История Федеральной налоговой службы: от ямских сборов до блокчейна

Дата публикации: 05.11.2025

В преддверии профессионального праздника — Дня работника налоговых органов и 35-летнего юбилея управления Федеральной налоговой службы по Хакасии ведомственная пресс-служба и 19rusinfo реализуют совместный медиапроект об истории налогового администрирования в республики.

Исполняя свою главную миссию, Федеральная налоговая служба обеспечивает эффективное и качественное налоговое администрирование, гарантируя открытые и доступные условия для уплаты налогов, которые принято считать инвестициями в общее будущее.

Должное значение ему придавал русский царь Петр I, полагая, что именно налоги формируют доходы государства: 

"С государственными доходами поступать надлежит осторожно — об них я должен отдать отчет Богу".

Есть основание полагать, в ХХI веке налоги играют не меньшую роль, чем во времена Петра Великого.

День работника налоговых органов - отличный повод вспомнить основные знаменательные даты и моменты становления службы.

В 1990 году в составе министерства финансов СССР была образована новая структура Государственная налоговая служба. Изменившиеся условия в стране диктовали новые требования, гарантом стабильного поступления в бюджет должна была стать надежная система налогообложения.

Официальной датой создания Государственной налоговой инспекции по Хакасской автономной области (ныне УФНС России по Республике Хакасия) принято считать 1 июля 1990. В Хакасии начали работать 11 налоговых инспекций, штат сотрудников составлял 154 человека.

Развитие рыночной экономики в России дало толчок росту налогоплательщиков, шла массовая коммерциализация промышленности, образовывались новые формы собственности, кооперативы, малые предприятия. Контроль за деятельностью которых, требовал от налоговиков особых профильных знаний и обязательного правового сопровождения. Российское налоговое законодательство только начало формироваться, его предстояло сделать доступным для населения и сформировать налоговую культуру.

Вспоминает заместитель начальника отдела выездных налоговых проверок управления ФНС России по Хакасии Надежда Грицаева, чей трудовой стаж в налоговой равен возрасту организации - 35 лет:

«На первом этапе развития выездного налогового контроля не хватало конструктивного диалога между налогоплательщиками и сотрудниками инспекций. Из-за отсутствия современных информационных систем и электронного документооборота выездной контроль проводился только по месту осуществления деятельности налогоплательщика.

На современном этапе, в первую очередь, путем анализа всей имеющейся информации, работа службы направлена на риск-ориентированный подход и предупреждение налоговых правонарушений, что позволяет налогоплательщикам оценить риски при совершении сделок и добровольно отказаться от налоговых схем ухода от налогообложения. Наша работа – это ежедневный труд, внедрение инновационных решений, открытость и готовность помогать налогоплательщикам».

Основной деятельностью налоговиков в Хакасии на первом этапе стал контроль за соблюдением законодательства о налогах и обеспечение поступления налогов в бюджет. По мере совершенствования законодательства этот список был значительно расширен.

В круг полномочий службы в 1993 году вошли контроль за применением контрольно-кассовых машин в розничной торговле, год спустя к нему добавили контроль за соблюдением правил торговли алкогольными напитками и табачной продукцией. В последующие годы к полномочиям налоговой службы причислили проверки уплаты страховых взносов в российские фонды – пенсионный, фонд занятости и социального страхования, затем валютный контроль, регистрацию юридических лиц, а также регистрацию индивидуальных предпринимателей и представление интересов государства в делах о банкротстве.

Такие задачи ставило государство. Поступающие в бюджет налоги шли на выплату пенсий, развитие образования, медицину, поддержку нуждающимся граждан, культуру, медицину и спорт, строительство жилья и дорог. Необходимо было реализовать конституционные права граждан в части социальной поддержки.

