Дата решения: 27.04.2024
Номер решения: СД-4-9/5089@
Налоговый орган, вынесший решение: Центральный аппарат ФНС России
Статья нормативно - правового акта: Статья 21.1 Закона № 129-ФЗ
Вид налога: Нет
Нормативно – правовой акт: Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ
Тема спора: Правомерность принятого регистрирующим органом решения об исключении юридического лица (некоммерческой организации) из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.
Позиция налогового органа, решение которого обжалуется: некоммерческая организация исключена из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо по причине установления регистрирующим органом указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего
юридического лица, а также непредставления предусмотренных пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявлений.
Позиция налогоплательщика: обжаловал такое исключение, указав на следующие обстоятельства:
- организация является действующей и регулярно сдает отчетность в Министерство юстиции Российской Федерации о своей деятельности;
- отсутствие операций по расчетному счету не может являться основанием для исключения организации из ЕГРЮЛ, так как действующее законодательство не обязывает некоммерческие организации иметь расчетный счет.
Правовая позиция вышестоящего налогового органа, принявшего решение по жалобе:
Сведения о некоммерческой организации как действующем юридическом лице содержались в ЕГРЮЛ.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации (далее – суд), изложенной в Постановлении от 02.12.2021 № 51-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ в связи с жалобой
гражданина В.И. Тринько», с учетом Постановления от 06.12.2011 № 26-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ в связи с жалобой гражданина А.В. Федичкина» и Определения Судебной коллегии по
экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189, для любой некоммерческой организации регулярные банковские операции не являются непременным проявлением ее уставной деятельности и потому неосуществление в течение
последних двенадцати месяцев операций по одному банковскому счету не может расцениваться в качестве неопровержимого доказательства прекращения ею деятельности. Соответственно, и непредставление за это время документов налоговой отчетности хотя
и может свидетельствовать о нарушениях закона и служить основанием для привлечения организации к налоговой ответственности, но не должно быть признано достаточным для исключения ее из реестра. Наличие признаков, названных в статье 21.1 Закона
№ 129-ФЗ, само по себе не может быть безусловным основанием для исключения организации из ЕГРЮЛ и такое решение может быть принято только при фактическом
прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.
Учитывая изложенное, а также некоммерческий характер деятельности некоммерческой организации, признание неправомерным ее исключения из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица возможно, исходя из доказательств фактического осуществления данным
юридическим лицом деятельности в течение двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Вместе с тем иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим, ФНС России не установлено.
Заявителем с жалобой представлены копии документов, свидетельствующих, по мнению данного лица, о подтверждении осуществления организацией деятельности, а именно адресованные в Главное управление Минюста России по Москве:
- сообщения о продолжении деятельности организации;
- отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных
ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или)
иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.
Вышеуказанные копии документов не могут быть расценены ФНС России как доказательство фактического осуществления некоммерческой организацией деятельности в течение двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о предстоящем
исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку являются документами отчетности.
При этом документы, подтверждающие осуществление некоммерческой организацией ее уставной деятельности, заявителем с жалобой не представлены.
С учетом изложенного заявителю указано на право данного лица повторно обратиться с жалобой в ФНС России с приложением доказательств фактического осуществления организацией деятельности в течение двенадцати месяцев, предшествующих принятию регистрирующим
органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Решением ФНС России жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.