Обзор публикаций по налоговой проблематике в региональных и местных СМИ за 05.11.2013

Дума о деньгах

 

В Перми начали работу над бюджетом города на предстоящие три года.

 

В Пермской городской думе прошло нулевое чтение бюджета 2014 года и на плановый период до 2016 года.

 

Стартовые позиции

 

Встреча в таком формате позволяет еще до проведения общественных слушаний обсудить особенности и базовые принципы главного финансового документа, а также получить информацию о статьях расходов, выявить слабые места, внести свои предложения и уточнения. В семинаре приняли участие не только депутаты городской Думы и руководители администрации Перми, но и специалисты городской контрольно-счетной палаты, краевого министерства финансов.

 

-На традиционном нулевом чтении мы с депутатами обсуждаем предстоящие бюджетные перспективы, вырабатываем общее видение бюджетной политики, - сказал глава Перми Игорь Сапко. - При этом для Думы как идеолога городского развития важно, чтобы администрация четко понимала, чего мы от нее хотим, и следовала определенным нами курсом. Подобный диалог и обмен мнениями очень полезен.

 

По инициативе Игоря Сапко в этом году к процессу формирования бюджета впервые привлекались эксперты из числа ученых и общественных деятелей, политиков и представителей бизнеса. В течение месяца было опрошено более 40 специалистов, которые высказали свое мнение относительно качества и сбалансированности городской казны.

 

Столь большое внимание объясняется двумя факторами. С одной стороны, в бюджете необходимо предусмотреть финансовое обеспечение указов президента, направленных на решение приоритетных задач экономического и социального развития. В частности, речь идет о финансировании переселения граждан из аварийного жилья, увеличении оплаты труда работников социальной сферы, учреждений культуры и педагогов, создании инфраструктуры на земельных участках для многодетных семей.

 

С другой стороны, общее состояние экономики не позволяет рассчитывать на изобилие, скорее наоборот. Аналитики прогнозируют снижение доходов в бюджет города по вполне объективным причинам. Как сказал заместитель главы администрации Виктор Агеев, за последние месяцы в стране уже трижды происходило официальное снижение экономических показателей.

 

В таких условиях главной задачей администрации было сформировать бездефицитный и сбалансированный годовой бюджет. Депутаты со своей стороны призваны проконтролировать распределение средств по статьям бюджета с тем, чтобы финансирование принесло максимальный эффект городу.

 

Доступен всем

 

Планируемый бюджет носит по традиции социально ориентированный характер. Важной особенностью документа является то, что в нем учтены изменения, внесенные в бюджетное законодательство и предусматривающие программно-целевой подход при формировании расходов.

 

Всего разработана 21 муниципальная программа, затраты на реализацию которых в 2014 году занимают в бюджете города 87,6 процента всех расходов.

 

Что касается доходов, то они запланированы в 2014 году на уровне 22 999,2, в 2015 году- 22 963,7, в 2016 году-23 748,4 миллиона рублей. Причем более половины из них формируются из налогов.

 

Вообще, по свидетельству Виктора Агеева, в бюджете уменьшены доли, выделяемые на текущие расходы и управление, увеличена инвестиционная составляющая. Депутаты обратили особое внимание на вопросы финансирования дошкольного образования, работы общественного транспорта, благоустройства, реализации инвестиционных проектов.

 

Две трети расходов будут направлены на социальные объекты, а самый большой раздел отведен на образование. К примеру, на восстановление и строительство новых детских садов на ближайшую трехлетку предусмотрены расходы в объеме 2,2 миллиарда рублей. В проекте бюджета учтена передача с 1 января 2014 года с местного на региональный уровень вопросов, связанных с финансированием дошкольного образования.

 

Расходы на реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог города в 2014 году запланированы в объеме 861,9, в 2015 году-515,5, в 2016 году- 630,0 миллиона рублей.

 

Все данные о бюджете в перспективе можно будет увидеть на специально создаваемом ресурсе - портале "Информационно-аналитическая система. Публичный бюджет города Перми".

 

Он будет содержать данные о доходах и расходах краевого центра, муниципальных программах и инвестиционных проектах, а также аналитические материалы по исполнению бюджета. Там же предусмотрен механизм, с помощью которого жители смогут принять участие в общественном контроле за расходованием средств городской казны.

 

Бюджет к январю

 

После нулевого чтения проект бюджета будет представлен на публичных слушаниях, которые намечены на 14 ноября. Далее депутаты должны представить свое заключение и после утверждения проекта на комитете по бюджету и налогам, он будет вынесен на думское заседание в формате первого чтения.

 

Как пояснил Игорь Сапко, рабочая группа будет создана на паритетных началах. В нее войдут три депутата, три специалиста администрации и три независимых эксперта. В качестве последних, как правило, выступают представители контрольно-счетной палаты, управления экспертизы и один представитель общественности.

 

Депутаты не намерены задерживаться с принятием документа. Второе чтение проекта бюджета назначено на 17 декабря. Таким образом, по сложившейся традиции к концу нынешнего года городской бюджет на предстоящие три года будет принят.

 

И, как заметили на семинаре, в сравнении с бюджетами городов, схожих с краевым центром по численности населения и темпам развития, Пермь выглядит островком экономической стабильности. В других регионах бюджет формируется в режиме жесткой экономии.

 

Единственный город, в котором бюджет бездефицитен, - это Казань.

 

-Наша задача, - подчеркнул Игорь Сапко,-принять рабочий бюджет, где предусмотрены все риски и заложено надежное финансирование на самые важные направления.

В сравнении с городами, схожими по численности населения, Пермь-островок экономической стабильности