59 Пермский край
Дата публикации: 03.06.2013
Издание:
Тема:
Источник:
Устоял с потерями
Business class 2013-06-03 №20
Гордума приняла отчет о работе за прошлый год сити-менеджера Анатолия Маховикова. Глава администрации выстоял, признав свои ошибки и пообещав исправиться. Для того чтобы сохранить лицо, депутаты "завернули" отчет по бюджету.
28 мая состоялось долгожданное заседание Пермской городской думы, интерес к которому подогревал загодя опубликованный отчет главы администрации Перми Анатолия Маховикова. Непринятие отчета могло послужить поводом для снятия его с занимаемой должности.
Первым вопросом повестки стал отчет об исполнении бюджета за 2012 год. Представлял его заместитель главы администрации Виктор Агеев. В частности, чиновник сообщил, что профицит бюджета составляет 442 млн рублей. Собственные доходы городского бюджета составили 17,3 млрд рублей. Из них 12,3 млрд - это налоговые поступления, 2,6% - неналоговые доходы, остальные средства поступили из краевого бюджета. По словам г-на Агеева, план по поступлению доходов перевыполнен по всем указанным пунктам, кроме поступлений от отдельных видов налогов, по которым имеются серьезные недоимки.
Именно на последнее обстоятельство и обратили внимание депутаты. "Ежегодно не в полной мере осваиваются средства, поступающие из вышестоящих бюджетов, и депутатам следует указать администрации на необходимость более тесного взаимодействия с краевыми властями. Хотелось бы привлечь и федеральные средства на реализацию городских инвест-проектов", - отметила председатель комитета Пермской городской думы по бюджету и налогам Наталья Мельник.
Депутат Денис Ушаков отметил, что за прошлый год администрацией не освоено 1,3 млрд рублей инвестиций из краевого бюджета.
В свое оправдание Виктор Агеев указал на неоднократное изменение проектных решений по разным объектам, "а привлечение инвестиций - направление для усиления работы администрации", - пояснил г-н Агеев.
Существенные замечания к исполнению бюджета были у контрольно-счетной палаты. Результаты проверки КСП показали, что суммарный объем нарушений составил 1,8 млрд рублей, и еще было исправлено нарушений на сумму 2 млрд рублей. В том числе выявились факты искажения бюджетной отчетности шестью ведомствами, которые занижали или завышали стоимость основных средств (144 млн рублей).
Депутат Дмитрий Малютин обратил внимание на увеличение налоговых недоимок до 3,8 млрд рублей и указал на необходимость привлечения чиновников к ответственности. С последним согласился и Анатолий Маховиков, который сообщил о том, что за прошлый год наложено 139 взысканий на сотрудников администрации.
В итоге депутаты отклонили отчет администрации об исполнении бюджета: 19 воздержались, 13 высказались "за".
Второй и наиболее дискуссионный вопрос повестки - отчет главы администрации города - был предсказуемо скандальным. Между апрельским и майским заседаниями противоборствующие стороны максимально представили свои позиции в медиасфере, поэтому вариант, при котором отчет будет принят, рассматривался не всеми экспертами.
Попытка пойти на компромисс последовала от сити-менеджера после доклада: "Прошлый 2012 год был годом достаточно больших изменений, и всем было непросто. Пришлось перестраиваться. Но никто не снимал с нас ответственности. Где-то администрация ошиблась, где-то недоработала. Возможно, произошел сбой в нашей совместной работе с депутатами. Готов с учетом ошибок продолжить формирование команды горадминистрации", - так завершил свой отчет Анатолий Маховиков.
Владимир Плотников после доклада задал сакраментальный вопрос главе администрации: "Анатолий Юрьевич, вы сами спровоцировали конфликт между администрацией и депутатами, потому что ваши заместители говорили: нас уже тошнит от вопросов депутатов. Так вот, вы мне скажите, признаете свои ошибки?"
"Ошибки были, и их надо совместно устранять", - ответил глава администрации, чем полностью удовлетворил все претензии г-на Плотникова, тут же призвавшего проголосовать "за" отчет.
