Обзор публикаций по налоговой проблематике в региональных и местных СМИ за 05.04.2013

 

Депутаты Госдумы предоставили сведения о доходах и расходах.
Депутатам Госдумы придется переписать свою расходную справку за 2012 год. Правда, заниматься этим будут далеко не все народные избранники, а только те, кто потратил на свои прошлогодние покупки больше того, что заработал вместе с супругой и несовершеннолетними детьми за последние три года. Таких, по мнению председателя комиссии Госдумы по контролю за достоверностью сведений о доходах и имуществе, подаваемых депутатами, Николая Ковалева, вряд ли в нижней палате найдется много. Срок для этого депутатам предоставляется такой же, какой и для госчиновников, - до 1 июля. Однако госслужащим до этого дня продлено время, когда нужно будет предоставить и декларации о доходах. А депутаты уже отчитались.
В комиссию проступило 447 деклараций (три мандата в Думе на 1 апреля были вакантными) с отчетами о доходах самих народных избранников и 714 членов их семей. Николай Ковалев сообщил "разбивку" по фракциям. В "Единой России" 237 депутатов предоставили сведения о своих доходах и доходах 395 членов своей семьи - супругов и несовершеннолетних детей. Отчетные показатели КПРФ - 91 и 112, у "Справедливой России" - 63 и 102, 56 либерал-демократов отчитались за себя и 105 своих ближайших родственников.
Приведенная статистика свидетельствовала, что с несовершеннолетними детьми у депутатов явно недобор. "Надо срочно улучшать демографическую ситуацию", - пошутил Ковалев, посмотрев на членов комиссии. "Да мы уже старые", - откликнулись они.
Но другие вопросы вчерашнего заседания комиссии к шуткам уже мало располагали. Предстояло принять решение о проведении проверки в отношении "справоросса" Сергея Петрова, по поводу которого пришел запрос, сообщающий о его участии в управлении бизнесом. Подобная информация поступила и на "единоросса" Андрея Колесника. К тому же незаконченным у комиссии осталось дело "единоросса" Владимира Пехтина, у которого СМИ обнаружили незадекларированную недвижимость. Как известно, Пехтин ушел из Думы, добровольно отказавшись от депутатского мандата, но "дело" его жило. Впрочем, для его закрытия теперь хватило бы и пяти минут. Если бы член комиссии от КПРФ Владимир Поздняков не высказал коллегам упрек - надо было все же начать проверку, пока Пехтин был еще депутатом, не давать ему возможности уйти по собственному желанию. Однако Ковалев напомнил, что в истории с Пехтиным был "спрос партии". И комиссия не могла на него влиять.
Вопросы о Петрове и Колеснике решились быстро. Комиссия не стала их рассматривать. Петров не смог прийти на заседание из-за болезни. А запрос на Колесника поступил из структуры, которой закон такое право не дает. Тем не менее комиссия посчитала необходимым уточнить информацию, попросив у Андрея Колесника документальное подтверждение того, что он не участвует в управлении бизнесом.
Журналисты поинтересовались у Николая Ковалева ходом проверки, которую комиссия начала с подачи лидера ЛДПР Владимира Жириновского в отношении "справоросса" Ильи Пономарева, якобы нарушившего статус депутата. Жириновский полагает, что 7 миллионов, полученные "справороссом" в Сколково, - это плата за коммерческую, не позволительную для депутата, а не научную деятельность, как утверждает Пономарев.
Ковалев сообщил, что комиссия направила материалы в Генпрокуратуру, "сейчас осуществляется необходимая проверка, по окончании которой и будет принято соответствующее решение". "Максимальный срок - два месяца, чтобы проверку завершить", - уточнил глава комиссии.
Между тем
Вчера Экспертный совет по налоговому законодательству при Комитете Госдумы по бюджету и налогам обсудил вопрос о налоговых льготах для средств массовой информации. Сомнения в их правомерности высказали "единороссы", которые считали несправедливым, что льготы на НДС предоставляются печатным изданиям, публикующим рекламу эротического характера. Депутат ЕР Михаил Маркелов предложил исключить такие СМИ из списка изданий, которым дается такая льгота. Но на совете было решено не торопиться с такой мерой, а прежде проанализировать эффективность действующих налоговых льгот для СМИ и подготовить предложения по изменению законодательства.

