Налоговые грани Колесниковой

Дата публикации: 07.10.2014

• Галина Васильевна, недавно глава ФНС Михаил Мишустин доложил президенту о том, что сборы налогов за 8 месяцев текущего года выросли на 14 % больше чем в аналогичном периоде января - августа 2013 года. Как это возможно, ведь в ряде отраслей экономики наблюдается застой?

Пока сдержанные темпы экономического роста не оказали негативного влияния на поступления налогов. В консолидированный бюджет Российской Федерации они выросли за восемь месяцев этого года на 11% (5,1 млрд. руб.), однако в федеральный показатели снизились на 3,5% (0,2 млн.руб.). В краевой бюджет рост поступления составляет 6,2 млрд.руб. Это связано с повышением качества налогового администрирования.

Потихоньку все растет, и это дает нам оптимистический настрой.

Считаю, поступления выросли во многом благодаря работе нашего ведомства. Мы становимся более клиентоориентированными, эффективными. В рейтинге Всемирного Банка развития налоговая служба России поднялась за последние годы с 100-го места на 20-е. По налоговому администрированию, открытости налоговая служба России обошла США. Активное общение с населением через СМИ, проведение «круглых столов», традиционных Дней открытых дверей для налогоплательщиков, дача разъяснений по поводу концепций проверок, налоговых льгот, максимальное упрощение процедуры регистрации предприятий и сдачи отчетности все это способствует тому, что люди понимают - налоговую службу не надо бояться, с нами надо сотрудничать. В таком случае, нет риска, попасть под «налоговый пресс». Эффективность такой работы приводит к положительным результатам.

• Предприниматели считают, что претензии налоговых органов не всегда обоснованы?

С этим можно поспорить. С 2014 года введено обязательное досудебное обжалование всех налоговых споров, при этом количество жалоб со стороны налогоплательщиков напротив не увеличилось, а уменьшилось. Количество судебных споров также сокращается. Все этого говорит о том, что налогоплательщики согласны с требованиями налоговых органов.

• Вы за жесткий подход в налоговой политике или стимулирующий?

Налоговое администрирование имеет две грани: традиционная фискальная - связанная с проверками, взысканием налогов - и сервисная. На сайте ФНС России реализовано 38 сервисов, позволяющих быстро и удобно заплатить налоги. Например, через Личный кабинет налогоплательщика, физическое лицо получает доступ ко всей информации о своем имуществе — квартирах, дачах, машинах. Может распечатать платежное поручение или оплатить налоги онлайн. По Приморскому краю более 80 тысяч физических лиц уже стали пользователями Личного кабинета.

Может показаться, что у нас жесткий подход, но аргументы наши логичные. Мы не только проверяем налогоплательщика, но и разъясняем о последствиях нарушения налогового законодательства. Например, руководители, выплачивающие «серую  зарплату» должны знать, что его работники не могут претендовать на получение налоговых вычетов, в частности, на свое лечение либо обучение детей. Людям с нелегальным доходом сложнее взять кредит.

Заплатить налоги вовремя и правильно - во многом, как  в интересах организации, так и ее работников. Компания, уклоняющаяся от уплаты налогов,  может много лишиться. Ей могут отказать от участия в конкурсе на размещение госзаказа, аренде муниципального имущества на льготных основаниях и так далее.

• Откуда вы узнаете о том, что предприятие уклоняется от уплаты налогов? Какие схемы «ухода» более всего распространены в настоящее время? Растет ли задолженность?

Информацию получаем из различных источников. У нас наложен межведомственный обмен. Информация поступает к нам также через обращения налогоплательщиков, в том числе и по «телефону доверия». При проведении налоговых проверок мы имеем возможность также получить сведения у самого налогоплательщика о его контрагентах.

Наличие схемы ухода от налогов, как правило, устанавливается непосредственно во время проведения проверки и при проведении предпроверочного анализа деятельности налогоплательщика.

Конечно, самый простой вариант схемы – это когда проверяемый налогоплательщик прибегает в своей хозяйственной деятельности к услугам «фирмы-однодневки».

