов больше, чем ожидалось.
На что же в итоге пойдут теперь высвободившиеся 103 миллиона рублей?
Часть из них решено направить на подготовку ко Дню города и празднованию 290-летнего юбилея Перми. Эти мероприятия пройдут в рамках традиционного масштабного фестиваля "Белые ночи". Таким образом, финансировать его будут и город, и край - на региональном уровне также выделены нужные для этого деньги.
Депутаты предложенное направление финансов в целом одобрили. Разногласия возникли по другой части средств. Недочет был обнаружен по сумме в 10 миллионов рублей, предназначенных на архитектурные исследования для уточнения Генплана. Специалисты Контрольно-счетной палаты Перми обратили внимание, что при расчетах этих расходов был ошибочно заложен налог на добавленную стоимость. Впрочем, сделать необходимые исправления, вычтя НДС, будет делом техники. Уже в апреле депутаты договорились рассмотреть соответствующую поправку в бюджет. Но при этом они собираются более подробно изучить, какие именно архитектурные исследования предлагает провести в Перми городская администрация.
Деньги счет любят
Кстати сказать, к замечаниям городской Контрольно-счетной палаты в муниципалитете прислушиваются очень внимательно. И это имеет, самые полезные последствия; Наглядные подтверждения этому были продемонстрированы в этот же день - во время отчета о деятельности КСП за 2012 год.
Например, прозвучали такие цифры: только благодаря исправлению выявленных финансовых нарушений удалось добавить в бюджетный пирог города в прошлом году около 572 миллионов рублей. Эти деньги в значительной степени "вернулись" из автономных учреждений, которые, будучи недавно образованными, неэффективно использовали имущество и помещения, не брали плату или сами не платили за их аренду и т. д. Осуществляла Контрольно-счетная палата и предварительный контроль, в том числе и за проектами документов. Благодаря ее деятельности депутаты могли более качественно и объективно контролировать работу администрации, следить за исполнением бюджета. Как позитивный момент отметили народные избранники и то, что по всем выявленным КСП нарушениям проходили предметные беседы с заместителями главы администрации, в сфере ответственности которых находятся проштрафившиеся подразделения, что помогало эти недочеты оперативно устранять.
- Информация Контрольно-счетной палаты города - это важнейший аналитический материал для депутатов, - считает глава Перми Игорь Сапко. - Он позволяет выявить "белые пятна" и наметить пути их ликвидации. За прошлый год было проведено 140 проверок, в городскую думу было направлено 260 экспертных заключений. Очень важна и контрольная функция палаты. Не зря говорят, что добрые дела начинаются с хорошего порядка.

 

 

На 13 % по сравнению с 2011 годом вырос фонд заработной платы работников в целом по городу и составил 5 миллиардов 418 миллионов рублей. Наибольшая численность работающих по-прежнему сосредоточена в бюджетной сфере — около 40 %. На втором месте — организации "Транспорта и связи" — 20 %. Третье место занимают "Обрабатывающие производства" — 17 % от общего количества работающего персонала.
***
На 5,8% увеличился в 2012 году по сравнению с предыдущим годом оборот городских предприятий и составил 76 миллиардов 28 миллионов рублей. 27 организаций из 30 сработали с прибылью, которая до налогообложения составила 1 миллиард 95 миллионов рублей. Убыток по итогам работы за 2012 год отмечен в 3-х организациях города. Общая сумма убытка составила 5 миллионов рублей (за прошлый год — 69 млн рублей).
***
23 689 рублей — среднемесячная заработная плата, начисленная работникам крупных и средних организаций Чайковского городского поселения за 2012 год. Это на 16 % больше, чем в 2011 году.
***
82 866 человек составляла численность городского населения на 1 января 2012 года — таковы данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. Из этого числа почти 60 % жителей являются гражданами трудоспособного возраста, около 18 % дети и подростки младше 16 лет, 22 % — пенсионеры.
***
8090 кв. м — такова общая площадь жилья, введенного на территории Чайковского городского поселения в эксплуатацию в 2012 году.
***
Более 80 человек приняли участие в народном празднике "Жаворонки", который состоялся 22 марта в выставочном зале Чайковского районного центра развития культуры. Встречать весну и птиц пришли ребята из детских садов № 32, 34, 39, учащиеся школы № 8 и 13, активные жители микрорайона. На празднике звучали весенние заклички (веснянки) — народные обрядовые песни заклинательного характера, сопровождающие обряд кликания весны и включавшие обязательное обращение к объекту клича — птицам.

 

 

Налоговики получат доступ к данным банковских счетов россиян. Поправки к закону о банках могут быть одобрены уже в весеннюю сессию. Полномочия узнавать о состоянии счетов граждан будут только у ста высокопоставленных чиновников из ФНС. Рядовые сотрудники доступа не получат.
Сейчас узнавать данные по счетам могут только правоохранительные органы. Эксперты полагают, что сто человек, у которых будут полномочия узнавать данные о банковских счетах, не смогут охватить все население, так что, скорее всего, закон принимается для особых случаев.