 

 

Почти сорок миллионов россиян не платят налоги.
Из 86 миллионов трудоспособных россиян работают легально лишь 48 миллионов человек. А это значит, что почти каждый второй не платит налоги. Именно из-за "этой категории граждан" в стране такие маленькие пособия и пенсии, считает вице-премьер Ольга Голодец.
Если человека официально трудоустраивают на работу, назначают ему некую небольшую сумму, прописанную в договоре, а еще часть денег - в конверте от начальства - это и есть "серая" схема. Из-за большого объема такого "серого сектора" бюджет не получает значительную часть налогов. Как заявила Ольга Голодец на совещании в правительстве, если в ближайшее время удастся сократить "серый" рынок труда, то пенсии можно было бы повысить в 1,5 раза.
Вице-премьер пояснила, что есть категории населения, не работающие по объективным причинам, - это женщины, воспитывающие детей, солдаты-срочники и другие россияне. "За них государство обязано и платит, и будет продолжать платить взносы, - сказала она. - Но есть целая категория людей, которая не платит налоги, и встает законный вопрос: а кто содержит этих людей?" Сегодня кабинет министров вместе с независимыми экспертами разрабатывает меры, которые позволили бы сократить "серый" рынок труда в России. О чем же идет речь?
Например, эксперты минфина предложили ограничить хождение наличных в финансовой сфере. Предполагается, что со следующего года все расчеты наличными деньгами будут ограничены для граждан суммой в 600 тысяч, а уже в 2015-м сумма по сделкам с наличными уменьшится ровно вдвое. По мнению авторов идеи, это поможет значительно уменьшить теневой сектор экономики и повысить собираемость налогов. Законопроект будет внесен в Госдуму в ближайшее время.
А вот сами депутаты Госдумы работают над созданием законопроекта об ужесточении ответственности работодателей. Так, уголовная ответственность вплоть до лишения свободы на несколько лет может быть применена к директорам и бухгалтерам компаний, выплачивающим зарплаты в "конвертах".
"Никакие репрессивные методы работать точно не будут, - уверен бывший замглавы минздравсоцразвития Александр Сафонов. - Если начнем бороться резко и жестко, то только спугнем работодателей. А это приведет к росту безработицы". А вот идею минфина об ограничении наличных платежей Сафонов назвал одним из самых действенных способов борьбы с криминальными серыми схемами занятости.
Также, по мнению эксперта, не лишним будет развивать "белую" занятость, создавая официальные рабочие места. "Я согласен с Владимиром Путиным, который заявил о необходимости создания в России 25 миллионов высокоэффективных легальных рабочих мест, - сказал Александр Сафонов. - Это как раз и обеспечило бы высокий уровень зарплаты. У людей бы просто отпала необходимость переходить на нелегальное положение".
Еще одним решением проблем эксперты называют сокращение налоговой нагрузки на бизнес, после которой работодателям не будет выгодно создавать серые схемы. Говорят о снижении ставки страховых взносов во внебюджетные фонды с 30 до 15 процентов от фонда оплаты труда. В этом случае предприниматели, по мнению экспертов, выведут на свет до 90 процентов зарплат в конвертах.
"В России эта нагрузка является одной из самых высоких в мире, - говорит вице-президент Общероссийского общественного объединения малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" Владислав Корочкин. - А мы еще удивляемся, почему бизнес в тени. Названная Ольгой Голодец цифра еще маленькая - по нашим оценкам, серые схемы сегодня используются на 90 процентах предприятий России".
Неплохо было уменьшить давление на бизнес и со стороны властей, считает Корочкин. "В некоторых регионах даже сформированы обычаи делового оборота, местные власти накладывают на предприятия прямые и непрямые обязанности, - говорит эксперт. - Высока и коррупционная составляющая".
А вот завкафедрой труда и социальной политики Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте России Николай Волгин, уверен, что значительно сократить серый рынок труда поможет лишь увеличение зарплат в легальном секторе экономики.
"У нас до сих пор в стране насчитывается около 18 миллионов бедных, чья зарплата ниже прожиточного минимума. Естественно, они соглашаются на любую работу, - говорит Николай Волгин. - Но если им поднять зарплату, к примеру, с 5 тысяч до 10 тысяч рублей, никто не пойдет в тень. Это мое глубокое убеждение".

