Нововведения в сфере банкротства физических лиц

Дата публикации: 08.08.2016

С 1 октября 2015 года Федеральным Законом № 154-ФЗ от 29.06.2015 «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены значительные изменения в раздел «Банкротство гражданина» ранее принятого закона о несостоятельности (банкротстве).

По новым правилам с 1 октября 2015 года гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом, но только в том случае, если удовлетворение требований кредиторов приведет к невозможности исполнения им денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами, в совокупности в размере не менее 500 тысяч рублей.

Обратиться в суд гражданин должен не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать о том, что не в состоянии исполнить обязательства перед кредиторами.

Законодательно четко определено, что неисполнение обязанности по подаче заявления влечет наложение административного штрафа на такого гражданина в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Это норма прописана в пункте 5 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
С заявлением о признании гражданина банкротом может обратиться также любой кредитор, включая уполномоченные государственные органы, например налоговую службу, задолженность перед которым составляет не менее 500 тыс. рублей, а просрочка по платежам - более трех месяцев.

Для граждан, являющихся индивидуальными предпринимателями, и их кредиторов предусмотрено, что они должны не менее чем за 15 календарных дней до обращения в суд с заявлением о признании банкротом опубликовать свое намерение в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Дела о банкротстве граждан рассматриваются арбитражным судом по месту жительства должника. При подачи заявления необходимо заплатить пошлину Арбитражному суду в размере 6 тысяч рублей, а также внести на депозит суда 10 тысяч рублей (установленное законом минимальное вознаграждение финансового управляющего).

В Арбитражном суде Приморского края в настоящее время на рассмотрении находятся 256 заявлений о признании граждан несостоятельными, из них по 1 делу заявителем является налоговая служба.
Так, по 64 делам граждан уже признаны банкротами, в отношении них введена процедура реструктуризации долгов. Реструктуризация или рассрочка долгов предусматривает пересмотр условий, порядка и срока погашения задолженности. Данный инструмент применяется, если заемщик имеет постоянный источник дохода. Кредиторы учитывают финансовые возможности должника и составляют новый график выплат с иными, более мягкими, условиями (план реструктуризации, срок его реализации не должен превышать 3 года).

По 50 делам в отношении граждан, признанных банкротами, введены процедуры реализации имущества должника. Это означает, что должник обращается в суд, признается банкротом, все его имущество, кроме вещей первой необходимости подлежит продаже для погашения долгов, но в итоге гражданин полностью освобождается от своих долговых обязательств.

Причем, должник не сможет переоформить имущество, которое подлежит взысканию, на третьих лиц. Закон о банкротстве предусматривает процедуру оспаривания сделок должника. Кроме того, если человека признали банкротом, суд назначает ему финансового управляющего, который получает все права на распоряжение его имуществом, и сделки, совершенные без ведома управляющего, признаются недействительными.

Помимо административной ответственности законодательством предусмотрена уголовная ответственность граждан за фиктивное (заведомо ложное) и преднамеренное банкротство. При этом гражданин, привлеченный к уголовной или административной ответственности, не освобождается от обязательств после завершения процедуры банкротства.

 Дело о банкротстве гражданина может быть возбуждено и после его смерти. В этом случае заявление в суд может подать кредитор, уполномоченный орган, а также наследники должника. Долги погашаются за счет имущества, составляющего наследство гражданина.

Предусмотрено три процедуры, применяемые в деле о банкротстве граждан:

• мировое соглашение,
• реструктуризация долга гражданина,
• реализация имущества гражданина.

При реструктуризации долга гражданин может рассчитывать на рассрочку на погашение задолженности до трех лет, в соответствии с утвержденным судом планом.
Если реструктуризация долга невозможна из-за финансового состояния должника и отсутствия у него постоянного источника дохода, то суд признает такое физическое лицо банкротом. После признания гражданина банкротом применяется процедура реализации имущества. Все имущество гражданина реализуется на торгах, а полученные средства идут на погашение долгов.

В ходе процедуры банкротства между кредиторами и гражданином может быть заключено мировое соглашение. В этом случае процедура банкротства прекращается.
С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Если гражданин будет признан банкротом, то это повлечет для него целый ряд последствий.
Это, в течение пяти лет с даты завершения процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве, гражданин:

• не имеет права принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства.
• не может обращаться в суд с новым заявлением о банкротстве.
• в течение трех лет он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.
• до даты прекращения или завершения производства по делу о банкротстве не может выезжать за границу.

После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов.
В тоже время, освобождение гражданина от обязательств не допускается в ряде случаев, которые упомянуты в статье ст. 213.28 закона о несостоятельности (банкротстве).

В этом случае арбитражный суд в определении о завершении реализации имущества гражданина указывает на неприменение в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств либо выносит определение о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств, если эти случаи выявлены после завершения реализации имущества гражданина.

Требования кредиторов по текущим платежам, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, в том числе требования, не заявленные при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в непогашенной их части в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Штраф за неподачу заявления о банкротстве.

Налоговая служба получила право штрафовать лиц, не подавших заявление о банкротстве.  До 2016 года за указанное правонарушение материалы в отношении организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц налоговыми органами направлялись в органы прокуратуры, которыми составлялся протокол, после чего материалы передавали в суд.

Федеральным законом № 391-ФЗ от 29 декабря 2015 года внесены изменения в процедуру наложения административного взыскания. Сейчас, если руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или физическое лицо при наличии оснований не подали заявление о банкротстве, налоговые органы вправе самостоятельно рассматривать дела об административном правонарушении и привлекать нарушителя к ответственности в виде штрафа. Штраф на граждан налагается в сумме от 1 до 3 тыс. рублей, с должностных лиц - от 5 до 10 тыс. рублей. Повторное нарушение в течение одного года влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. рублей, а к должностным лицам применяется дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.

