Дата решения: 18.01.2023
Номер решения: КЧ-3-9/512@
Налоговый орган, вынесший решение: Центральный аппарат ФНС России
Статья нормативно - правового акта: -
Вид налога: Нет
Нормативно – правовой акт: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)
Тема спора: Привлечение участника общества с ограниченной ответственностью к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ
Позиция налогового органа, решение которого обжалуется: Регистрирующим органом в связи с поступлением заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме № Р34001 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о как генеральном директоре Общества.
Управлением вынесено постановление о признании участника Общества Y виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, поскольку Y была обязана представить в Регистрирующий орган достоверные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества, в течение семи рабочих дней с момента прекращения (расторжения) трудового договора с Х.
Позиция налогоплательщика: в полномочия Y как учредителя Общества не входило представление в Регистрирующий орган сведений о новом генеральном директоре Общества, в связи с чем Y не является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.
Правовая позиция вышестоящего налогового органа, принявшего решение по жалобе:
В период с 19.08.2019 по 06.05.2022 учредителями (участниками) Общества являлись Х и Y, а лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества, являлся Х.
16.06.2022 в ИФНС России поступило направленное X в связи с его увольнением заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме № Р34001, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о X.
Управлением вынесено Постановление, согласно которому Y признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.
В силу пункта 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Таким образом, субъектом правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, является должностное лицо организации, которое от ее имени должно представить сведения в регистрирующий орган.
Исходя из положений подпункта 4 пункта 2 статьи 33 Закона № 14-ФЗ, в компетенцию общего собрания участников общества входит образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий.
В силу пунктов 1, 3 статьи 40 Закона № 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие), избранный общим собранием участников общества, без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы.
Из положений Закона № 129-ФЗ и Закона № 14-ФЗ следует, что при внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения об обществе в связи с избранием участниками общества физического лица в качестве единоличного исполнительного органа заявителем выступает данное лицо.
Соответственно, должностным лицом для целей применения части 4 статьи 14.25 КоАП РФ является заявитель указанных сведений в соответствии с Законом № 129-ФЗ, а не участник Общества.