Что касается задолженности, то в целом по предприятиям края она не растет. Увеличение задолженности происходит за счет прибывших в Приморье «предприятий-мигрантов».

Бытует мнение о том, что изменив адрес нахождения, кампания может затеряться.  Однако, это не так. В налоговых органах налажен ведомственный документооборот между налоговыми инспекциями всех регионов. Мы изучаем ситуацию с уплатой налогов, возмещением НДС. Оперативно связываемся с другим регионом. Они в свою очередь проводят свои мероприятия, все это позволяет оперативно решать вопросы по уплате задолженности в бюджет.

• Правда ли, что инспекторам спускают план - какую минимальную сумму нужно начислить при проведении проверки?

Федеральной налоговой службой такой критерий оценки эффективности налоговой инспекции как «количество проверок» убран. Постепенно уменьшено значение показателя, а 1,5 года назад его совсем отменили. Нет сейчас такой установки, что инспекция обязана кого-то проверять, нет плана по проверкам и по доначисленным суммам, и это я абсолютно ответственно говорю.

Однако следует отметить, что назначению выездных проверок предшествует тщательный отбор налогоплательщиков, организованный в соответствии с Концепцией системы планирования выездных налоговых проверок, которая является общедоступной и размещена в информационно- правовых системах и на сайте ФНС России (www.nalog.ru).

Немало компаний, которые ведут деятельность в Приморье, зарегистрированы за рубежом. Принимает ли управление участие в деофшоризации экономики?

Любой работе в данном направлении предшествует ряд мероприятий. Конечно, без межправительственного обмена не обойтись.

В настоящее время мы работаем в рамках Межправительственных соглашений о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства с иностранными государствами, используем открытые базы данных иностранных государств о регистрации субъектов ФХД, иностранных контрагентов по внешнеэкономическим сделкам.

В первую очередь к инструментам по деофшоризации следует отнести Международную конвенцию по оказанию взаимной административной помощи в налоговых вопросах. Россия присоединилась к ней и после ратификации сможет запрашивать информацию у других стран-участниц, осуществлять спонтанный и автоматический информационный обмен. Мы получим право проводить налоговые проверки за рубежом, а также совместные налоговые проверки. У нас появляется право на административную поддержку при взыскании налоговой задолженности из-за рубежа. К конвенции присоединилось уже 60 стран, что особенно важно — офшоры: Бермуды, Кайманы, Британские Виргинские острова, Джерси и т.д.

В распоряжении налоговой службы имеются программные продукты, позволяющие определить налогоплательщиков, у которых есть аффилированные лица в других странах, в том числе в налоговых гаванях. При этом система позволяет также быстро находить все компании, относящиеся к одному лицу и выстраивать их структуру.

По данному вопросу нужна кропотливая работа. Но многие предприниматели уже понимают, что надо работать на Россию. Тем более в нынешний не простой для нее период. Почему сильна страна? За счет своих налогов.

• Есть мнение, что в налоговой «много работы, но мало платят». Чем вы мотивируете больше 2 тысяч человек, которые трудятся в налоговых инспекциях Приморья?

Нигде на государственной службе нет высоких заработков, но есть возможности получить знания, опыт, проявить себя на государственной службе. У нас есть примеры, когда начальниками инспекций края, отделов  управления работают люди, пришедшие в налоговую службу со студенческой скамьи. Зарплата на первых порах невелика, но зато государством предоставляются социальные гарантии: ежегодный отпуск, оплата больничного листа, стабильная заработная плата, оплата отпуска. Молодежи рады всегда и она  к нам приходит. Мы даем хорошие знания и опыт, прививаем навыки ответственного отношения к порученному делу, опять же дух коллективизма присущ налоговым органам. Работа в службе требует всегда быть «на гребне волны», как говорится, в тренде. А опыт и знание востребованы всегда.

• Что вам больше всего не нравится в вашей работе?

Налоговой службе будет 25 лет. За время работы есть как положительные, так и отрицательные моменты. Но, как правило, всегда вспоминается только хорошее, положительное. Выполнять работу, которая не нравится – не в моих правилах.