Интервью руководителя Управления ФНС России по Красноярскому краю Д. С. Буракова газете "Налоговые вести Красноярского края"

Дата публикации: 16.11.2015

Дмитрий Сергеевич, 2015 год является юбилейным - налоговой службе исполняется 25 лет. С самого начала, с 1990 года Вы работаете в налоговых органах, а с 2001 года возглавляете одно из самых крупных в России - Управление ФНС России по Красноярскому краю. Давайте вспомним, что изменилось за четверть века в налоговой службе, проведем небольшой экскурс в историю для наших читателей.

- Изменилось почти всё. Налоговая служба создавалась в стране вместе с созданием рыночной экономики, вводились налоги, зависимые от динамики производства. В менталитете людей, привыкших к плановой экономике, не было понимания, зачем нужно платить налоги. Когда в лихие 1990-е появился малый бизнес, за ним нужен был «глаз да глаз». Мы вместе с налогоплательщиками изучали новые правовые документы, компьютеров не было – все на бумаге. Не раз нам, молодым налоговикам угрожали, пугали. Вообще говоря, пережили многое, но это была определенная закалка, которая сегодня помогает.

Несмотря ни на что, все эти годы для налоговых органов Красноярского края всегда было и остается главным - контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, своевременностью уплаты налоговых платежей. Считаю, что с этой задачей мы успешно справляемся.

Сегодня очевидно, что налоговая политика имеет огромное влияние на экономику нашего края и страны в целом. Какие новшества, по Вашему мнению, появились в работе?

- Сегодня служба не уступает тем, что есть в развитых странах. За 25 лет, я считаю, ни одна страна в мире по налоговому прорыву не достигла большего результата. Теперь у нас полностью компьютеризирован технологический процесс. В корне изменилась система проверок и взаимодействия с налогоплательщиками. Раньше раз в три года обязательно проверяли предпринимателя, невзирая на то, нарушает он законодательство или нет. Теперь мы в кабинетах определяем риски и выстраиваем с налогоплательщиками партнерские отношения. Сейчас любой налогоплательщик может сам оценить вероятность проведения в отношении него выездной проверки. Критерии, которыми мы руководствуемся, опубликованы на нашем сайте. Это, например, выплата заработной платы ниже средней по отрасли, систематические убытки и так далее.

Сейчас много говорят еще и о «рискориентированном подходе» во взаимоотношении с налогоплательщиками, поясните, что имеется ввиду?

- Сегодня мы в автоматическом режиме проводим камеральные проверки налоговых деклараций. Дистанционно изучаем движение денежных средств по расчетным счетам бизнесмена, привлекая, в том числе Финмониторинг, приглашаем предпринимателя, который, по нашему мнению, представляет недостоверную отчетность, предлагаем уточниться. Если он с нами согласен, то платит, если нет – выходим на налоговую проверку и общаемся в суде. Если коротко, это и есть рискориентированный подход.

С недавних пор крупным компаниям ФНС предлагает освободиться от налоговых проверок в обмен на предоставление первичной бухгалтерской отчетности. Их не так много, поскольку есть требования к оборотам, сумме уплаченных налогов, возможно, в будущем критерии будут смягчены, и воспользоваться ею сможет большее количество налогоплательщиков.

За последние годы в налоговой сфере были последовательно проведены структурные, поистине тектонические изменения. Главное в налоговой политике сегодня – сохранение стабильности и обязательство не повышать налоги даже в условиях, когда бюджетная система проходит серьезные испытания, а экономику штормит. Как же будут пополняться бюджеты в этой ситуации?

- Да, Президент и Правительство уже объявили о моратории на повышение налоговых ставок и антикризисных мерах, предполагающих целый ряд послаблений для малого бизнеса. Будут реализованы и некоторые ранее заявленные инициативы по поддержке инвестиционной активности. Но самое важное для нас – предлагается определенная пауза после многих лет глубокого реформирования налоговой системы.

Также надо понимать, что ежегодно основные направления налоговой политики представляются Минфином Правительству и после утверждения ложатся в основу проекта федерального бюджета на очередную трехлетку. Однако значение документа не исчерпывается лишь этой прикладной функцией; не менее важно то, что он указывает бизнесу и обществу в целом на существующие проблемы в налоговой сфере и на планируемые изменения в налоговом законодательстве. Тем самым бизнес и ФНС России получает ориентиры для среднесрочного планирования. Мы уже не раз переживали кризисные времена, поэтому будем надеяться, что ситуация в ближайшее время стабилизируется и бюджеты не пострадают.