Все дальнейшие обсуждения в думе не носили яркого характера. Пожалуй, на своей позиции остался лишь депутат Александр Филиппов: "По отчету главы администрации мы впереди планеты всей. Я часто езжу в командировки, и когда смотрю, как там все устроено, при более скромных возможностях и бюджетах, мне непонятно, почему в Перми не так?" - выразил недоумение депутат и предложил отчет не принимать.
Скорее всего, г-н Филиппов и стал единственным, кто отчет не поддержал, 23 депутата высказались "за", двое воздержались. В итоге дума решила: отчет принять к сведению, работу сити-менеджера по нескольким направлениям признать неудовлетворительной. Вновь депутаты заслушают Анатолия Маховикова в сентябре - такой срок ему установили для решения выделенных проблем.
Владимир Плотников голосование по отчету сити-менеджера прокомментировал "bc" так: "Человек извинился, сказал, что готов совместно работать. Нам сейчас необходимо эффективно решать вопросы, а не раскачивать лодку. Впрочем, если этот человек нас обманет, мы снова вернемся к конфликту".
Мнение
"Скрытый конфликт сохранился"
Юрий Исаев, советник главы Перми Игоря Сапко:
- У представительного органа городской власти сформировалось новое политическое лицо. События последних четырех месяцев говорят о том, что с думой стали считаться. В этом случае показателен тот факт, что на пленарных заседаниях регулярно присутствуют министры краевого правительства, вице-премьеры краевого правительства. На последнем заседании был также и руководитель администрации губернатора Дмитрий Самойлов.
Важнейшим фактом, подтверждающим роль и статус думского коллектива, является то, что решение по оценке отчета Анатолия Маховикова принималось крайне сложно, на фоне только что отклоненного отчета администрации об исполнении бюджета за 2012 год, в ходе нескольких затянувшихся перерывов пленарки, и было связано с напряженными консультациями, в том числе с участием представителей краевой администрации. Те, кто был в процессе, подтвердят: никто не доминировал - стороны были равновесны и равноправны, в итоге подтвердив ранее достигнутые договоренности.
Обсуждения в думе и мнения депутатов стали более критичны. Выступающих депутатов стало больше, притом у каждого своя отдельная позиция. Но, несмотря на это, по ключевым вопросам депутаты принимают консолидированное решение.
Гордума проявила свою волю. Договоренность, которую заключили дума и депутаты, ограничена периодом времени. В сентябре сити-менеджер снова будет держать ответ за свою работу. Договоренности не означают перемирия. Скрытый конфликт между депутатами и Анатолием Маховиковым сохранился. Но природа этого противостояния имеет позитивный потенциал, стимулирует стороны к реальным изменениям.
"Пиррова победа"
Николай Иванов, политический консультант:
- Пока могу сказать, что победителей во всей истории с несостоявшейся отставкой сити-менеджера я не вижу. Кроме администрации губернатора, вмешательство которой позволило на время притушить этот пожар. Маховиков формально выиграл, но, возможно, залез в такие обязательства, которые могут поставить эту победу под серьезное сомнение. Депутаты точно не выиграли, показав себя в глазах горожан непоследовательными и подверженными внешнему давлению.
Что касается ситуации с затухшим вроде бы конфликтом между депутатами Пермской городской думы и сити-менеджером, то тут многое будет зависеть от того, к каким договоренностям пришли Анатолий Маховиков и Владимир Плотников и как Маховиков будет реализовывать те обязательства, которые он, возможно, взял на себя перед самыми разными людьми, поддержавшими его в трудную минуту. Кроме того, выполняя взятые перед разными людьми обязательства, Маховиков рискует утратить какую бы то ни было самостоятельность при принятии решений. Стоило ли такой ценой отстаивать свое кресло?
