Обзор публикаций по налоговой проблематике в региональных и местных СМИ за 11.06.2013

"Искру" тушат турбоштрафом
Новый компаньон  2013-06-11  №19
Пермскому предприятию насчитали рекордную сумму налоговой недоимки.
Инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Пермского края предъявила многомиллионные штрафные санкции одному из ведущих промышленных предприятий Перми - ООО "Искра-Турбогаз". Компании предложено перечислить в бюджет более 396 млн руб. В ответ "Искра-Турбогаз" обжаловала действия налоговиков в краевом арбитраже.
Как пояснил "Новому компаньону" начальник юридического бюро ООО "Искра-Турбогаз" Лев Проничев, к предъявленные налоговой службой претензии связаны с доначислением налога на прибыль. Разногласия возникли из-за того, что фискальное ведомство отказалось учитывать при расчёте суммы налога часть показанных предприятием затрат. Столь значительная сумма доначислений связана с тем, что компания "Искра-Турбогаз" работала по агентскому договору.
"На прошлой неделе арбитражный суд частично удовлетворил ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановки действия решения ИФНС. Тем самым предприятию удалось, по крайней мере временно, себя обезопасить", - добавил Проничев.
В поданном в арбитраж ходатайстве представители ООО "Искра-Турбогаз" указали, что исполнение решения налогового органа может привести к невыполнению предприятием, на котором работает более 500 человек, своих обязательств по расчётам с контрагентами, выплате заработной платы и последующему банкротству.
Иногда эти типовые формулировки используются для чисто формального обоснования исков - на самом деле налогоплательщикам ничего подобного не угрожает. Типичный пример - недавнее ходатайство МУП "Пермгорэлектротранс", заявившего в суде, что единовременное взыскание около 3 млн руб. в пользу налоговой службы якобы может повлечь за собой прекращение производственной деятельности предприятия.
Однако в случае с "Искрой-Турбогазом" всё куда серьёзнее. По неофициальной информации, произведённые налоговиками доначисления являются своеобразным региональным рекордом года.
Штрафные санкции превышают половину выручки компании за первый квартал этого года и составляют около 5,5% стоимости активов предприятия. Как следствие, в случае, если суд подтвердит обоснованность выставленного штрафа, неизбежно возникнет вопрос об аресте и продаже как минимум части задействованного в производственном процессе оборудования.
Особенностью этого спора является то, что фактически государство в лице налоговой службы предъявило финансовые претензии компании, близкой к ОАО НПО "Искра", которое, по сути, является госкорпорацией. 55% акций "Искры" контролирует Росимущество, ещё 20% акций принадлежат как раз ООО "Искра-Турбогаз". А генеральный конструктор НПО "Искра", 77-летний Михаил Соколовский одновременно является директором "Искры-Турбогаза".
Впрочем, ситуация с собственниками самой "Искры-Турбогаз" как раз не такая прозрачная. Согласно отчёту ОАО НПО "Искра" о ценных бумагах за первый квартал 2013 года, треть уставного капитала ООО "Искра-Турбогаз" принадлежит украинскому предприятию "Сумское машиностроительное научно-производственное объединение им. Фрунзе". Ещё 25% записаны на кипрскую компанию "Шуэблейк лимитед". Остальные совладельцы

Перезагрузка отношений
Звезда  2013-06-11  №63
В Перми разрабатываются новые правила деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
В то время как на федеральном уровне власти сосредоточились на формировании правил, повышающих эффективность государственного надзора за НКО, в Перми решили провести своеобразный аудит отношений органов местного самоуправления и общественных организаций. Новая система отношений должна быть создана по новым ­ очень четким и прозрачным - правилам.
Новые правила оформлены в Концепцию поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Перми. Разработку нового документа городские парламентарии поручили Центру гражданского анализа и независимых исследований "Грани". На прошлой неделе в рамках "круглого стола" Концепцию обсудили представители общественных организаций, депутаты Пермской городской думы, представители администрации Перми.
­ На практике последние 20 лет муниципалитет тесно сотрудничает с пермской общественностью, ­ заявил, предваряя презентацию и обсуждение проекта новой Концепции, председатель комитета по развитию человеческого потенциала Пермской городской думы Василий Кузнецов, ­ Более того, мы приложили много сил, чтобы в Перми появилась объективная и развитая сеть общественных объединений, которые сегодня мы называем территориальным общественным самоуправлением. Многие НКО на протяжении ряда лет принимают участие во внутригородских проектах. При городской думе создан и в постоянном режиме работает общественный совет. Тем не менее нам необходимо развиваться дальше, искать новые формы взаимодействия и развития для НКО и муниципалитета. Потому что мы вместе работаем для города и его жителей. Это наша общая платформа. И поэтому мы должны остановиться на вопросах эффективности работы некоммерческих организаций. Все участники процесса в этом заинтересованы.
Представляя Концепцию, директор Центра "Грани" Светлана Маковецкая отметила, что в проекте нового документа авторы структурировали взаимоотношения органов власти и общественных организаций, начиная с обоснования необходимости и целесообразности реализации Концепции программно­целевым методом, обозначили роль НКО в жизни города, определили цели, задачи и принципы муниципальной поддержки, а также приоритетные направления поддержки НКО, сформировали перечень предложений, необходимых для совершенствования нормативно­правовой базы системы поддержки социально­ориентированных НКО (СО НКО). Чрезвычайно важно, по мнению авторов проекта, было создать систему контроля, которая бы на начальном этапе решала как проблему непрозрачности самого сектора, так и результативности мер, закладываемых на его развитие.
