Старый налог по новым правилам

Дата публикации: 09.06.2015

Администрация региона внесла на общественное рассмотрение и в Законодательное собрание Приморского края законопроект, предлагающий установить дату применения на территории края налога на имущество физических лиц (НИФЛ) исходя из кадастровой стоимости с 1 января 2016 г. 

После того как в прошлом году были внесены изменения в налоговое законодательство, в России был принят новый порядок расчета налога на недвижимость, предусматривающий переход до 2020 г. к расчету налога на имущество физических лиц исходя из его кадастровой стоимости. Согласно этим новациям, с 1 января 2015 г. ставка налога на имущество в стране считается исходя из кадастровой стоимости недвижимости, которая фактически приравнена к ее рыночной стоимости. Обязательным налог станет с 2020 г., до этого времени установлен переходный период, в течение которого субъекты РФ могут самостоятельно определить дату введения новой системы. 

На исчисление налога уже с 1 января 2015 г. перешли 28 регионов. Среди них в том числе Амурская, Магаданская и Сахалинская области. Чукотский автономный округ принял закон о переходе на НИФЛ с 1 января 2016 г. Приморская версия законопроекта предполагает новый порядок уплаты налога с начала 2016 года. Аргументируется это тем, что, с одной стороны, на территории края уже произведена сплошная кадастровая оценка объектов недвижимости и регион готов к исчислению налога, с другой — у муниципалитетов будет время провести большую работу по разработке дополнительных льгот по НИФЛ для отдельных категорий граждан. Если краевые законодатели утвердят единую дату с 1 января 2016 г., то впервые с кадастровой стоимости налог будет уплачиваться только в 2017 г. 

По информации департамента финансов Приморья, НИФЛ полностью поступает в местные бюджеты и считается одним из резервов пополнения доходной части казны муниципальных образований. Наиболее существенные вливания ждут бюджеты крупных городов Приморья, где много объектов недвижимости, в том числе и коммерческих. 

Вице-губернатор Приморского края Александр Ролик отмечает: «Мы обратились к главам муниципалитетов с просьбой продолжить разъяснительную работу по вопросу применения данной системы налогообложения. Важно, чтобы и жители, и представители налоговых органов понимали суть и смысл перемен. Мы же будем вести подобные беседы с главами муниципалитетов — не все районы пока включились в работу».

Сейчас при определении налоговой базы используется инвентаризационная стоимость. Она определяется Бюро технической инвентаризации (БТИ) по советским схемам, которые учитывают всего несколько параметров — себестоимость объекта при строительстве и износ. Причем эта оценка давно потеряла актуальность, так как далека от реальной, а иногда даже занижена в десятки раз. Кроме того, поскольку с 1 января 2013 г. государственный технический учет и расчет инвентаризационной стоимости не осуществляется, квартиры в новостроях, введенных в эксплуатацию с этого периода, и вовсе не охвачены налогообложением. 

В свете этого поступления НИФЛ за 2014 г. в местные бюджеты составило всего 283,5 млн руб., что занимает 1,3% в структуре всех доходов муниципалитетов. Реформирование налогообложения позволит в 6-8 раз увеличить поступления. Причем не столько за счет повышения налоговой нагрузки на среднего плательщика. В основном прибавку даст дорогостоящее имущество, применение прогрессивных налоговых ставок на нежилую и элитную недвижимость, а также обложение налогом ранее неучтенных и неоцененных объектов. Потому что кадастровая стоимость, которая будет использоваться впредь, во-первых, свяжет все и вся единым налогом, а во-вторых — учитывает факторы рыночного ценообразования. 

По словам Натальи Снитко, заместителя директора департамента финансов администрации Приморского края, налог на имущество физических лиц относится к категории социально значимых, он напрямую затрагивает имущественные интересы десятков миллионов граждан, поэтому законодатель ввел норму, которая не должна допустить резкого увеличения налоговой нагрузки.

«Если окажется так, что сумма налога, рассчитанная в соответствии с нововведениями, будет выше суммы налога, рассчитанного «по-старому», то в первые четыре года будут применяться следующие коэффициенты: первый год — 0,2, второй год — 0,4, третий год — 0,6, четвертый год — 0,8», — пояснила Снитко. По ее словам, платежи вырастут постепенно — законодатели предусмотрели льготный пятилетний период. В первый год рост платежей должен составить не более 20 процентов, потом 40 процентов и так далее. С пятого года налог на имущество необходимо будет платить в полном объеме.

При расчете налоговой базы предусмотрены вычеты. Так, кадастровая стоимость квартиры уменьшается на величину кадастровой стоимости 20 м2 общей площади этой квартиры. Кадастровая стоимость комнаты уменьшается на величину стоимости 10 м2 площади комнаты, а жилого дома — на величину стоимости 50 м2 его общей площади. Стоимость единого недвижимого комплекса, в состав которого входит хотя бы одно жилое помещение (жилой дом), уменьшается на 1 млн руб. Таким образом, для жителей поселений за счет небольшой общей площади жилых домов налоговая нагрузка при новой системе налогообложения вырастет совсем незначительно.

Наталья Снитко: «Законодателем также сохранены льготы по налогу на имущество физических лиц. Так, например, по-прежнему не будут уплачивать налог на имущество пенсионеры, инвалиды 1 и 2 групп инвалидности, инвалиды с детства — всего 15 категорий льготников. Стоит отметить, что муниципалитеты также имеют полномочия по предоставлению дополнительных налоговых льгот. Например, Владивосток, воспользовавшись своими полномочиями, предоставил дополнительно налоговые льготы детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам в возрасте до 24 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Также муниципалитеты праве изменять ставку 0,1%, установленную для квартир, домов, гаражей, машино-мест, объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом. Местные власти могут повысить данную ставку, но не более чем в три раза, или понизить ее до нуля. Также допускается установление дифференцированных ставок в зависимости от кадастровой или суммарной инвентаризационной стоимости объекта, места его нахождения, видов территориальных зон, в границах которых расположен объект. Итоговая сумма налога по новым правилам зависит от решений местных властей.

Комментарии

Галина Колесникова, руководитель УФНС России по Приморскому краю: «Изменения внесены в федеральное законодательство, и нам необходимо следовать им. Нет смысла тянуть до 2020 г., как того позволяет законодательство, тогда на приморцев разом «обрушится» повышенный налог. Исчислять налог из кадастровой стоимости — справедливо, поскольку будет учитываться, например, год постройки здания, чего сейчас нет».

Владимир Закамов, заместитель председателя Общественной палаты (ОП) Приморья: «Комиссия палаты по общественному контролю ОП провела два заседания, посвященных переходу на новую систему начисления НИФЛ. Сейчас мы готовы вынести вопрос на пленарное обсуждение Общественной палаты. Мне кажется, для перехода с 1 января 2016 г., а не позже, есть разумные основания. С одной стороны, налог будет повышаться постепенно, а не сразу. С другой, многим госструктурам надо определиться, как работать с новым законом. Проведенная кадастровая оценка — не окончательная, ее надо корректировать. И мы сможем, наконец, охватить НИФЛ всю недвижимость, которая есть у жителей Приморья. Отмечу, что закон весьма лоялен к незащищенным слоям населения. Пенсионеры платить за единственное жилье не будут. А вот лицам, у которых по 5–10 квартир, вместо нынешних 2 тыс. рублей придется раскошелиться на 15-20 тыс. Есть в этом некая социальная справедливость».