"Заморозка" ЕНВД защитит малый бизнес от разорения и "тени" - приморские предприниматели

Дата публикации: 18.11.2015

Намерение Минэкономразвития РФ повысить с 2016 года единый налог на вмененный доход (ЕНВД) на 15,9% за счет повышения коэффициента-дефлятора вызвало негативную реакцию среди предпринимателей. По мнению представителей российского бизнес-сообщества (исключением не стали и представители бизнеса Приморья) рост ЕНВД не только грозит малому предпринимательству снижением доходной части и сворачиванием предпринимательской деятельности, но и противоречит прошлогоднему поручению президента РФ Владимира Путина о неизменности условий налогообложения. Логичным выходом из сложившейся ситуации собеседники корр. РИА PrimaMedia назвали "заморозку" коэффициента-дефлятора. Стоит отметить, что с таким же предложением президент "Опоры России" Александр Калинин обратился в правительство РФ, а глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров внес соответствующий законопроект. В итоге Минэкономики РФ согласилось не индексировать ЕНВД и внесло в правительство два варианта сохранения прежнего размера налога. 

Напомним, что налоговой базой по ЕНВД является вмененный доход предпринимателя, который обычно рассчитывается путем умножения базовой доходности конкретного вида деятельности (зафиксирована в ст. 346 Налогового кодекса РФ) на число работников или площадь помещения, а также на два коэффициента: К1 - повышающий коэффициент-дефлятор, ежегодно устанавливаемый Минэкономразвития, и К2 - понижающий, утверждаемый местными органами власти. Ставка налогообложения по ЕНВД составляет 15%.

Как сообщает РБК, приказом Минэкономразвития РФ установило новое значение коэффициента-дефлятора K1 - 2,083. Изменение к значению 2015 года - 1,798 - составило 15,9%. 

Таким образом, в случае его принятия, налог для малого бизнеса должен был вырасти почти на 16%. 

По информации, предоставленной УФНС России по Приморскому краю, по состоянию на 1 января 2015 года количество зарегистрированных налогоплательщиков применяющих ЕНВД по Приморскому краю составляет всего – 34 916, в том числе ООО - 6 427,  ИП - 28 489. Из них по Владивостоку - 9 918, в том числе ООО - 2 708,  ИП - 7 210. 

За девять месяцев текущего года при применении ЕНВД поступило отчислений по Приморскому краю всего - 1,307 млрд рублей, в том числе по Владивостоку - 505 млн рублей.

На 1 января 2015 года количество зарегистрированных налогоплательщиков применяющих УСН по Приморскому краю составляет всего - 40 847, в том числе ООО - 23 859, ИП - 16 988; из них по Владивостоку: всего - 20 669, в том числе ООО - 14 215, ИП - 6 454. За девять месяцев текущего года при применении УСН поступило отчислений по Приморскому краю всего - 3,098 млрд рублей, в том числе по Владивостоку - 1,877 млрд рублей.

Как ранее отметила бизнес-омбудсмен Приморья Марина Шемилина, большая часть предпринимателей в сфере торговли, у которых площадь торгового зала меньше 150 кв. метров совершенно точно работает на ЕНВД.

 - Поэтому сегодня это один из наиболее распространенных налогов. Он простой, по нему в Приморье найдены оптимальные значения. Он удобен не только бизнесу, но и власти, потому что это легко прогнозируемый налог, его легко посчитать и администрировать, - говорит госпожа Шемилина.

Бой с  "тенью"

Намерение повысить ЕНВД на 15,9% вызвала волну недовольства в предпринимательской среде. Представители бизнес-сообщества отмечали, что рост ЕНВД не только грозит малому бизнесу снижением доходной части и сворачиванием предпринимательской деятельности, но и противоречит прошлогоднему поручению президента РФ Владимира Путина о неизменности условий налогообложения.

- Конечно, в текущей экономической ситуации логичнее было бы наложить временный мораторий, заморозить коэффициент, - считает Марина Шемилина. - Во-первых, в прошлом году президент заявил о неповышении налоговой нагрузки, поэтому ее увеличение сейчас воспринимается как нечто противоестественное. Во-вторых, еще летом опять же федеральные законодатели дали право всем субъектам право понижать налоги, ту же "вмененку". И сейчас опять федеральным законодательством эта же "вмененка" повышается на 16%. Я не вижу здесь единой логически выстроенной цепочки.

Также, по мнению приморского бизнес-омбудсмена, повышение налога и, как следствие, снижение доходной части малого предпринимательства в итак непростых экономических условиях спровоцируют рост теневого бизнеса.

- Неправильно говорить о том, что весь малый бизнес после этого закроется. Это такая сфера, в которой закрываются только когда уже совсем невозможно работать. Но речь идет о снижении доходной части малого предпринимательства, когда он сейчас и так не жирует. Очевидно, что доходная часть бизнеса должна быть больше, чем зарплата наемного работника. Но когда наши небольшие магазинчики выплачивают ежемесячно заработную плату своим работникам, а себе такую заработную плату не всегда могут позволить, то тогда и встает вопрос не просто о ведении, а о цивилизованном ведении бизнеса. Поэтому здесь очень высок риск увеличения доли теневого предпринимательства, - прогнозировала Марина Шемилина.

Несмотря на то, что основной целью повышения ЕНВД должно стать пополнение бюджета, на деле ситуация может получиться обратной: налоговые поступления сократятся, как и число рабочих мест, часть бизнеса уйдет в тень и может возникнуть недобросовестная конкуренция, считает председатель президиума Общественного совета предпринимателей Приморья Юлия Пак.

