Обзор публикаций по налоговой проблематике в региональных и местных СМИ за 12.04.2013

 

Министр финансов Пермского края рассказала о грядущих изменениях в краевом бюджете.
- Ольга Владимировна, на пленарном заседании в апреле краевому Законодательному собранию предстоит рассмотреть изменения в бюджет на ближайшие три года. Больше всего всех волнует возросший дефицит краевой казны - с 10,1 до 14,4%. Депутаты называют ситуацию "критической". А как её оцениваете вы?
- Ситуация непростая, но критической я бы её всё-таки не назвала. Наверное, Пермскому краю непривычно жить в условиях дефицита, потому что мы всегда исполняли бюджет с профицитом, всегда к концу года доходы превышали расходы. Всегда - это до кризисного 2009 года. Начиная с 2009 года у нас расходы, к сожалению, больше, чем наши доходы. Но раньше были остатки, которыми мы закрывали проблемы.
Наверное, можно было сформировать бюджет и с меньшим дефицитом. Но у нас в Пермском крае приняты дополнительные обязательства, которые не предписаны федеральными законами. Мы, например, ввели ежемесячные доплаты вузовским профессорам в размере 30 тыс. руб., ввели стипендии школьникам старших классов, которые учатся на "4" и "5", дополнительные стипендии студентам, сдавшим ЕГЭ на высокие баллы, и т. д.
- Расходы, которые вы перечислили, были приняты ещё несколько лет назад. Мало того что они не были сокращены, но в 2012 году приняты новые расходные обязательства...
- Правильно, эти расходы не были сокращены и с каждым годом всё растут и растут, а параллельно растут и расходы, которые нам предписаны федеральным законодательством. Мы уже давно живём в состоянии, когда получаем не столько, сколько было в 2008 году, самом удачном году за последние 10 лет для Пермского края. А привычки тратить ещё не оставили. Очень трудно идёт привыкание к тому, что ситуация суровее, чем нам бы хотелось.
Да, можно отказаться от каких-то расходов. Это вопрос политической воли и согласия в обществе. Согласны ли наши граждане с тем, что выплаты в их адрес сократятся? Согласны ли депутаты сократить социальные обязательства в своих округах?
В законопроекте, который мы внесли, все расходы сохранены. Уровень защищённости населения не падает. Плюс ко всему нам бы, конечно, не хотелось сокращать расходы на инвестиционные проекты. Давно нужны в Пермском крае и новая галерея, и театр оперы и балета, и железнодорожный вокзал. Сегодня, когда мы видим, что готовы к их реализации, у нас есть готовые проработанные проекты, мы считаем неправильным, боясь дефицита, останавливаться и не идти дальше.
- Справится ли Пермский край самостоятельно с исполнением указа президента РФ о повышении зарплат бюджетникам до 2018 года?
- В 2013 году, наверное, справимся. В этом году мы мобилизовали все резервы, какие можем, и постараемся указы президента РФ выполнить. Даже ценой максимального дефицита. В поправках мы заложили всё необходимое на 2013 год.
Я надеюсь, что те визиты, которые сейчас полпред Приволжского федерального округа Михаил Бабич совершает по городам, неслучайны, и вопрос, который ставится - о сбалансированности бюджетов в рамках исполнения указов президента РФ, - тоже обсуждается не просто так. Верю, что материалы этих визитов лягут в основу предложений о том, как помочь субъектам исполнять указы президента РФ. Потому что мы анализировали: из 15,5 млрд руб. дефицита в этом году 7 млрд руб. - это повышение зарплат бюджетникам в соответствии с указом президента РФ.
- На заседании Законодательного собрания вы сказали, что кассовый разрыв бюджета наступит не раньше третьего квартала 2013 года. Он наступит "не раньше" или его может вообще не быть?
- Он может и не наступить. Всё зависит от того, какими темпами будут исполняться доходы, и какими темпами будут идти расходы. Мы достоверно можем сказать, что на 100% будут исполнены только два вида расходов - это дотации органам местного самоуправления и субвенции. А всё остальное зависит от процесса заключения договоров, от проведения конкурсов, от того, как будет осваиваться Фонд софинансирования расходов (ФСР) и т. д. То есть очень много условий.
- Вы говорите, что стопроцентного исполнения бюджета не бывает и по итогам года какие-то средства получится сэкономить. Может ли это привести к тому, что правительство даст негласную установку не исполнять какие-то расходные статьи или даст понять муниципалитетам, что не надо расходовать средства ФСР, чтобы сократить дефицит?
- Нет, таких установок мы точно давать не будем, потому что понимаем, что бездефицитный бюджет - не самоцель в нашей деятельности. И работа заключается не в том, чтобы осваивать деньги бюджета или не осваивать. У нас есть показатели и задача эти показатели выполнить. Другое дело, что в Бюджетном кодексе РФ есть установка: показатели должны выполняться за минимальные деньги. То есть задача оптимизации расходов не снимается с органов государственной власти и органов местного самоуправления. Но это точно не задача любыми способами не тратить.
- Что вы можете сказать об исполнении бюджета в первом квартале 2013 года?
- Доходы бюджета исполнены на 100,8%. По налогу на прибыль, главному предмету споров и дискуссий, план, который уже внесён в парламент, мы выполнили на 103,7%.
По материалам газеты "Новый компаньон".

 

Минфин намерен избавить бюджет от дефицита.
Бюджет пошел на поправку. За март дефицит сократился на 118,4 миллиарда рублей и составил 141 миллиард рублей, подсчитал вчера минфин.
Эксперты рассчитывают, что по итогам года "дыра" в казне не превысит размеров, запланированных в законе о бюджете. Министру финансов Антону Силуанову удастся соблюсти баланс в бюджетной и налоговой политике, уверен ректор Финансового университета при правительстве РФ, доктор экономических наук, профессор Михаил Эскиндаров. Проводимую им линию эксперт определяет как "разумный либерализм". И подчеркивает, что министр умеет быть достаточно жестким человеком, отстаивать собственные принципы, никогда не будет метаться от одной политики к другой, но в то же время способен принять и чужие аргументы. "Такими, - говорит Эскиндаров, - наверное, и должны быть министры". И приводит высказывание одного из глав минфина царской России Егора Канкрина: "Свои заслуги перед отечеством я вижу не только в том, что сделал, но и в том, что не позволил сделать".
С Антоном Силуановым, которому сегодня исполняется 50 лет, наш собеседник знаком еще с тех времен, когда тот был студентом Московского финансового института. Бывший в то время молодым замдекана факультета Эскиндаров вспоминает нынешнего министра как "серьезного молодого человека", который никогда не отлынивал от общественной работы. Кстати, в студенческом стройотряде он строил здание нынешнего Внешэкономбанка. Сейчас на общественных началах Силуанов является деканом факультета, который сам когда-то закончил.
А в минфине борется за "обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости самой бюджетной системы". Недавно на расширенной коллегии ведомства министр дал понять, что от введенного в прошлом году бюджетного правила отказываться никто не планирует. Судя по всему, не только в ближайшее время, но и на перспективу - к июню министерство планирует представить в правительство бюджетную стратегию до 2030 года, где это самое правило, скорее всего, будет закреплено.
В числе разрабатываемых минфином законопроектов особая роль отводится тем, которые должны сделать более привлекательными пенсионные накопления для граждан. Верным не только с точки зрения наполнения бюджета, но и социальной справедливости Эскиндаров называет также инициативы минфина по увеличению налогового бремени на наиболее состоятельных граждан.