Обзор публикаций по налоговой проблематике в региональных и местных СМИ за 19.08.2013

- Существует ли в Пермском крае так называемая национальная проблема?

 

- Давайте договоримся, я сейчас буду говорить в персональном качестве. Я не очень информированный об этой проблеме человек, но представляю ситуацию в целом по России. В Пермском крае, соответственно, в каких-то аспектах она тоже проявляется. Я не могу представить регионы, где эта проблема не давала бы о себе знать. Мало того, я не могу вспомнить и страны, где не существовало бы национальных вопросов. В целом сейчас в мире мы можем наблюдать кризис старых подходов, которые обнажают ранее не видные национальные проблемы. Причем аспекты могут быть разными. Например, в Великобритании это так называемая афро-ка-рибская проблема - ситуация, при которой выходцы из указанного региона, перебираясь в Англию, не могут адаптироваться к жизни и плотно садятся на соцобеспечение и льготы. Это экономический аспект.

 

Власть функционирует аналогично механизму использования собственности сходить с ума, Квебек, Шотландия. Из-за проблем в социальной сфере, сфере собственной идентичности, даже самооценки мир постепенно сходит с ума. И "упаковывает" свое неблагополучие, как правило, в то, что под рукой, - "национальную проблему".

 

- Какое бы место вы присудили Прикамью в рейтинге межнационального благополучия регионов?

 

- Мне трудно сказать, но я лично думаю, что в целом, исходя, допустим, из того, как в Пермском крае формировались приоритеты для программы социально-экономического развития, национальные проблемы находятся где-то в середине списка. У региона есть как своя специфика, так и свои обязательства. Поглотив в свое время Коми-Пермяцкий автономный округ, власть в уставе нового региона зафиксировала те положения в отношении округа, языка, коми-пермяцкой культуры, которые должны поддерживаться в обязательном порядке. Есть и дру- гие проблемы - с национальным теневым бизнесом, с нелегалами, например, но они не лежат в топе. Выходит, Пермский край сам по проблемности находится где-то посередине рейтинга.

 

- Многие представители власти главной проблемой незаконной миграции называют недостатки законодательства. Что сейчас мешает им внести необходимые изменения в действующее законодательство? - А я с этим мнением не соглашусь. Мой опыт доказывает: самое последнее дело - видеть корень всех бед в законодательстве. Как правило, нет общественной конвенции по поводу того, в какую сторону нужно менять это законодательство. Мне кажется, что многие проблемы серьезно преувеличены. Видеть проблему нелегалов вместо проблем экономических, социальных, любых других - это свидетельство архаичности подхода и населения, и власти. На мой непросвещенный взгляд, в федеральном законодательстве нет всеми разделяемых серьезных проблем. Но нет социального согласия, нормы к изменениям. Ну, например, считаем ли мы нормальным поддержку интеграции национальностей или же мы будем стимулировать национальную самобытность? Считаем ли мы, что национальные обычаи и установки могут приводить к целым законодательным феноменам на определенной территории или же мы требуем, чтобы и в Чечне, и в Архангельске все законы были одинаковыми? По этому поводу нет конвенции, мы запутались в том, что мы хотим.
Из-за проблем в социальной сфере, сфере собственной идентичности, даже самооценки мир постепенно сходит с ума

- Кому может быть более выгодно большое количество нелегалов в стране - бизнесу или власти?

 

- Существуют разные аспекты выгоды. Нелегалы устраивают работодателя в вопросах издержек и экономии, а потому бизнес идет на риск.

 

Это, видимо, устраивает самих нелегалов, соответственно, местные национальные общины никак не поощряют легитимность поведения своих членов. А далее это выгодно уже тем, кто, так или иначе, снимает ренту на исполнении или неисполнении правила - силовикам, представителям миграционных служб, местным чиновникам.

 

Но, конечно, все намного сложнее. Нелегальные мигранты выгодны тем, кто не хочет решать глобальные проблемы. Нелегалов сейчас подсовывают в качестве пугала, ведь они - ходячий перед глазами мальчик для битья. И заинтересованных здесь гораздо больше, чем просто представителей бизнеса. Заинтересованы все, для кого комфортно, не задумываясь, получить черно-белый простейший ответ на сложный вопрос. Впрочем, на повестке дня пермской власти или же пермской региональной элиты я не вижу проблему нелегальных мигрантов. Мы вроде как приличный "белый" регион.

 

- Насколько близки друг другу бизнес и власть в Пермском крае?

 

- Есть общероссийский феномен, который называется "власть-собственность". Он предполагает, что власть функционирует аналогично механизму использования собственности. На власти зарабатывают, власть можно отдавать в аренду и так далее. А с другой стороны у нас собственность - недораз-вернувшаяся. Никто не понимает, что собственность - это правомочия. Ее можно обменять, страховать, продать и, конечно, купить. Собственность - ответственность. Но в Пермском крае олигархических форм правления пока нет - три человека не смогут решить судьбу всего региона. Хотя и существуют точки чувствительности, в которых мнение бизнеса является определяющим для власти.

Существуют жесткие сцепки бизнеса и власти. Мы предполагаем интересы многих представителей власти, имеющих свой бизнес или связанных с коммерческими структурами. Мы, например, видели, как под давлением самого жесткого профессионального лобби в Прикамье - строительного - рухнул Генплан, у которого были такие сторонники во власти и среди "модных" пермских. К счастью, ни строительное, ни калийное, ни нефтяное лобби пока не играют в Пермском крае определяющую роль.

 

- Может ли использование труда нелегальных мигрантов быть выгодно действующей власти с точки зрения не дохода, а пиара?

 

- В качестве пиара можно использовать национальные страхи и стереотипы. К примеру, сообщения о 413 найденных в Заостровке нелегалах у меня не вызвали понимания проблемы. Эта цифра - это много или мало? Сколько обычно задерживают? А сколько нужно задержать?

 

Понимания проблемы нет, но на страхах сыграть можно. Это ведь вопрос толкования. Кроме того, такие сообщения выводят на первый план не проблему, а следствия. Мне, например, кажется, что проблема - это низкая заработная плата, а не сами мигранты.

 

- Могут ли бороться с нелегальной миграцией сами жители Пермского края?

 

- Это хороший вопрос. У человека моего возраста привычно и априори считается, что "стучать" нехорошо. Люди другого возраста могут воспринимать это как продуктивную практику. Ведь существует такая европейская традиция: если налогоплательщик видит проблему, то он обязан привести в действие оплаченный им же механизм решения этой проблемы, сообщив компетентным органам. Это тоже форма современной гражданской активности, в том числе продуктивной. Случаи бывают разными, а потому я считаю, что обществу придется пересмотреть свои взгляды на этот способ решения проблем.