 

 

До 30 апреля руководители бюджетных учреждений отчитаются о доходах семьи.
Всего три недели осталось у заведующих детскими садами и библиотеками, директоров школ, главврачей больниц и других руководителей бюджетных учреждений на то, чтобы отчитаться о своих доходах, а также о доходах всех членов своих семей - мужей, жен, несовершеннолетних детей.
Сделать они это должны до 30 апреля. Эти отчеты будут публичными. Их разместят на сайтах органов власти. И любой желающий сможет с ними ознакомиться, а также "накапать" на своего соседа - директора школы, если то, что написано в отчете, не соответствует тому, что соседи видят из окна.
Правило вводится впервые - в рамках борьбы с коррупцией.
Как рассказала журналистам директор департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России Марина Маслова, всего в стране 210 тысяч бюджетных учреждений всех уровней - государственных, региональных и муниципальных. Значит, до конца месяца должно быть подано 210 тысяч сообщений о доходах их руководителей.
Отчитываться они должны перед своим непосредственным работодателем - органом, с которым у них заключен трудовой договор.
То есть руководители всех муниципальных бюджетных учреждений - перед муниципальными властями, региональных организаций, соответственно, - перед региональными, а федеральные - перед центром.
При этом им дается время на то, чтобы скорректировать свои отчеты. "Если они в дальнейшем найдут ошибки или неточности в данных, то до 31 июля они эти сведения смогут уточнить", - пояснила Марина Маслова.
И уточнила еще одну деталь. Возможно, где-то в регионах отчеты будут приниматься не до 30 апреля, а более длительный срок. Поскольку жесткая дата - 30 апреля - установлена только для руководителей федеральных учреждений.
Региональным же и муниципальным властям рекомендовано придерживаться этой даты. Но в принципе они могут определить и другую. Порядок предоставления сведений о доходах руководителями региональных и муниципальных бюджетных учреждений утверждается нормативным правовым актом субъекта и местного самоуправления.
Причем власти должны разработать как правила предоставления отчетов, так и правила их проверки. Пока и те и другие правила полностью разработаны на региональном и муниципальном уровнях в 34 субъектах. В 64 готовы правила подачи данных. А вот как контролировать достоверность представленной информации, определилось еще малое количество регионов, поделились в минтруде. Но это и не так страшно. Пока идет заявочная кампания, у властей есть время доделать эту работу.
Как уточнили в минтруде, сведения о доходах не стоит путать с декларациями, которые в налоговую инспекцию предоставляют предприниматели. Бюджетники от этого освобождены.
Представленные сведения, скорее всего, не будут перепроверяться "поголовно". Скорее всего, это будет происходить, когда есть к тому предпосылки. В том числе с письменного обращения правоохранительных органов, общественных организаций, Общественной палаты, а также по следам публикаций в СМИ или обращений граждан.
Санкции за "лжесвидетельство" могут ограничиваться дисциплинарной ответственностью, предусмотренной Трудовым кодексом, от выговора до увольнения. А может все кончиться и уголовной ответственностью. Учредитель может подать заявление в правоохранительные органы, если окажется, что доходы начальника бюджетной организации куда выше его официальной зарплаты. Или есть серьезные расхождения в его среднем заработке со средний заработком работников учреждения. Напомним, сейчас установлена максимальная кратность 1 к 8.
Кстати, люди, только поступающие на должность руководителя бюджетного учреждения, тоже должны будут отчитываться о доходах.
Напомним, руководители федеральных государственных учреждений должны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за себя, супругу (супруга) и несовершеннолетних детей ежегодно, не позднее 30 апреля согласно постановлению правительства РФ от 13.03.2013 N 208. Это касается всех бюджетных сфер - образования, здравоохранения, культуры и так далее. Отдельным постановлением утверждены правила проверки достоверности и полноты сведений, предоставляемых руководителями федеральных государственных учреждений и лицами, замещающими эти должности. Как ранее заявлял Дмитрий Медведев, это позволит создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей учреждений.