- Из-за повышения налоговой нагрузки для многих предпринимателей остро встанет вопрос выживания. Поскольку ЕНВД чаще всего применяют в сфере торговли и услуг, мы, как потребители, в первую очередь ощутим это на себе в виде роста цен. Другая же часть бизнеса может покинуть зону самозанятости, иными словами, уйти в тень. Это негативно скажется на экономике.

И, наконец, те компании, которые из-за сложившейся ситуации в стране и так находились на грани закрытия, будут вынуждены свернуть или сократить свой бизнес. А это означает снижение налоговых отчислений, в том числе, и в бюджеты муниципальных образований, которые пополнялись во многом за счет ЕНВД.

Напомню, что не так давно министерство экономического развития утверждало, что следует заморозить налоговые ставки на существующем уровне, ввести некий "налоговый мораторий". На этом фоне повышение ЕНВД на 16% смотрится особенно странно, - считает собеседница агентства.

Цепная реакция

На прошлой неделе президент "Опоры России" Александр Калинин направил письмо на имя премьер-министра РФ Дмитрия Медведева, в котором, по сути, выразил все опасения предпринимателей и попросил премьера "заморозить" коэффициент-дефлятор, используемый для расчета единого налога на вменный доход на отдельные виды деятельности на уровне 2015 года.

"Коэффициент-дефлятор напрямую влияет на размер налоговой нагрузки на бизнес. Столь существенный рост коэффициента-дефлятора может привести к росту налоговой нагрузки для 2,1 млн хозяйствующих субъектов, применяющих ЕНВД - на 15 млрд рублей в 2016 году",- приводит текст письма газета "Коммерсант".  

- По мнению "Опоры России", рост налоговой нагрузки для 40% малых предпринимателей, применяющих ЕНВД, "идет вразрез с поручением президента от 4 декабря 2014 года о необходимости обеспечения в 2015–2018 годы включительно неизменности условий налогообложения".

- В текущих экономических условиях подобное повышение может иметь фатальные последствия для некоторых предпринимателей. ЕНВД складывается не только из федерального коэффициента-дефлятора, но также из наших местных коэффициентов, которые устанавливаются на уровне муниципалитетов. Если сложить все вместе, то в конце мы можем получить не то что 16%, а порядка 40%-50%.

Бизнес сейчас переживает снижение и потребительской активности, и оборотов. В данных условиях он просто не сможет выплачивать налог. И вместо того, чтобы получить рост платежей, мы получим, грубо говоря, рост задолженности, - считает заместитель председатель ПКО "Опора России" Лариса Бутенко.

Чуть позже глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров внес законопроект, которым предложил заморозить применяемый для расчета ЕНВД коэффициент-дефлятор, сохранив тем самым на 2016 год прежний размер этого налога, сообщает "Коммерсант".

Автор инициативы в пояснительной записке к законопроекту отмечает, что рост налоговой нагрузки на малый бизнес "представляется недопустимым", и ссылается на практику "замораживания" бремени в 2002 году при определении на 2003 год условий применения коэффициента, аналогичного действующему сейчас дефлятору.

К тому же коэффициент будет проиндексирован выше прогнозируемой инфляции на 2016 год в 6,4%, отмечает депутат (дефлятор исчислен из уровня роста цен в 2015 году).

"Заморозка" на выбор 

В итоге Минэкономики услышало недовольство малого бизнеса и поддержавшего его депутата Андрея Макарова и внесло в правительство два варианта сохранения прежнего размера этого налога. При его "заморозке", отмечает "Коммерсант", бюджеты муниципалитетов в следующем году недосчитаются 10 млрд рублей.

Один из вариантов Минэкономики предполагает внесение изменений в Налоговый кодекс о приостановке нормы об индексации дефлятора и приравнивание его к единице. "Если уважаемые депутаты готовы это сделать, мы только за",— цитирует министра "Интерфакс".

"Второй вариант — технический. Он предполагает установление имеющегося в формуле расчета ЕНВД понижающего коэффициента (его устанавливают муниципалитеты) на уровне меньше единицы — "условно говоря, 0,8". "Это тоже решение, но, конечно, в этом случае это решение можем рекомендовать для муниципальных образований",— отметил Алексей Улюкаев.

По мнению председателя делового объединения "Лига торговых предпринимателей" Павла Гетмана, предпринимательское сообщество в принципе может уладить вопрос с возможным повышением ЕНВД через муниципалитеты.

- Муниципалитеты могут понизить К2 для того, чтобы было комфортно бизнесу. У предпринимателя все просто - выгодно или невыгодно. Если ему выгодно сидеть на ЕНВД, а не на "упрощенке", то он останется на ЕНВД. Если нет - он уйдет на "упрощенку". Но в таком случае проиграет муниципалитет, потому что ЕНВД идет в городской бюджет, а "упрощенка" - в край. Все зависит здесь от общественных организаций и предпринимательского сообщества. Всегда можно найти золотую середину, - считает собеседник агентства. 

Однако бизнес-омбудсмен Марина Шемилина считает, что органы местного самоуправления вряд ли пойдут на снижение К2 в "острой ситуации":

- Вряд ли они сейчас пойдут на снижение налогооблагаемой базы при своих нищих бюджетах. Мы видим это даже на примере того, что летом субъекту было дано право понижать "вмененку" от 15% до 7,5%, но, однако же, у нас никто такого решения не принял. Потому что сегодня "вмененка" – это один из небольшого перечня налогов (по крайней мере, в Приморском крае), где предпринимательское сообщество работает более менее активно. Этот размер налога, в общем-то, соответствует требованиям и муниципалитета, и бизнеса. Поэтому вряд ли органы местного самоуправления согласятся на его снижение.