Кроме того, по мнению авторов, Концепция должна стать основой для разработки долгосрочной целевой программы поддержки СО НКО в Перми. Цель программы ­ стимулирование деятельности некоммерческих организаций, их участие в социально­экономическом развитии города, повышение качества предоставляемых населению социальных услуг, улучшение условий жизни и развития человека, обеспечение комфортной, безопасной и экологически благоприятной среды обитания в городе, а также обеспечение общественного согласия на основе сбалансированности усилий и интересов публичных и общественных институтов.
­ Вектор выстраивания отношений между властью и социально ориентированными некоммерческими организациями Пермь пытается развернуть по своему сценарию, ­ говорит директор Центра "Грани" Светлана Маковецкая, ­ Потому что в Перми часто появлялась возможность создания некой особой среды: не могу сказать, что наш город ­ это теплица, но что­то такое особенное возможно было сделать. И я думаю, что в выстраивании отношений власти и НКО тоже возможно сделать нечто особенное. В том числе и потому, что ресурсы и потенциал наших некоммерческих организаций несколько выше, чем в среднем по России.
По мнению Светланы Маковецкой, процессы, запущенные в Перми, фактически говорят о перезапуске системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Перезапуск системы должен не столько изменить отношение к СО НКО, сколько повлиять на результат, который должны ощутить на себе в первую очередь жители города.
Участники "круглого стола" отметили высокую структурированность документа, однако обратили внимание на то, что Концепция требует серьезной доработки, особенно в части разработки нормативно­правовых документов, необходимых для того, чтобы система заработала.
­ Предложенная концепция ­ результат серьезной работы, но это начало пути, некая отправная точка, чтобы в дальнейшем разрабатывать проекты решения и их реализовывать, ­ отметил начальник управления экспертизы и аналитики аппарата Пермской городской думы Лев Гершанок. ­ Сегодня экспертная оценка по тем предложениям, которые выдвигают разработчики, ­ а это и введение налоговых льгот, и поиск определенных подходов к использованию муниципального имущества, и предоставление дополнительных субсидий - это, безусловно, серьезные финансовые ресурсы. Наверное, не со всеми предложениями можно согласиться. Но фактически эта тема вынесена на площадку Пермской городской думы, соответственно, уже в ходе дискуссии необходимо формировать приемлемые решения для городского сообщества. В случае, если Концепция будет поддержана участниками "круглого стола" и в дальнейшем на думских комитетах, то принятие этого документа возможно в первом чтении.
Конечно, рассматриваемый сегодня проект ­ лишь основа для доработки этого документа, для согласования его с другими муниципальными правовыми актами и для выработки четких целей и задач в решении этого документа. В соответствии с этой концепцией фактически предлагается поддерживать все направления, которые указаны в федеральном и краевом законодательстве, но, учитывая муниципальный уровень, наверное, необходимо будет скорректировать этот перечень и включить туда именно те направления, которые будут интересны на муниципальном уровне.
Для доработки документа Лев Гершанок предложил предоставить достаточный период времени для работы над документом перед первым и вторым чтением, чтобы все заинтересованные стороны смогли подготовить и внести свои предложения.
Заместитель председателя Пермской городской думы Юрий Уткин, завершая "круглый стол", отметил, что неопределенность в вопросах отношений к некоммерческим организациям ­ следствие отсутствия главной идеологии :
­ Водораздел в отношении к некоммерческим организациям - точно не проблема Перми. И поскольку Светлана Геннадьевна (Маковецкая. - Ред.) бывает и на федеральных площадках, надо бить во все колокола: пусть определятся, что делать? В любом случае, даже при нашем особом отношении, необходимо понимать главную идеологию. Ну и я бы предложил определиться с терминами. "Поддержка" в понимании людей - это, скорее, поддержка со стороны органов местного самоуправления. В проекте Концепции речь идет все­таки о партнерских отношениях.
Тем не менее проект Концепции был поддержан участниками "круглого стола" и рекомендован к принятию на профильном комитете, а также на июньском пленарном заседании.
Между прочим
Конечно, время для радикальных модернизационных концепций поддержки социально ориентированных НКО, по мнению авторов, выбрано не самое удачное.
­ Но нужно отдать должное, - считает Светлана Маковецкая, ­ и депутаты, и администрация идут нам навстречу. Сами депутаты стали заказчиками разработки этой концепции. Потому что накопилась масса вопросов: что нужно делать - увеличивать только финансирование или нужно всех сначала обучать? Или нужно поддерживать только ТОСы? Пришло время определиться с системой координат. И мы, написав первоначальный вариант Концепции, совместно с депутатами достаточно долго дорабатывали ее, пытаясь выстроить некоторое пространство, в котором уже можно модулировать разные варианты. И определив это пространство, дальше мы туда добавили все самое новое в Российской Федерации ­ оказание социальных услуг, возможность контрактов, потребительские субсидии. Мы уходим от грантового обеспечения некоммерческих организаций, потому что наши НКО уже созрели для того, чтобы оказывать услуги, и им, конечно, нужно в этом помочь. Поэтому с депутатами и администрацией у нас сложилось единое понимание: Концепция определяет правила игры, по которым можно работать и использовать возможности наших НКО как ресурс развития.