Вернемся к юбилею. Совсем недавно, Вы вместе с молодыми сотрудниками налоговых органов в Музее истории налоговой службы заложили «Капсулу времени» с посланием будущим налоговикам (причем послание готовила молодежь). А какой Вы видите налоговую службу в перспективе?

- Совершенно очевидно, что существует общая тенденция развития государственных услуг, это, прежде всего, переход на электронный формат. Мы уже идем к этому. Думаю, что личные контакты налоговых инспекторов с клиентами будут минимизированы, а в будущем, возможно, исключены совсем. Общение налогоплательщика с налоговой инспекцией будет проходить посредством информационных технологий.

Уже сегодня достаточно хорошо развиты бесконтактные способы общения с налогоплательщиками через различные онлайн сервисы, реализованные на сайте nalog,ru, например, «Личные кабинеты» для всех категорий налогоплательщиков. В Красноярском крае таким электронным ресурсом уже пользуются 200 тысяч физических лиц. Через сайт и налоги теперь можно заплатить без проблем, не тратя времени! Цифры общероссийской статистики по уплате налогов через сайт говорят сами за себя: только за 1 полугодие этого года уплачено порядка 2 миллиардов налогов. Несомненно – наше будущее в IT – технологиях.

Мы поговорили о «внутренних изменениях», а что касается внешнего вида налоговых инспекций, как обстоят дела?

- Как я уже сказал, главное теперь – качество оказания государственных услуг. Данные задачи, стоящие в настоящее время перед налоговыми органами края, определяют основные действия в улучшении обслуживания налогоплательщиков с целью создания им комфортных условий для исполнения налоговых обязательств.

Мы понимаем, что налоговые инспекции – это наши «визитные карточки» и поэтому меняем образ неуютного помещения, который сложился за долгие годы, на светлые, просторные, оборудованные по последнему слову техники, залы по приему налогоплательщиков, где работает электронная очередь. Кстати говоря, Вы можете дистанционно записаться в инспекцию, а еще до визита в налоговую, на сайте nalog,ru посмотреть на зал через веб-камеру.

За 25 лет существования налоговой службы несоизмеримо выросли налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Все это время деятельность налоговых органов края в значительной степени способствует решению социальных проблем в регионе. Солидная часть всех налоговых платежей, мобилизованных налоговыми органами, формирует бюджет Красноярского края. Все это – результат ежедневной работы сотрудников налоговых органов края. Кто эти люди?

- Сегодня в налоговых органах края работает порядка 3000 человек. Костяк системы – люди в возрасте от 40 лет и старше. Это наш – золотой фонд. Большинство из них пришли в налоговую в 90-е и успешно трудятся до сих пор. При этом преемственность обеспечивается молодыми и опытными сотрудниками. Желающих попасть на государственную службу достаточно много, в том числе и молодых специалистов. Их готовят в крае несколько ВУЗов: технический и классический университеты, а также Сибирская академия госслужбы. Это, безусловно, наш резерв, наше будущее, и большинство из них уже обладают новыми знаниями и навыками, полученными на базе современных технологий налогового администрирования.

Новый сотрудник – это новые идеи или новые проблемы?

- Для налоговой службы новый сотрудник – это новые идеи. Поэтому важно оптимально организовать становление вновь принятых специалистов. В налоговой службе, как и во многих других организациях, практикуется наставничество – опытный сотрудник в процессе делового общения на рабочем месте знакомит вновь принятого сотрудника с правилами внутреннего распорядка, должностным регламентом, принятыми нормами взаимодействия. Все это необходимо для того, чтобы новый сотрудник быстро адаптировался в коллективе, познакомился с традициями организации, ее корпоративной культурой. Вообще говоря, мы бережно относимся к своим сотрудникам, уделяем им необходимое внимание и принимаем все возможные меры по сохранению высококвалифицированных специалистов.

Кстати, поговорим о культуре. На официальном сайте ФНС России много материалов публикуется по патриотическому воспитанию гражданских служащих налоговых органов. Что это означает, какие мероприятия включает?

- Я думаю, что невозможно работать в государственной службе и не быть патриотом своей страны, патриотом своего дела! Патриотическое воспитание – это, прежде всего, мероприятия, направленные на поддержание традиций нашей службы: уважение к ветеранам, создание корпоративного духа.