Всего за 2015 год за неподачу заявления о банкротстве применена мера ответственности в виде наложения штрафа в отношении 60 руководителей на общую сумму 335 тысяч рублей, два руководителя дисквалифицированы сроком на 6 месяцев. За 1 квартал 2016 года оштрафованы четыре руководителя на общую сумму 21 тысяча рублей.

Для граждан за фиктивное (заведомо ложное) и преднамеренное банкротство дополнительно предусмотрена уголовная ответственность. При этом физическое лицо, привлеченное к уголовной или административной ответственности, не освобождается от обязательств по налоговым платежам, после завершения процедуры банкротства.

Чтобы предотвратить возможные штрафы необходимо, прежде всего не доводить ситуацию до банкротства, добросовестно исполнять обязанности по уплате налоговых платежей, рекомендуют в налоговой службе Приморского края. В случае невозможности подготовить документы на реструктуризацию долгов - самостоятельно обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании юридического либо физического лица несостоятельным (банкротом).

Уклонение от уплаты налогов грозит руководителю предприятия субсидиарной ответственностью.

Сегодня любой желающий может стать учредителем и руководителем своего собственного предприятия. Однако следует помнить, что помимо прав учредительство и руководство предполагает исполнение определённых обязанностей, в том числе по уплате налоговых платежей в бюджет.

При несвоевременном исполнении этих обязательств, у предприятия образуется задолженность перед государством. Если она составляет не менее 100 000 рублей и не погашена в течение 3 месяцев, то, согласно законодательству, руководитель предприятия-должника обязан в кратчайшие сроки, но не позднее одного месяца, обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании предприятия банкротом.

В случае неисполнения данной обязанности статья 10 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает субсидиарную или дополнительную, ответственность руководителей и учредителей по обязательствам предприятия.

Субсидиарная ответственность предусмотрена также в случаях:

• совершения руководителем и учредителем действий (принятие решений), повлекших банкротство предприятия (сделки по выводу имущества, дебиторской задолженности, предоставление займов неплатежеспособным контрагентам и т.д.);
• не представления арбитражному управляющему документов в отношении финансово-хозяйственной деятельности должника.

По состоянию на 1 июня 2016 на рассмотрении в Арбитражном суде Приморского края находится 5 заявлений о привлечении к субсидиарной ответственности должностных лиц предприятий на сумму около 81 857 рублей. По итогам 2015 года к субсидиарной ответственности уже привлечено 14 руководителей на сумму более 93 709 рублей.

При этом завершение дела о банкротстве и списание задолженности предприятия не освобождает руководителя от уплаты сумм, взысканных в результате привлечения к субсидиарной ответственности, поскольку Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предоставляет кредиторам право заключения соглашения об отступном в отношении взысканных с руководителя сумм. После его заключения производится замена лица, которому, должен руководитель, с предприятия непосредственно на кредитора. Так, в результате заключения соглашений об отступных в 2015 году кредиторам переданы права требования к руковоителям на сумму 306 тысяч рублей.

С 29 декабря 2015 вступили в силу изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие новый состав административного правонарушения за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, который влечет за собой наказание в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.
В случае неоплаты взысканных с руководителя сумм, он теряет право быть руководителем и учредителем новых предприятий.

Взыскание убытков с арбитражных управляющих.

В ходе процедуры банкротства, особенно при ее завершении, уполномоченным органом обязательно анализируются результаты проведения процедуры банкротства с целью выявления возможных убытков, причиненных уполномоченному органу по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Особое внимание обращается на полноту и своевременность принятых арбитражным управляющим мер по выявлению и истребованию имущества из чужого незаконного владения, обеспечение сохранности имущества должника, взысканию дебиторской задолженности, исключению из конкурсной массы имущества и т.д.

Арбитражный управляющий на период управления распоряжается имуществом предприятия или организации в процессе прохождения ими процедуры банкротства. Данное лицо принимает решения и об очередности погашения возникшей задолженности, то есть, является ключевой фигурой на таких предприятиях. Соответственно, необходимы способы, которые бы позволяли предупредить злоупотребления со стороны данного должностного лица либо привлечь его к ответственности для возмещения тех убытков (а убыток вполне существенный), которые понесли заинтересованные стороны от его действий.

Наличие угрозы или возможности нести ответственность за совершенные незаконные действия при управлении предприятием или организацией, проходящим процедуру банкротства, имеют профилактический эффект и позволяют всем заинтересованным сторонам, как правило, кредиторам, иметь серьезные рычаги воздействия на арбитражного управляющего в соблюдении законности решений.

Ст. 20.4 Закона о банкротстве предусмотрено, что в тех случаях, когда арбитражный управляющий не выполняет или выявлено ненадлежащее исполнение им своих обязанностей, то в этом случае такое должностное лицо может быть отстранено от управления предприятием или организацией. Отстранение арбитражного управляющего от выполнения своих обязанностей производится арбитражным судом на основании аргументированных требований лиц, которые принимают участие в деле о банкротстве.

Законодатель предусмотрел и материальную ответственность со стороны арбитражного управляющего. Арбитражный управляющий, который в результате своей деятельности нанес кредиторам убытки, обязан эти убытки возместить. Возмещение убытков производится на основании вступившего в силу решения суда.

Арбитражный управляющий несет гражданскую ответственность за все те убытки, которые он нанес своей деятельностью или бездеятельностью, что является достаточно нередким основанием для привлечения его к ответственности. Все требования кредиторов и других заинтересованных лиц о возмещении убытков управляющим рассматриваются вне дела о банкротстве.