Налоговых нарушений станет меньше

Дата публикации: 15.06.2015

На фоне падения экономики налоговики России в первом квартале текущего года смогли увеличить поступление основных бюджетообразующих налогов. Прирост в основном обеспечен за счёт НДС - плюс 20% благодаря внедрению второй части автоматизированной системы контроля (АСК НДС-2). Для налоговых органов по всей стране она стала своего рода индикатором в сфере администрирования и контроля за возмещением НДС. Как отмечают в Управлении Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республики, вторая версия АКС позволила не только увеличить поступление налога, но также уменьшить суммы, заявленные к возмещению, что в условиях бюджетного дефицита особенно актуально. Мы попросили заместителя начальника отдела камерального контроля управления Елену Пермякову рассказать о новых принципах администрирования НДС.

- Елена Викторовна, почему возникла необходимость создания автоматизированной системы контроля НДС?

- В структуре бюджета данный налог является одним из ключевых. По объёмам сборов он стабильно занимает второе место. Но по многим объективным причинам администрировать НДС достаточно сложно. Внедрение в 2014 году первой части автоматизированной системы контроля (АКС НДС-1) позволило упорядочить декларирование налога на добавленную стоимость и создать единую федеральную базу данных налогоплательщиков, куда выгружаются все налоговые декларации по НДС. На основании представленной декларации каждому налогоплательщику автоматически присваивается цветовой индикатор. Красный означает высокий налоговый риск, жёлтый - средний, синий - минимальный.

К группе с высоким налоговым риском система относит компании с признаками организации, используемой для получения необоснованной налоговой выгоды. Как правило, они не обладают достаточными ресурсами, не исполняют свои налоговые обязательства или исполняют их в минимальном размере, часто меняют юридический адрес и т. д.

Введённая в эксплуатацию в текущем году АСК НДС-2 - это более высокий уровень контроля, на котором система отслеживает всю цепочку поставок товаров и сырья при возмещении НДС. Она в автоматическом режиме сравнивает представленные в декларации сведения из книг покупок и продаж и выявляет несоответствие контрольных соотношений. В конце мая Федеральная налоговая служба запустила в работу единый центр обработки данных для второй автоматизированной системы.

- Как налогоплательщики Удмуртии восприняли эти нововведения?

- Поскольку система полностью автоматизирована, они стали более внимательно и ответственно подходить к ведению бухучёта и заполнению деклараций по НДС. Ведь, по сути, с внедрением АСК НДС-2 дан старт формированию налоговой истории каждого налогоплательщика. Один раз проведя сомнительную операцию, компания оставляет след в системе и восстановить свою репутацию в глазах налоговых органов и бизнеса ей будет непросто. История всех сделок и деклараций хранится в базе минимум 5 лет. По результатам декларационной кампании первого квартала нарушений стало заметно меньше, увеличились поступления в бюджет, уменьшились суммы, заявленные к возмещению НДС. Всё это способствует укреплению бюджетной системы.

- Есть ли особенности применения автоматизированной системы контроля НДС на территории нашей республики?

- С 26 мая в России введена опытно-промышленная эксплуатация программного комплекса АСК НДС-2, позволяющая видеть все действия налогоплательщика по покупкам и продажам в масштабах страны. В пилотном режиме в проекте участвует несколько регионов. Удмуртия в их число не входит, тем не менее все декларации, поданные местными налогоплательщиками, автоматически поступают в Центр обработки данных ФНС, где производится расчёт контрольных соотношений. В случае выявления несоответствия налогоплательщику направляется электронное сообщение с требованием предоставить пояснения по списку расхождений в книгах покупок и продаж. Ответ он обязан направить в адрес налогового органа по месту регистрации в течение пяти дней. После выставления таких требований налогоплательщик будет внимательнее уточнять свои налоговые обязательства, а не ждать предписаний от налоговых органов. С 1 января 2016 года АСК НДС-2 заработает в полную силу во всех регионах, что позволит изменить организацию налогового контроля, автоматизировать налоговые процедуры, свести к минимуму количество проверок и влияние человеческого фактора при их проведении.

- Можно ли рассматривать АСК НДС как защиту от налоговых мошенников?

- Конечно, можно. Более того, это один из приоритетов автоматизированной системы контроля, закрепленный законодательно 134-м ФЗ. Действие документа направлено на предотвращение, выявление и пресечение незаконных финансовых операций, в том числе с использованием фирм-однодневок и компаний, действующих по мошенническим схемам и не исполняющих свои налоговые обязательства. В 2014 году в Удмуртии в рамках статьи 159 УК РФ «Мошенничество» в связи с неправомерным предъявлением к возмещению сумм НДС было возбуждено 9 уголовных дел. Хочется надеяться, что использование современных информационных технологий сократит незаконные проявления в сфере возмещения НДС, повысит налоговую дисциплину и ответственность налогоплательщиков республики.