"Нужно сменить дискуссию"
Олег Подвинцев, политолог:
- Кризисная ситуация в думе не повторится до осени. И то, какое развитие она получит, будет зависеть от того, как стороны (Анатолий Маховиков и "группа Плотникова") к ней подготовятся. Третья сила - краевая власть. На месте администрации губернатора я, в первую очередь, уделил бы внимание разработке нового Устава Перми и затем перевел бы конфликт в обсуждение будущей городской конфигурации власти. Тогда, по крайней мере, стало бы ясно, к чему может привести отставка сити-менеджера. Определенные попытки со стороны краевых властей в этом направлении прослеживаются. Если они доведут свои усилия до логического конца - губернатору будет принадлежать инициатива.
Пока же в этой схватке две противоборствующие стороны понесли имидживые потери и показали ограниченность своих ресурсов. Но при этом сумели сохранить лицо. Свое полное бессилие продемонстрировало формальное руководство думы. Игорь Сапко со своей командой на фоне кризиса вообще потерялся. Он не определял то, как будут развиваться события.
"Аватары в шоке"
Алексей Чусовитин, политтехнолог:
- На решение думы повлияла позиция губернатора. Он, и это очевидно, демиург этой ситуации. Сейчас мы видим: с одной стороны, Маховиков серьезно ослаблен - он висит на административном волоске, с другой стороны - дума показала свою неадекватность. Все генераторы идеи снятия Маховикова - Игорь Сапко, Владимир Плотников, Денис Ушаков - свой политический вес резко потеряли. Но нужно понимать, что дума никогда не была источником власти. За каждым из депутатов стоит серьезный экономический игрок. Депутаты являются аватарами этих игроков. Сами аватары в шоке от проигрыша, а те, кто за ними стоит, спокойно готовятся к дальнейшим действиям.
Городская администрация выглядит слабой и неадекватной. Губернатор повел себя как опытный организатор, смоделировав такую ситуацию, когда дума и администрация города "обнулились". Далее сам бог велел главе региона "прогибать ситуацию" под себя.
Думаю, что дальше городская администрация толком работать не будет. Сейчас чиновники будут думать о той ответственности, которая наступит для них осенью.
"Мое дело" с Промсвязьбанком
Business class 2013-06-03 №20
По мнению многих индивидуальных предпринимателей, сдача бухгалтерской отчетности - это самое кошмарное время, когда приходится брать на себя функции бухгалтера: считать, сводить, заполнять отчетные документы. Если проблему трудно решить, ее стоит обойти. Один из путей предлагает ОАО "Промсвязьбанк".
Программисты банка слили воедино бухгалтерскую программу "Мое дело" и интернет-банк PSB-Online.
"Мое дело" - это интернет-бухгалтерия, предназначенная в основном для предприятий малого и среднего бизнеса. Разработчики исходили из того, что таким предприятиям зачастую не по карману держать бухгалтера, и уж тем более бухгалтера грамотного, высококвалифицированного, а значит, и высокооплачиваемого. Иными словами, ручной труд в программе сведен до минимума, большинство операций происходит в автоматическом режиме, достаточно лишь "забить" в нее все платежки, и она выдаст готовый результат, с которым смело можно идти в налоговую инспекцию.
Впрочем, теперь не нужно делать даже этого. Соединение "Моего дела" с интернет-банкингом Промсвязьбанка и эту работу перевело в автоматический режим. Как только с расчетного счета предприятия или индивидуального предпринимателя прошел платеж, он автоматически отражается в балансе и во всех необходимых бухгалтерских проводках.
- Мы исходили из того, что на многих небольших предприятиях первичной бухгалтерией, то есть выпиской счетов за товары или услуги, а также актов выполненных работ или счетов-фактур занимаются работники, не имеющие специального образования, - рассказывает региональный директор операционного офиса "пермский" приволжского филиала ОАО "Промсвязьбанк" Максим Валиахметов. - эту работу зачастую выполняют офис-менеджеры, сотрудники отделов маркетинга, продавцы. Затем приходящий бухгалтер или фирма-аутсорсер на основании первичных данных делают балансовый отчет или заполняют декларацию для индивидуальных предпринимателей.
Подробности - на сайте банка в разделе "Бизнесу".