Мы участвуем в конкурсе патриотической песни, и проводим конкурс лучший государственный налоговый инспектор. Ежегодно проводятся мероприятия по празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне, в этом году колонна сотрудников налоговых органов в составе Бессмертного полка прошла до Мемориала Победы.

В 2011-2013 годах была проведена огромная работа по созданию «Музея истории налоговых органов Красноярского края»: по крупицам воссоздана специфика работы налогового инспектора с давних времен. Теперь наш музей регулярно посещают не только сотрудники налоговых инспекций, но и школьники, студенты, а также коллеги с других регионов.

Ко дню работника налоговых органов Российской Федерации ежегодно проводится фотоконкурс на тему: «Федеральная налоговая служба - моя судьба».

В части организации работы с молодыми специалистами мы участвуем в краевом слете молодежи «ТИМ Бирюса», а также проводятся встречи с учащимися общеобразовательных школ, студентами средних профессиональных и высших учебных заведений по вопросу формирования у молодежи налогового правосознания, профессиональной ориентации на работу в налоговых органах.

Проводим конкурс детского рисунка среди детей работников налоговых органов. Например, в этом году дети разукрасили мелками площадь перед зданием налогового Управления. На асфальте нарисовали рисунки на тему «Налоги всем нужны – налоги все важны!»

Отдельным большим блоком идет поддержка спорта в налоговых органах. Пропаганда здорового образа жизни, а также поддержка массового и профессионального спорта являются очень важными в налоговых органах, ведь, как известно, спорт – это здоровье, а здоровый человек всегда готов к новым профессиональным победам и достижениям. Именно поэтому мы стремимся привлечь своих работников к участию в спортивных состязаниях разного уровня: от соревнований отдельных инспекций до окружных и общероссийских Спартакиад налоговых органов.

Дмитрий Сергеевич, разъясните, пожалуйста, чем занимается Общественный совет при Управлении ФНС России по Красноярскому краю?

Да, действительно, в Управлении существует Общественный совет, председателем которого является Александр Юрьевич Кондратьев. За почти два года существования Совета сделано немало, однако в настоящее время его деятельность приобретает особую значимость. Это связано с тем, что Федеральная налоговая служба проходит сегодня серьезные преобразования – как с точки зрения инновационной и технологической составляющей ее деятельности, так и с точки зрения принципов взаимодействия с обществом. Как я уже сказал, приоритетными в работе становятся такие направления, как клиентоориентированность, модернизация сервисных возможностей, информационная открытость. Именно поэтому роль Общественного совета для налоговой службы столь важна – как в качестве общественной и профессиональной экспертизы, так и в качестве площадки для выработки предложений и инициатив в сфере налогового администрирования.

По своему статусу Совет - это постоянно действующий консультативно-совещательный орган, осуществляющий свою деятельность на общественных началах. В состав Общественного совета вошли ученые, предприниматели, журналисты, общественные деятели, руководители крупнейших и социально значимых компаний. Это люди самых разных профессий и сфер деятельности. Мы готовы к серьезной работе и сотрудничеству по всем вопросам налогового администрирования – от повышения эффективности налогового контроля и информирования, до развития налоговой культуры граждан. Очень важно, что в рамках Общественного совета ведется профессиональный разговор не только с финансистами, но и с представителями внешних сфер деятельности – науки, искусства, образования, общественной среды. Это дает возможность учитывать в деятельности ФНС России не только строго экономические факторы, но и видеть более широкую перспективу социального и культурного развития.

В преддверии профессионального праздника давайте поздравим наших читателей с 25-летием налоговой службы.

Прежде всего, хочу поздравить ветеранов службы, которые в начале 90-х стояли у ее истоков, создавали основу для слаженной и эффективной работы. За годы работы налоговые органы Красноярского края с честью пополняли бюджеты, успешно справлялись со всеми задачами, поставленными ФНС России. Все это благодаря работе нашей слаженной команды, прежде всего моих заместителей, начальников отделов Управления и руководства налоговых инспекций.

Хочу особо отметить, что главное достоинство налоговых органов Красноярского края – это ответственные, высокопрофессиональные, опытные специалисты. От вашего внимания, настойчивости, непримиримости к нарушениям налогового законодательства зависит наполнение бюджетов страны на всех уровня и стабильность экономики нашего края.

И в завершении, желаю всем сохранять единение, позволяющее совмещать лучшие традиции, многолетние наработки и профессионализм с новыми взглядами, прогрессивными подходами и передовыми технологиями.