Все эти годы налоговая служба не только выполняла поставленные задачи, но и работала над автоматизацией и совершенствованием своей работы. За 35 лет пройден путь от печатной машинки в 90-хх, до полной цифровизации и оказания он-лайн услуг в режиме 24/7 в наши дни. Сегодня налоговая служба одна из самых технологичных и современных.

Заместитель руководителя управления Федеральной налоговой службы России по Хакасии Людмила Мехнина отмечает:

«Сегодня ФНС России — это мощная, современная, цифровая и сервисная служба, которую уважают, к которой прислушиваются и на которую ориентируются».

Первая налоговая декларация по телекоммуникационным каналам связи поступила в налоговую службу в 2002 году. Сейчас более 95% деклараций принимается в электронном виде.

Революционными в сфере информатизации службы следует признать 2003-2004 годы, когда министерство по налогам и сборам России инициировало модернизацию деятельности региональных инспекций, внедряя новые способы обработки данных.

В 2010 году важной частью нашей жизни стал Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечивая доступность их для населения. В функции МФЦ входит предоставление отдельных услуг налоговых органов. За последние годы их перечень увеличился с 4 до 28. Основная задача МФЦ Хакасии в части повышения доступности услуг налогоплательщикам выполняется. Показатель удовлетворенности качеством услуг составляет 99,95%.

В 2014 году налоговая служба продолжает наращивать объемы цифровизации, запущена в эксплуатацию автоматизированная информационная система третьего поколения. Это дало возможность осваивать технологии облачного пространства.

В 2016 году стартовала реформа контрольно-кассовой техники. Она послужила основой для создания качественных режимов налогообложения, их администрирования и контроля. Автоматизация позволила отказаться от устаревших форм отчетности. Переход на он-лайн кассы шел поэтапно. Чтобы дать возможность предпринимателям планомерно перейти на новую форму работы. Количество новых онлайн касс в Хакасии выросло с 9 357 в 2016 году до 13 801 в 2025 году,

Начальник отдела оперативного контроля управления Федеральной налоговой службы по Хакасии Александр Семенов рассказывает:

«Реформа контрольно-кассовой техники позволила сократить возможности снижения доходов, облегчить для предпринимателей сдачу отчетности, повысить оперативность и точность сбора статистической информации. Кроме того она предоставила возможность проверки чеков через приложение, что повысило прозрачность сделок».

В 2018 году налоговые органы страны принимают функции администрирования государственных реестров. В этом списке Реестр малого и среднего предпринимательства, Единый государственный реестр записей гражданского состояния и Федеральная информационная адресная система. Новое программное обеспечение, разработанное ФНС России, демонстрирует в онлайн режиме все необходимые данные и позволяет дать более точную информацию для статистики.

Основной тренд на будущее - это развитие бесконтактных технологий, незаменимых для налогоплательщиков. Яркий пример новый налоговый режим для самозанятых граждан НПД, а для бездекларационного ведения малого бизнеса АвтоУСН. Это еще один шаг в упрощении взаимодействия цепочки «налоговый инспектор» и « налогоплательщик». В Хакасии зарегистрировано порядка 44 тыс. самозанятых граждан и 96 из них перешли на автоматизированную систему налогообложения.

Налоговая служба сегодня - это цифровое ведомство. Создана мощная технологичная база, развиваются электронные сервисы. Автоматизированы 100% услуг, оказываемых физическим лицам.

Новая цифровая платформа налогового администрирования дает новые возможности для работы. Благодаря цифровизации, процесс уплаты налогов стал удобным для налогоплательщиков. Поступления в бюджеты всех уровней за последние десять лет выросли в 3,4 раза.

Приоритетом в работе современной службы остается снижение административной нагрузки на налогоплательщиков. УФНС России по РХ сильный профессиональный коллектив с активной гражданской позицией, налоговики Хакасии включаются в волонтерскую работу, оказывают помощь нуждающимся, принимают участие в спортивных мероприятиях, проводят уроки налоговой грамотности в школах, поддерживают культуру родного края.